2004安全生產大盤點之綜述篇

事故總量有所下降 特大事故尚未遏止

　　全國各類傷亡事故總量有所下降，事故起數下降比較明顯。２００４年在國民經濟高速增長，特別是在煤、電、油、運輸全面緊張的情況下，全國各類傷亡事故同比減少１５１００４起，死亡人數減少３１８人，分別下降１５．７％和０．２％。
　　但是，死亡總人數仍高達１３６０９２人，平均每天死亡約３７３人。特大、特別重大事故尚未得到有效遏制，全國一次死亡１０人以上特大事故發生１３３起，同比增加４起。一次死亡３０人以上特別重大事故起數同比雖然持平。“但是煤礦發生了２起一次死亡百人以上事故，民航飛行發生了１起死亡５０人以上事故，這３起事故損失巨大，社會影響重大。”國家安監局副局長趙鐵錘說。

煤礦安全總體穩定 安全警鐘仍需長敲

　　２００４年在全國原煤產量大幅度增長、特別是煤炭供需關系緊張的情況下，煤礦安全生產實現了事故起數、死亡人數、１０人以上事故起數和百萬噸死亡率“四個下降”。與２００３年相比，全國煤礦事故減少２９０起，少死亡４１５人，分別下降７．０％、６．５％；一次死亡１０人以上事故減少１０起，少死亡８２人，分別下降１９．６％、７．７％；全國煤礦百萬噸死亡率為３．１，同比減少０．７２，其中國有重點煤礦百萬噸死亡率為０．９５４，創全國歷史最好水平。
　　在看到成績的同時，我們在盤點中也發現，２００４年下半年，特別是１０、１１月份，煤礦行業死亡３０人以上的特別重大事故依然頻繁。特別是死亡１６６人的“１１·２８”陳家山礦難和死亡１４８人的“１０·２０”大平礦難，時間間隔之短，傷亡人數之多，自建國以來實屬罕見。
　　此外，分析去年煤礦事故原因可以看出，受煤炭供求形勢影響，煤礦超能力生產現象非常普遍，給安全生產埋下嚴重的隱患，引起了各方面的重視。

多數地區情況穩定 部分省惡性事故多

　　２００４年全國大部分地區安全生產情況較為穩定。全國３２個省份和新疆建設兵團中，２０個省份和新疆兵團各類傷亡事故同比有所下降，占６２．５％。天津、上海、江蘇、浙江、安徽、海南、西藏、青海、寧夏、新疆和新疆兵團的工礦商貿企業未發生一次死亡１０人以上特大事故，特別是廣東、山東、浙江、江蘇等人均 ＧＤＰ為２０００美元左右的經濟大省，多年來第一次實現了在經濟快速增長的同時事故起數和死亡人數下降。
　　但是部分地區特大惡性事故仍然多發。全國３１省份中，有１２個省特大事故上升，其中發生５起以上特大事故的省份有１１個。

指標落實情況較好 多數省份完成目標

　　全國安全生產控制指標落實情況較好。２００４年全國工礦商貿企業事故死亡人數比控制指標減少３２３人。全國３１個省份和新疆建設兵團中，２６個省份和新疆兵團的工礦商貿企業事故死亡人數在控制指標以內，占８１．３％。
　　其中，全國煤礦事故死亡人數比控制指標減少１６８人，煤礦百萬噸死亡率比控制指標減少０．６。全國２７個產煤省份和新疆兵團中，２２個省份和新疆兵團煤礦死亡人數在控制指標以內，占７８．６％；２３個省份和新疆兵團煤礦百萬噸死亡率在控制指標以內，占８１．２％。

多數行業形勢穩定 部分領域事故上升

　　２００４年全國大部分行業和領域安全生產情況較為穩定。水上交通、鐵路運輸、農機、漁業船舶等事故總量均有所下降，鐵路運輸未發生一次死亡１０人以上特大事故。
　　同時，部分行業和領域的事故總量卻有上升。２００４年全國火災事故起數和死亡人數分別上升了４．０％和５．３％；道路交通事故起數同比有所下降，但死亡人數卻上升了１．８％；煙花爆竹事故的多發勢頭也沒有得到遏止，死亡人數同比上升了８．９％。