工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)是安全監(jiān)管體制調(diào)整前勞動(dòng)工作的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。那時(shí)，在勞動(dòng)部門(mén)分別由兩個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)管理，互不交叉、互不干涉。安全監(jiān)管體制調(diào)整后，這兩個(gè)本應(yīng)屬于同一范疇的兩項(xiàng)工作分別由社保與負(fù)有安全監(jiān)管職能的不同部門(mén)承擔(dān)。工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)具有內(nèi)在聯(lián)系，只有把相互作用的工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)工作職能做出更加有利于社會(huì)發(fā)展的調(diào)整，才會(huì)最大限度地發(fā)揮出工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)是因果關(guān)系
　　安全生產(chǎn)不好，工傷事故頻率就高，工傷保險(xiǎn)費(fèi)用就高。反之，搞好安全生產(chǎn)，把事故頻率控制在最低水平，就是對(duì)勞動(dòng)者安全健康的最好保障。工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)一直是勞動(dòng)管理工作中的不同內(nèi)容和側(cè)面，各自均已形成一個(gè)完整體系，共同服務(wù)于保障勞動(dòng)者權(quán)益這一根本目的。但是，工作保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)這種自成體系、互不交叉、并行不悖的管理體制，無(wú)論從控制事故發(fā)生、保護(hù)勞動(dòng)者安全健康的社會(huì)意義上，還是從減少工作費(fèi)用、降低勞動(dòng)力成本的經(jīng)濟(jì)意義上，均未形成互相制約、互相轉(zhuǎn)化的合力。

建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制
　　事故預(yù)防與工作保險(xiǎn)緊密結(jié)合，在國(guó)際上已有許多成功做法，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從黑龍江省進(jìn)行工傷保險(xiǎn)改革試點(diǎn)的一些市、縣實(shí)踐看，也充分表明這種結(jié)合是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑。其積極意義在于：一是二者相結(jié)合，有利于從根本上保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。工傷事故給勞動(dòng)者造成的傷害和損失是任何保險(xiǎn)也無(wú)法完全彌補(bǔ)的，只有杜絕和減少這種傷害，才是對(duì)勞動(dòng)者根本利益的最大保障。二是工傷保險(xiǎn)肩負(fù)三大任務(wù)，即保障勞動(dòng)者受傷或死亡后遺屬的生活；分散工作風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)防事故傷害和職業(yè)危害，促進(jìn)安全生產(chǎn)。其中，預(yù)防事故傷害和職業(yè)危害是積極的主動(dòng)工作，只有積極進(jìn)行工傷預(yù)防，搞好安全生產(chǎn)，才是做好其他兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。三是從安全生產(chǎn)目的看，防止和減少傷亡事故，避免和降低職業(yè)危害，有利于減少工傷補(bǔ)償?shù)闹С�，提高工傷保險(xiǎn)的保障能力。

工傷保險(xiǎn)對(duì)安全生產(chǎn)有約束和激勵(lì)作用
    運(yùn)用浮動(dòng)費(fèi)率和獎(jiǎng)懲機(jī)制經(jīng)濟(jì)桿杠，約束企業(yè)的生產(chǎn)行為。工傷保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)制度之一，企業(yè)必須對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)工傷保險(xiǎn)義務(wù)。工傷保險(xiǎn)是社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)用完全由企業(yè)承擔(dān)，工傷保險(xiǎn)實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。差別費(fèi)率是根據(jù)翻過(guò)來(lái)工傷風(fēng)險(xiǎn)類別和傷亡事故及職業(yè)病發(fā)生頻率，確定不同行業(yè)的不同費(fèi)率，既貫徹了社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，又兼顧了不同行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)類別，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的公平性。浮動(dòng)費(fèi)率是根據(jù)企業(yè)安全狀況和工傷發(fā)生及費(fèi)用支出情況進(jìn)行定期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)年發(fā)生事故工傷人數(shù)及費(fèi)用超過(guò)一定比例時(shí)，下年度提高其一定比例的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；當(dāng)工傷事故降到控制指數(shù)時(shí)，下年度將調(diào)高的費(fèi)率調(diào)回到原定費(fèi)率；當(dāng)年沒(méi)有發(fā)生工傷事故時(shí)，從其當(dāng)年繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率有助于增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任感，有利于企業(yè)從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面考慮問(wèn)題，使經(jīng)營(yíng)者舍得花錢(qián)整改隱患，增大勞動(dòng)條件的投入。
