作業危害分析（Job Hazard Analysis，JHA）又稱作業安全分析（Job Hazard Analysis，JSA）、作業危害分解（Job Hazard BreaKdown），是一種定性風險分析方法。

實施作業危害分析，能夠識別作業中潛在的危害，確定相應的工程措施，提供適當的個體防護裝置，以防止事故發生，防止人員受到傷害。此方法適用于涉及手工操作的各種作業。

 

何謂作業危害分析

    作業危害分析將對作業活動的每一步驟進行分析，從而辨識潛在的危害并制定安全措施。作業危害分析有助于將認可的職業安全健康原則在特定作業中貫徹實施。這種方法的基點在于職業安全健康是任何作業活動的一個有機組成部分，而不能單獨剝離出來。

所謂的“作業”（有時也稱“任務”）是指特定的工作安排，如“操作研磨機”、“使用高壓水滅火器”等。“作業”的概念不宜過大，如“大修機器”，也不能過細。

 

分析步驟

開展作業危害分析能夠辨識原來未知的危害，增加職業安全健康方面的知識，促進操作人員與管理者之間的信息交流，有助于得到更為合理的安全操作規程。作為操作人員的培訓資料，并為不經常進行該項作業的人員提供指導。作業危害分析的結果可以作為職業安全健康檢查的標準，并協助進行事故調查。

作業危害分析的主要步驟是：

（1） 確定（或選擇）待分析的作業；

（2） 將作業劃分為一系列的步驟；

（3） 辨識每一步驟的潛在危害；

（4） 確定相應的預防措施。

 

分析過程

分析作業的選擇

理想情況下，所有的作業都要進行作業危害分析，但首先要確保對關鍵性的作業實施分析。確定分析作業時，優先考慮以下作業活動：

事故頻率和后果  頻繁發生或不經常發生但可導致災難性后果的；

嚴重的職業傷害或職業病  事故后果嚴重、危險的作業條件或經常暴露在有害物質中；

新增加的作業  由于經驗缺乏，明顯存在危害或危害難以預料；

變更的作業  可能會由于作業程序的變化而帶來新的危險；

不經常進行的作業  由于從事不熟悉的作業而可能有較高的風險。

將作業劃分為若干步驟

選擇作業活動之后，將其劃分為若干步驟。每一個步驟都應是作業活動的一部分。

劃分的步驟不能太籠統，否則會遺漏一些步驟以及與之相關的危害。另外，步驟劃分也不宜太細，以致出現許多的步驟。根據經驗，一項作業活動的步驟一般不超過10項。如果作業活動劃分的步驟實在太多，可先將該作業活動分為兩個部分，分別進行危害分析。重要的是要保持各個步驟正確的順序，順序改變后的步驟在危害分析時有些潛在的危害可能不會被發現，也可能增加一些實際并不存在的危害。

按照順序在分析表中記錄每一步驟，說明它是什么而不是怎樣做。

劃分作業步驟之前，仔細觀察操作人員的操作過程。觀察人通常是操作人員的直接管理者，關鍵是要熟悉這種方法，被觀察的操作人員應該有工作經驗并熟悉整個作業工藝。觀察應當在正常的時間和工作狀態下進行，如一項作業活動是夜間進行的，那么就應在夜間進行觀察。

辨識危害

根據對作業活動的觀察、掌握的事故（傷害）資料以及經驗，依照危害辨識清單依次對每一步驟進行危害的辨識。辨識的危害列入分析表中。

為了辨識危害，需要對作業活動作進一步的觀察和分析。辨識危害應該思考的問題是：可能發生的故障或錯誤是什么？其后果如何？事故是怎樣發生的？其他的影響因素有哪些？發生的可能性？以下是危害辨識清單的部分內容：

