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WTO與新世紀對安全生產管理的要求

2004-04-09   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0
    面對加入WTO歷史機遇,每一個現代企業、公司或組織,站在技術風險的平臺上考慮自身的可持續發展戰略時,都面臨如下新的挑戰:?
    * 跨越和戰勝加入WTO后,國際經濟社會構筑的非關稅壁壘之障礙!?
    * 繼ISO9000、ISO14000之后,為獲取第三張企業管理體系的國際通行證而努力!?
    * 建立和構造符合現代企業制度要求的職業安全健康(OHS)管理創新系統!?
    作為一個追求持續發展、渴望增強企業自身21世紀市場競爭力的現代企業,必然需要思考如下新時代提出的命題:?
    * 如何有效地控制企業生產活動過程中的OHS風險??
    * 如何達到日益嚴格和規范的國際社會及本國政府對安全生產或職業安全健康的法律規則之要求??
    * 怎樣滿足工會和企業員工對勞動保護及生產過程生命安全與健康的祈求和期望??
    * 如何建構企業自身良性、高效、合理的OHS保障系統??
    * 怎樣使企業OHS管理與市場經濟體制相適應、相融合??
    加入WTO后,針對我國的安全生產問題,我們的應對是:?
    1.每一個政府的安全生產監管人員,都應有高度的全球意識,并能在行政、監督、管理的實踐過程中落實于具體的行動!糎T5SS〗?
    入世后我國政府將強化如下方面的工作:①加強綜合立法。如職業安全衛生法等。②建設安全文化。安全文化是安全生產的靈魂,建設安全文化的核心是提高全民的安全素質,這是一項具有戰略意義和基礎性建設的工作。要努力推行安全文化建設公益化。③理順安全管理體制。國家的安全管理體制采取國際三方原則與我國傳統體制相結合的機制。企業應該推行在“大安全觀”指導下的現代企業安全管理模式。我國的管理體制中應重視發展中介服務體系。④逐步提高安全投入強度。包括物化勞動(資金)和活化勞動(人員)的投入。資金投資是安全生產的物質保障。我國在經濟高速發展的同時,安全生產投資水平應同步增長,與經濟增長相適應。⑤加強安全科學技術的研究。加強科學研究機構和隊伍建設,理順國家安全科學研究投資機制;建立安全科技研究基金;建立社會的安全成果公益化推廣模式等。?
    2.對于企業的安全生產監管人員,則應該主動、客觀地面對本企業的安全生產狀況,加強安全生產管理和安全生產投入,提高安全生產的保障能力。
    具體有如下方面值得重視:①建立現代安全管理模式,建立科學管理體系、與現代企業制度相適應。②形成自律、自我約束機制,建立責任制體系,實行規范、科學、有效的管理。③改進生產工藝和推廣安全生產先進技術,使生產過程的本質安全化。④加強和改善安全生產宣傳和教育,提高員工安全素質。綜合地說,一個現代企業應有如下轉變:從事故觀向安全觀的轉變,變事后型為預防型;從離散觀向系統觀的轉變,具有系統思想和綜合策略;從靜態觀向動態觀的轉變,建立動態管理、實現持續改進;從生命觀向人權觀的轉變,重視
生命、健康的綜合權益。
    3.加入WTO后一個現代企業努力達到如下要求:?
   (1)將企業建設成“學習型組織”。一個具有活力的企業或組織必然是一個“學習團體”。學習是個人和組織生命的源泉,這是對現代社會組織或企業的共同要求。要提升一個企業的安全生產保障水平,我們常提出這樣的要求,即要求企業建立安全生產的“自律機制”、“自我約束機制”。要達到這一要求,建設成為“學習型組織”是重要的前提。由此,我們得到啟示:一個能夠應對入世要求的現代企業,其安全文化建設的重要方向之一,就是要使企業成為對國際職業安全健康規則、國家安全生產法規、制度和相關要求的“學習型組織
”,成為安全工程技術不斷進步和安全管理水平不斷提高的“學習型組織”。這是由于企業針對安全生產問題,首先是面對國家的各種安全生產法規、標準和制度的不斷發展的要求,入世后又面對國際職業安全健康規則,以及企業自身工藝技術、生產方式和管理制度的變革、職工素質的變化,這些都需要企業不斷地進行“學習”才能適應。所以一個要不斷提高安全生產保障水平的組織或企業,需要克服“學習智障”,要求領導、各級管理者直至每一員工都要不斷學習,而且要變企業團隊學習為個人自覺學習,使企業成為學習型組織。學習不
僅要掌握安全知識、安全技能,懂得安全法規、標準和要求,更重要的是強化安全意識、端正安全態度、開發安全生產智慧。意識、態度、智慧以知識、技能為基礎,有知識和技能并不等于有意識和智慧。有了知識和技能,還需強化意識和提高智慧。安全意識包括:責任意識、預防意識、風險意識、安全第一的意識、安全也是生產力的意識、安全就是生活質量的意識、安全就是最大的福利的意識等方面。安全智慧的表現在:自覺學習安全知識、對新技術和環境的適應能力、超前預防思維的能力、系統綜合對策的思想、“隱患險于明火”的認識論、“防范勝于救災”的方法論等。?
