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煤礦安全管理“十緊十松”

2003-11-10   來源:《現代職業安全》    熱度:   收藏   發表評論 0
     編者按晉城煤業集團公司安監局對所監管的煤礦的安全生產做了一次專題調查,重點對事故發生的原因、特點和規律進行分析研究。調查發現,大部分事故都與管理中存在的問題有關系。他們將發現的問題歸納為“十緊十松”,頗具典型性。

   正職緊、副職松。局長、礦長、隊長、班長作為四級安全生產第一責任人,他們在安全生產中擔負的責任最大。為了認真履行第一責任,他們都能把安全生產放在首位。用主要精力和時間抓安全生產,盡全力把安全生產抓緊抓好抓到家。同正職相比,副職抓安全就沒有那么負責了,他們往往強調本系統工作,把所分管的工作看得比安全重要,當安全與分管工作發生矛盾時,不能正確處理二者的關系,自覺不自覺地站在分管工作一邊。在副職的影響下,下屬對安全工作的重視程度也不夠,管理也不嚴格。

超產緊、虧產松。安全針對生產而言,沒有生產就無所謂安全。而在生產實踐中,一些局礦區隊不能始終貫徹“安全第一”的方針。當完成生產任務或超產時,他們能夠堅持安全第一,把各項安全管理制度落到實處。當沒有完成生產任務或虧產時,他們就把安全第一的方針丟到了一邊,只顧生產,不顧安全,只要能完成生產任務,就什么都不顧了。

白天緊、晚上松。煤礦的各種檢查、考核、驗收,一般都在白天進行,煤礦的各級領導一般都在白天下井,所以白天的安全管理抓得緊。到了晚上,職工們知道沒有干部下井了,沒有安全檢查了,于是思想上的安全弦崩得不緊了,安全管理放松了。正由于管理松懈,監督檢查出現空擋,才會造成不應有的事故。

兩頭緊、中間松。凡是年初歲尾或月初月末,安全工作抓得緊。這個時候,上級喊得多,強調得多,下邊抓得多,檢查落實得多。而一到年中月中,上邊抓安全的勁頭減小了,下邊抓安全的力度也放松了。

一線緊、二線松。根據生產性質,煤礦井下為一線和二線。一線是專門從事采煤生產的;二線是為采煤生產服務的。提起安全生產,人們往往重視一線,忽視二線。一線抓安全警鐘長鳴,二線抓安全時緊時松。結果,一線平安無事,二線發生事故。

井下緊、地面松。煤礦安全工作的重點在井下,因此提起安全生產,煤礦把重點和注意力都投到了井下,眼睛盯在井下,千方百計保井下工亡事故為零。由于重視了井下,忽視了井上,或者說井下安全抓得緊了,井上安全放得松了,使地面單位生產事故往往多于井下原煤事故。

一陣緊、一陣松。安全工作需日復一日、月復一月、年復一年地抓下去,要警鐘長鳴。而大部分煤礦做不到這一點,普遍存在“一陣緊、一陣松”現象。上邊喊一陣,底下抓一陣,上邊喊得緊,下邊抓得緊。兄弟單位出了事故,趕緊抓一陣安全生產,等過了一段時間,抓安全的熱度降溫,該抓的不抓了,該查的不查了,該管的不管了,該嚴的不嚴了。

    部署緊、落實松。對于安全工作的部署,煤礦都很重視,既有指導思想,又有奮斗目標,還有對策措施,可謂是具體、全面、詳細。但說到落實,卻與部署配不上套。部署歸部署,落實歸落實,部署落實兩張皮。有些單位認為安全工作只要部署、安排就行了,很少去檢查、落實。即使組織檢查,也是走馬觀花,應付差使,不求實效。

查前緊、查后松。安全檢查前突擊抓安全,檢查后放松安全,使安全檢查產生了負面效應。現在組織的安全檢查,不是突然襲擊動態查,而是提前通知打招呼,這樣的檢查很難反映真實情況,反而助長了形式主義風氣。檢查過后,操作不按規程了,質量不按標準了,考核驗收放松了,檢查前后反差很大,判若兩樣。

追查緊、處罰松。在目前條件下,煤礦不發生事故相當困難。對于事故,安檢部門都要進行分析、追查和處理。在分析、追查、處理過程中,不少單位都能按照規定進行認真分析和追查,至于說到處罰就另當別論了。由于諸多原因,一涉及有關責任人的處罰,許多單位便大題小作,能寬則寬,能松則松,甚至化大為小,化小為無,不了了之。對此,職工群眾意見很大。

(作者單位:晉城煤業集團公司安監局)


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