一、安全管理的整體觀念

　　按照一般系統理論的觀點，安全管理的整體觀念主要表現為以下幾點。

　　1．任何安全管理系統都是由各個安全管理要素、安全管理部門、安全管理單位組成的有機整體

　　作為整體，它有不同于其他各個組成要素和組成部分的構成性質和運行規律，因此也必然要遵循不同的管理規律，采用不同的管理方式和管理方法。例如，安全教育和安全檢查，二者相對來說是安全生產不同的兩種方法和手段，雖然它們都是企業整體安全管理的有機組成部分，但安全教育代替不了安全檢查，安全檢查也代替不了安全教育。這是因為二者在構成性質和運行規律上有所不同，在管理方式和管理方法上也應有所不同。

　　2．安全管理系統的各個組成要素和組成部分相互聯系，彼此依賴

　　要素和局部的變化會產生連鎖反應，從而影響整體的變化，整體的變化也會影響要素和局部的變化。用這一觀念來分析安全管理問題，就要充分考慮安全管理各組成部分之間的復雜關系，從而在計劃中搞好綜合平衡，在實施中做到統籌兼備，全面安排。

　　3．用系統觀念來考察安全管理活動和安全管理成果，要看其整體功能的發揮情況和整體效果的大小，而不能只看局部功能和局部效果

　　用這一觀念來指導安全管理活動，就要綜合考慮構成安全管理活動各要素的素質和功能，充分調動各方面的安全積極性，并最終

　　追求較好的總體安全管理效果。以發揮企業集團優勢為例，用系統的觀念來看，企業集團優勢是一個全面的、綜合性的概念。在進行優勢的分析中，既要考慮生產條件，又要考慮市場條件；既要考慮資源條件，又要考慮技術條件，安全管理條件等。如果只考慮某一種條件的優勢，如資源豐富就盲目地安排生產，那么很可能因其他條件，如技術條件、市場條件不具備而造成資源的浪費。

　　二、安全管理的動態觀念

　　世界上一切事物都是不斷發展變化的。因此，在企業安全管理中必須樹立動態觀察，用發展變化的眼光分析和解決問題。安全管理的動態觀念主要表現為以下幾點。

　　1．在任何安全管理活動中，管理系統的內部因素和外部環境都是在不斷發展變化的

　　安全管理者必須要有較強的預見性，并適用科學預測方法，正確地把握各種內外條件發展變化的趨勢，從而采取相應的安全管理對策。應當強調指出的是，在現代企業中，科學技術和市場需求的發展變化是相當迅速的。它們的發展變化，對于各項安全管理的影響是很大的。因此，搞好安全科學技術預測，及時掌握科學技術發展變化的新趨勢，對于搞好企業安全管理是至關重要的。

　　2.事物的發展過程是從不平衡到平衡的過程

　　在這一過程中，平衡是相對的、暫時的，不平衡是絕對的、經常的。平衡是事物發展的重要條件，但平衡不僅表現為靜態平衡，更多地表現為動態平衡。平衡問題或均衡問題是企業安全管理中經常遇到的問題，因此，樹立正確的平衡觀念，對于適當地處理安全管理中的各種平衡問題是非常重要的。

　　三、安全管理的開放觀念

　　系統理論認為，自然界和人類社會所構成的一切系統都是開放的。有些系統看起來具有人為的封閉性，但實際上也不可能絕對地封閉。系統的開放性主要表現在兩個方面：一是任何系統在運行和發展變化中，總是要與外界進行物質、能量和信息的交換，否則就難以存在下去；二是相對來說，任何系統總是處在更大的系統即環境之中，都與其外部系統即環境發生著相互影響、相互制約的關系。

　　在企業安全管理中樹立系統的開放觀念，最主要的就是要充分認識環境對安全管理活動所可能產生的影響，正確處理安全管理系統與環境的各種關系。在當代，隨著科學技術和交通、通訊設備現代化的發展，環境對企業安全管理的影響范圍越來越大，聯系也越來越密切。特別是隨著生產的社會化、國際化的發展，某一管理系統，包括一個國家，如果不實行開放政策，不同時利用國內、國際兩種資源，開發國際、國內兩個市場，而企圖閉關鎖國，設置重重貿易壁壘，不僅是難以做到的，而且也不利于本國經濟的發展。這

