目前，影響企業(yè)安全發(fā)展的主要原因有兩個(gè)方面：一方面是內(nèi)因，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識淡薄，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，不認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，不少措施只是停留在會議和口頭上，沒有得到認(rèn)真執(zhí)行；一些企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，基礎(chǔ)工作薄弱，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，管理混亂，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象屢有發(fā)生；有些企業(yè)安全投入不足，歷史欠賬較多，生產(chǎn)安全設(shè)施、設(shè)備落后；企業(yè)職工缺少安全培訓(xùn)，安全素質(zhì)較低，自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力較差。另一方面是外因，政府和有關(guān)部門安全執(zhí)法和監(jiān)督不到位，一些地方安全監(jiān)管職責(zé)不清，監(jiān)管不力；安全法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，查處不力，甚至有些安全監(jiān)管人員失職瀆職，徇私舞弊，縱容和庇護(hù)非法生產(chǎn)行為。以上問題，嚴(yán)重地影響了企業(yè)的安全發(fā)展。

　　筆者認(rèn)為，要保證企業(yè)的安全發(fā)展，應(yīng)抓好“五個(gè)落實(shí)”，即：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)、組織工作落實(shí)、基礎(chǔ)工作落實(shí)、管理工作落實(shí)、政府和有關(guān)部門監(jiān)管落實(shí)。

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)

　　“老大難，老大重視就不難。”企業(yè)安全生產(chǎn)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行好以下職責(zé)：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施；督促檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)整改事故隱患；組織制定并實(shí)施本企業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要從講政治、講和諧的高度，樹立“安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立和落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，特別是建立健全主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，鼓勵(lì)從業(yè)人員對主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度，定期對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。同時(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會報(bào)告安全生產(chǎn)情況，聽取大家的意見，并認(rèn)真研究解決問題。另外，政府和有關(guān)部門要經(jīng)常對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。對不重視安全生產(chǎn)的，要責(zé)令其整改。只有落實(shí)其職責(zé)，才能有救地抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)的組織工作落實(shí)

　　企業(yè)安全生產(chǎn)的組織工作落實(shí)主要抓好4點(diǎn)：一是建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。二是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要積極學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使自己具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力。因?yàn)樗麄兪怯嘘P(guān)政策法規(guī)、規(guī)章制度的具體執(zhí)行者和落實(shí)者，特別是高危行業(yè)的企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和管理人員，還必須經(jīng)過有關(guān)主管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力的培訓(xùn)和考核，合格后方可任職或上崗。三是提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。企業(yè)從業(yè)人員是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的具體承擔(dān)者，企業(yè)應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高其安全素質(zhì)，保障安全生產(chǎn)。四是提高特種作業(yè)人員的素質(zhì)。特種作業(yè)人員從事的崗位，一般危險(xiǎn)性較大，其工作好壞直接關(guān)系著企業(yè)的安全生產(chǎn)，舉足輕重，不可忽視。企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定，對其進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)。特種作業(yè)人員只有取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。這樣做，有利于避免和減少事故的發(fā)生。建立健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。

　　安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作落實(shí)

　　企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要是抓好以下8個(gè)方面：一是建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制。安全費(fèi)用由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專門用于改善安全設(shè)施，用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品和生產(chǎn)安全培訓(xùn)等。二是搞好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”工作。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，這就從根本上解決了企業(yè)先天不足的問題，為保障企業(yè)安全生產(chǎn)筑起第一道防線。三是對建設(shè)項(xiàng)目的安全論證和安全評價(jià)。企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。對建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識別、分析和評估，從向根據(jù)安全條件論證和安全評價(jià)的結(jié)果，采取措施進(jìn)行改進(jìn)，提高建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)的安全可靠性。四是認(rèn)真搞好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，從源頭上杜絕事故隱患。五是企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育他們按照使用規(guī)則正確使用。六是企業(yè)要開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行為，必須符合有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。七是企業(yè)必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，保障因工作遭受事故傷害、患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使從業(yè)人員安心工作，遵守規(guī)章制度，以保障企業(yè)的生產(chǎn)安全。八是建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，為在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故提供搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需的資金。

　　企業(yè)管理工作落實(shí)

　　安全生產(chǎn)管理工作主要抓好以下9個(gè)方面：第一，安全警示標(biāo)志的管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在具有危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，以警示人們注意危險(xiǎn)，防止事故發(fā)生。第二，設(shè)備的安全管理。由于安全設(shè)備關(guān)系到人身安全和健康，所以，企業(yè)的安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用，檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)還必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。此外，要加強(qiáng)對特種設(shè)備，危險(xiǎn)物品容器及運(yùn)輸工具的管理。企業(yè)使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器，運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測，檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。同時(shí)，企業(yè)不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。第三，危險(xiǎn)物品的安全管理。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置危險(xiǎn)物品的，必須執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督和管理。第四，重大危險(xiǎn)源的安全管理。企業(yè)對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗�檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急救援預(yù)案，告知從業(yè)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第五，安全出口的管理。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍，應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口。第六，爆破、吊裝作業(yè)的安全管理。企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。第七，交叉作業(yè)的安全管理。兩個(gè)以上企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及雙方安全生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)。第八，租賃承包的安全管理。企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的學(xué)位和個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位、承租單位的．企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包合同，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；企業(yè)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第九，現(xiàn)場安全檢查管理。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　政府監(jiān)管工作落實(shí)

　　政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善和制定有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法從嚴(yán)監(jiān)管，無論是監(jiān)督檢查，對事故的調(diào)查處理，還是企業(yè)所必須做好的安全生產(chǎn)工作，都要依法進(jìn)行，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位、不擾民，建立起比較完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。盡快建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法公正的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法行政，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能。