    強(qiáng)化勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)，監(jiān)督企業(yè)如實(shí)報(bào)告工傷事故，有利于安全技術(shù)措施的落實(shí)。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)和地理位置等因素，黑龍江省的安全生產(chǎn)形勢(shì)一直很嚴(yán)峻，事故長(zhǎng)期居于全國(guó)的前列，各級(jí)黨委和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作不能說(shuō)不關(guān)心和不重視。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門(mén)和機(jī)構(gòu)也做了大量工作，但是安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面一直未能從根本上扭轉(zhuǎn)。除了客觀原因外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有把安全生產(chǎn)當(dāng)回事，沒(méi)有擺到應(yīng)有的位置切實(shí)抓好，是其主要原因。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全生產(chǎn)口頭上講重要，實(shí)際上不重視，違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的重大惡性事故不斷發(fā)生。事故發(fā)生后又欺上瞞下，不吸取教訓(xùn)，不整改隱患，致使同類事故重復(fù)發(fā)生。從黑龍江省工業(yè)企業(yè)不同年份工傷事故統(tǒng)計(jì)數(shù)字中可以看出工傷死亡與重傷事故倒掛的情況。這說(shuō)明大量的工傷事故沒(méi)有報(bào)告，事故責(zé)任者沒(méi)有受到懲處。實(shí)行工傷保險(xiǎn)可以使這種局面得到控制。由于工傷保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，工傷職工或死亡職工遺屬必須持工傷證領(lǐng)取工傷待遇，工傷事故未經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)不予發(fā)放工傷證。勞動(dòng)者從自我保護(hù)立場(chǎng)，要督促企業(yè)如實(shí)報(bào)告工傷事故，約束企業(yè)在安全生產(chǎn)上的行為。加上今年以來(lái)國(guó)家施行事故下降百分比指標(biāo)管理，各類傷亡事故瞞報(bào)、不報(bào)情況有可能增多。
    事故預(yù)防是工傷保險(xiǎn)的重要內(nèi)容。過(guò)去國(guó)家規(guī)定有一定比例的資金用于企業(yè)勞動(dòng)條件的改善和重大隱患整改。借鑒德國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家做法，就是從工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定比例資金，服務(wù)于事故預(yù)防和重大隱患整改。這樣做的實(shí)質(zhì)是按照工傷保險(xiǎn)的互濟(jì)作用，事故預(yù)防費(fèi)用取之于企業(yè)，用于企業(yè)。一個(gè)企業(yè)只拿一點(diǎn)錢(qián)，集中改造大隱患，既解決了企業(yè)的問(wèn)題，又減輕了政府的負(fù)擔(dān)。工傷保險(xiǎn)是按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，工傷保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)繳納，發(fā)生工傷事故的企業(yè)和勞動(dòng)者從其他企業(yè)和勞動(dòng)者處獲得一部分幫助。某企業(yè)的安全隱患，自己無(wú)力整改，通過(guò)工傷保險(xiǎn)，獲得其他企業(yè)的幫助。當(dāng)然，并不是所有的隱患都由工傷保險(xiǎn)負(fù)責(zé)整改，企業(yè)必須立足于增加安全投入，控制事故發(fā)生。工傷保險(xiǎn)只能研究解決那些帶有普遍性的、企業(yè)自身無(wú)力解決的重大隱患。
    總之，工傷保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一種特殊保護(hù)。它具有作用于企業(yè)作用于勞動(dòng)者的雙重作用。因此，工傷保險(xiǎn)是對(duì)事故預(yù)防的先期的一種投入，有利于減少工傷事故。同時(shí)工傷保險(xiǎn)可從根本上降低工傷事故發(fā)生后賠償撫恤等費(fèi)用的開(kāi)支，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將事故賠償由企業(yè)行為轉(zhuǎn)化為社會(huì)行為，化解企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
    安全生產(chǎn)應(yīng)充分利用工作保險(xiǎn)費(fèi)率的經(jīng)濟(jì)杠桿作用和群眾監(jiān)督作用，約束企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，把事故發(fā)生率控制在最低水平。工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合，將使勞動(dòng)者的安全得到有力保障。