   (2)企業安全行為適應全球化。中國加入了世界貿易組織,使企業處于世界經濟一體化的平臺上。企業為了迎接挑戰并在國際市場中保持一席之地,需要做好多方面的工作,其中之一就是要按國際慣例做事,實現企業安全行為規范的全球化。否則,不按規則辦事,就會被制裁,甚至被罰出場。目前,世界經濟一體化逐步滲透到各個方面,企業安全生產方面的行為規范也必然與國際慣例接軌。一個企業只有實現行為規范的全球化,才能在國際市場上立于不敗之地。那么企業安全生產行為的國際化表現在哪些方面??
    首先是理念及觀念方面:強化人權的理念——明白勞工權利是人權的重要標準之一;對安全的影響力的認識——事故不僅是經濟損失的問題,它會影響國家、社會和政治的穩定;國際標準一體化——導致非關稅壁壘的強化,對企業進入國際市場帶來深刻影響;公平原則涉及安全問題——美、歐等工業化國家要求“公平競爭”涉及到勞動安全條件;安全與經濟相聯系——勞動者權益和職業安全衛生條件納入經濟問題;社會條款——人道和社會問題與國際貿易相聯系。?
  其次是勞工標準方面:勞工權利、勞工狀況、工作時間、勞動環境、勞動安全衛生狀況、生產成本等問題成為國際社會的共同關注的焦點,并納入到市場機制之中,這就迫使我國及相關行業和企業,要向國際勞工標準靠攏,逐步提升我國的勞動保護條件。?
    其三是安全管理模式方面:安全管理模式需要與國際接軌,如國際相關組織1999年提出的OHSAS18001——職業安全衛生評價體系;2000年國際勞工組織(ILO)發布的“職業安全衛生管理體系導則”;國際石油行業推行的HSE——健康、安全、環境管理體系;ISO國際標準化組織在安全技術、職業衛生、管理標準等方面的要求。?
   (3)安全生產必須落腳于企業,而企業安全生產的根本是企業的決策者。從某種意義上講,企業決策者應是企業安全生產的第一責任者、第一管理者、第一設計者、第一身體力行者、第一宣傳者。因此,企業決策者或企業法人代表是企業安全生產最根本的要素。企業決策者的安全素質決定著企業安全生產的狀況和水平。這種素質包括對安全生產的重視、態度和認識,具體表現在決策者的安全管理能力、安全決策能力、安全指揮能力及投入和資源配置等。一個企業領導只要對立了正確的安全生產觀念和意識,才可能有合理、準確的安全生產組織和管理行動,最終對立實現安全生產的目標。?
   (4)加快建立適應國際競爭要求的企業安全生產管理體系。按照建立現代企業管理制度和管理模式的要求,切實抓好以下方面的安全管理:責任制度、內部監察制度(內審制度)、運用國際安全認證機制、建立HSE或OHSMS管理體系等。?
   (5)重視安全生產技術的引進和應用,加大安全生產科技進步的力度。?
   (6)堅持以人為本,開發和維持人力資源并重,大力培養和使用高素質的(如具有安全工程專業學歷和職業安全衛生執業資格)的安全專業人員。?
   (7)強化管理,夯實基礎。實施科學合理的管理決策,通過強化管理,優化組合,量化考核來確立企業的競爭位置。?
   (8)充分利用政策優勢,熟悉國際勞工標準和職業安全衛生規則。?
   (9)加強法制觀念,轉變經營理念和認識。以適應與國際規則接軌的需要。?
   (10)加強與國外同行的合作,適應國外市場需要,構筑適應國際競爭的安全生產管理架構。

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