·是否穿著個體防護服或配戴個體防護器具？

·操作環境、設備、地槽、坑及危險的操作是否有有效的防護？

·維修設備時，是否對相互連通的設備采取了隔離？

·是否有能引起傷害的固定物體，如鋒利的設備邊緣？

·操作者能否觸及機器部件或機器部件之間操作？

·操作者能否受到運動的機器部件或移動物料的傷害？

·操作者是否會處于失去平衡的狀態？

·操作者是否管理著帶有潛在危險的裝置？

·操作者是否需要從事可能使頭、腳受傷或被扭傷的活動（往復運動的危害）？

·操作者是否會被物體沖撞（或撞擊）到機器或物體？

·操作者是否會跌倒？

·操作者是否會由于提升、拖拉物體或運送笨重物品而受到傷害？

·作業時是否有環境因素的危害——粉塵、化學物質、放射線、電焊弧光、熱、高噪音？

確定相應的對策

危害辨識以后，需要制定消除或控制危害的對策。

確定對策時，從工程控制、管理措施和個體防護三個方面加以考慮。具體對策依次為：

消除危害  消除危害是最有效的措施，有關這方面的技術包括：改變工藝路線、修改現行工藝、以危害較小的物質替代、改善環境（通風）、完善或改換設備及工具。

控制危害  當危害不能消除時，采取隔離、機器防護、工作鞋等措施控制危害。

修改作業程序  完善危險操作步驟的操作規程、改變操作步驟的順序以及增加一些操作程序（如鎖定能源措施）。

減少暴露  這是沒有其他解決辦法時的一種選擇。減少暴露的一種辦法是減少在危害環境中暴露的時間，如完善設備以減少維修時間、配戴合適的個體防護器材等。為了減少事故的后果，設置一些應急設備如洗眼器等。

確定的對策要填入分析表中。對策的描述應具體，說明應采取何種做法以及怎樣做，避免過于原則的描述，如“小心”、“仔細操作”等。

信息傳遞

作業危害分析是消除和控制危害的一種行之有效的方法，因此，應當將作業危害分析的結果傳遞到所有從事該作業的人員。

 

應用舉例

作業活動為：從頂部人孔進入，清理化學物質儲罐的內表面。

運用作業危害分析方法，將該作業活動劃分為9個步驟并逐一進行分析，分析結果列于表1。

 

表1 作業危害分析表

 

步  驟	危害辨識	對  策
1. 確定罐內的物質種類，確定在罐內的作業及存在的危險	·爆炸性氣體 ·氧含量不足 ·化學物質暴露— 氣體、粉塵、蒸氣（刺激性、毒性） 液體（刺激性、毒性、腐蝕、過熱） ·運動的部件/設備	·根據標準制定有限空間進入規程 ·取得有安全、維修和監護人員簽字的作業許可證 ·具備資格的人員對氣體檢測 ·通風至氧含量為19.5％～23.5%，并且任一可燃氣體的濃度低于其爆炸下限的10%。可采用蒸氣薰蒸、水洗排水，然后通風的方法。 ·提供合適的呼吸器材 ·提供保護頭、眼、身體和腳的防護服 ·參照有關規范提供安全帶和救生索 ·如果有可能，清理罐體外部
2. 選擇和培訓操作者	·操作人員呼吸系統或心臟有疾患，或有其他身體缺陷 ·沒有培訓操作人員——操作失誤	· 工業衛生醫師（美國）或安全員檢查， 能適應于該項工作 ·培訓操作人員 ·按照有關規范，對作業進行預演
3. 設置檢修用設備	·軟管、繩索、器具——脫落的危險 ·電氣設施——電壓過高、導線裸露 ·電機未鎖定并未作出標記	·按照位置，順序地設置軟、繩索、管線及器材以確保安全 ·設置接地故障斷路器 ·如果有攪拌電機，加以鎖定并作出標記
4. 在罐內安放梯子	·梯子滑倒	·將梯子牢固地固定在人孔頂部或其他固定部件上
5. 準備入罐	·罐內有氣體或液體	·通過現有的管道清空儲罐 ·審查應急預案 ·打開罐 ·工業衛生專家或安全專家檢查現場 ·罐體接管法蘭處設置盲板（隔離） ·具備資格的人員檢測罐內氣體（經常檢測）
6. 罐入口處安放設備	·脫落或倒下	·使用機械操作設備 ·罐頂作業處設置防護護欄
7. 入罐	·從梯子上滑脫 ·暴露于危險的作業環境中	·按有關標準，配備個體防護器具 ·外部監護人員觀察、指導入罐作業人員，在緊急情況下能將操作人員自罐內營救出來
8. 清洗儲罐	·發生化學反應，生成煙霧或散發空氣污染物	·為所有操作人員和監護人員提供防護服及器具 ·提供罐內照明 ·提供排氣設備 ·向罐內補充空氣 ·隨時檢測罐內空氣 ·輪換操作人員或保證一定時間的休息 ·如果需要，提供通訊工具以便于得到幫助 ·提供2人作為后備救援，以應付緊急情況
9. 清理	·使用工（器）具而引起傷害	·預先演習 ·使用運料設備

 （作者單位：中國石化安全工程研究院）