　　就是為什么有些國家本國資源并不是很缺乏，但經濟卻發展不快，而有些國家本國資源非常缺乏，卻可以發展成一個經濟強國的重要原因之一。

　　四、安全管理的層次觀念

　　系統論認為，各種有機體都是按嚴格的等級組織起來的。生物系統是分層次的，從活的分子到多細胞個體，再到超個體的聚合體，層次分明、等級森嚴。整個自然界猶如一座巨大的建筑物，其中各層系統逐級地組合起來，成為越來越高級、越來越龐大的系統。生物系統和自然系統構成的層次性或等級性，對于企業安全管理系統同樣適用。這也就是說，任何安全管理系統也都是分層次、分等級的，而且其層次和等級的劃分，不是隨心所欲，而是有其內在規定性的。安全管理系統這種層次性和等級性，要求人們在安全管理中要樹立層次觀念或等級觀念，這一觀念的主要內容如下。

　　1．安全管理層次的劃分要與安全管理的需要相適應

　　一般來說，安全管理系統自上而下可以劃分為領導層、職能層、執行層、作業層等，其中上述各層還可再作更細致的劃分。但是，上述各層次的劃分并不能隨心所欲，而是要從安全管理的客觀要求出發，其中包括安全生產的任務要求，安全管理的復雜程度要求以及安全管理幅度的要求等。

　　2．不同的層次要授予不同的權力和承擔相應的責任

　　生物系統的各個層次和等級相應都有自己的能量和活力，并且通過它們之間的相互作用，形成整個系統的整體功能。同理，企業安全管理系統層次和等級的劃分，也不是為劃分而劃分，其目的在于要發揮各個層次和等級的不同的能力和作用。這對于人造系統來說，就是根據不同的層次和等級授予其不同的權力，并明確其相應的責任。為此，安全管理者懂得授權的原則，也是安全管理層次觀念的要求。

　　3．要把具有不同能力的人相應安排在不同的層次上，使其各盡所能，各顯其才

　　企業安全管理的各個層次和等級對于人才的要求是各有不同的，而人的能力和特長也各有不同。因此，把具有不同能力的人安排在各個管理層次的崗位上，使其各得其所，各盡所能，既是人類管理的原則，也是安全管理層次觀念的要求。

　　五、安全管理的信息觀念

　　20世紀40年代末，系統論、信息論、控制論幾乎同時產生并非偶然。這是因為，在客觀世界中，系統、信息、控制這3個概念是內在相關、不可分割的。一般來說，系統離不開信息，不管是系統內部之間的聯系，還是系統與環境(更大系統)的聯系，除了物質與能量的聯系，大量的是表現為信息的聯系。所謂控制，也主要是系統之間以信息為媒介的控制。所以，控制論的奠基人維納把信息定義為是人與環境相互交換的東西，而把控制論定義為“是關于動物和機器中控制和通訊的科學。”

　　企業安全管理過程是一個信息的輸入、輸出和不斷反饋的過程。同樣，從一定意義上說，安全管理系統實際上也是一個信息系統和控制系統。為此，我們在任何安全管理中，不能只有物質觀念、能量觀念，即只重視人、財、物，還必須樹立信息觀念，其中要牢固地樹立以下幾個觀念：

　　①安全信息的投入是最主要的投入，掌握了安全信息就掌握了安全管理的主動權，就獲得了安全管理目標實現的最可靠的保證；

　　②任何安全管理組織機構的設置，都必須有利于安全信息的收集、加工、傳遞、利用為前提，這是安全管理組織建設的一條不可缺少的原則；

　　③安全信息反饋是安全管理的必不可少的環節。所以，任何安全管理系統都必須是具有反饋機制的閉環系統。閉環系統與系統的開放性是兩個不同的概念，但二者的共同點都是為了信息的有效傳遞和反饋；

　　④系統分析與數量分析是密不可分的。這是因為，系統分析必須要以數量分析方法為主要工具，而數量分析方法也只有在它的研究對象是一個系統時，才能把其中各因素的內在聯系表達為數量關系。從這個意義上說，樹立安全管理的信息觀念，必須要同時樹立安全管理的數量分析觀念。