隨著深圳市城市建設與發展的速度越來越快，市政重大、重點及特殊工程也越來越多。這些重大、重點及特殊工程在建筑施工過程中，給施工安全管理及監督工作帶來了相應的難題。如何開展好對重大、重點及特殊工程的施工安全管理及監督工作，充分發揮安全監督機構的作用，實現更有效的安全監督，確保安全施工，是目前擺在我們面前值得探討的課題。
    一、盡快適應WTO規則，促使安全管理及監督工作與WTO接軌.
    中國加入WTO，給我國各行各業注入生機，同時也迫使我們的各項工作要盡快適應WTO規則，與WTO接軌。深圳是我國改革開放的前沿，在建設行業里面，近幾年市政府投資建設的重大、重點及特殊工程中，先后在幾個項目的設計及監理工作中，邀請了一些國際知名的跨國公司參與，使我市在建筑行業方面與WTO接軌做出了有益的嘗試。
    以市政府投資建設的重大、重點建設項自深圳市會展中心為例。該項目的國外監理公司是澳大利亞聯德利公司，該公司在世界60多個國家，特別是一些發達國家承接有工程項目監理任務，是一家知名的國際工程公司。派駐會展中心項目現場監理人員中，有一名專職安全監理工程師。在工程開工前，項目安全監理工程師邀請業主，國內監理公司，安全監督部門及人工挖孔樁單項工程施工單位參加碰頭會，討論制定人工挖孔樁工程施工安全措施。除了執行現行的規范及標準外，各方參會人員共同找出人工挖孔樁工程施工中，存在哪些危險，
這些危險存在和分布于工程的哪些部位，針對以上這些部位，采取哪些具體的防范措施，這些措施怎樣具體地實施和落實。這樣就形成了會展中心人工挖孔樁工程施工的安全措施。該措施作為相關部門監督、檢查及施工單位現場安全管理的主要內容及依據。該措施對工程的安全施工起到了有效的指導及保障作用。這充分體現了監理公司在安全監理工作中，對工程的進展順利、安全起到了不可低估的作用。目前，我國還沒有從法律的角度來明確監理公司的安全責任，而國際上的監理公司卻能夠做得到，這就促使我們要盡快地適應WTO的規則，與
國際慣例接軌，將重大、重點及特殊工程的施工安全工作納入安全監理。目前所實行的安全監督，不是安全監理，安全監督達不到旁站安全監理的工作效率。
    二、充分發揮安全監督機構的作用，對重大、重點及特殊工程的特殊危險點實行重點控制
    隨著重大、重點及特殊工程的增多，不僅是建設規模大、單項工程體能大，而且由于使用功能的需要，出現了單層高度高，跨度大的一些特殊工程。而這些特殊工程也就是容易發生群死群傷重大惡性事故的特殊危險點，給施工現場的安全管理及安全監督工作帶來了一定的難度。這時就要充分體現安全監理機構的職能及作用，對這些特殊危險點實行重點控制，嚴格執行規范及標準，有必要時，對施工現場所采取的安全技術措施召開專家論證會，進行反復、認真的探討論證，使之形成成熟的，切實可行的安全技術措施，確保萬無一失。例如，深圳市市民中心屋面網架整體頂升工程。該工程是目前亞洲最大的整體網架工程，也是我市的重點建設工程。為了確保安全施工，建設單位邀請了我國各大院校、設計及科研單位的專家及質量、安全監督部門共20余人，召開了關于網架整體頂升施工方案討論會。方案中，施工單位從經濟的角度出發將整體頂升吊點處的支撐架，采用鋼管扣件式腳手架方案。據施工單位介紹，對該支撐體進行了專項設計及計算，會間，施工安全監督部門針對該方案提出幾點意見：1．用鋼管扣件式腳手架的計算理論來計算將其用作獨立支撐的受力體系其計算原
理不成熟，理論依據不充分。2．施工現場現有的鋼管及扣件的材質本身沒有保證。比如鋼管的銹蝕及變形情況、扣件有的有裂縫、損傷及疲勞情況等，在現場都是難以確定的因素。因此，鑒于該工程的重要性、為了確保施工安全，明確要求施工單位修改此方案。施工單位由于經投標承接此工程，修改方案必然要增加工程成本，影響企業經濟效益，不愿修改此方案。但是施工安全監督部門堅持原則，并得到與會各位專家的支持，最后施工企業修改了此施工方案，確保了這重大工程施工的萬無一失，這體現出了施工安全監督部門的職能作用。
    三、齊抓共管，確保重大及重點建設工程的施工安全。
    參加重大及重點建設工程的所有監督、管理及建設的單位及人員，應該形成人人講安全、人人管安全，人人注意安全的安全工作氛圍，齊心協力，齊抓共管，確保重大及重點建設工程施工安全。首先，施工安全監督部門，要保證最少每月監督檢查一次，甚至還要加大監督頻率。同時加大監督執法的力度，對安全隱患必須跟蹤整改，直至整改完畢。遇有嚴重安全隱患時，該停工的，及時簽發停工通知書；該處罰的，堅決依法進行處罰。嚴格執行規范及標準，依法行政。
    其次，監理單位，應在重大及重點建設工程項目上，派駐現場專職安全監理人員，真正地將施工安全納入監理范圍，與工程質量，工期和投資控制同步組織實施。
    再次，施工單位，要組織一個強有力的高素質的項目管理班子，妥善處理好安全與質量，進度及效益的關系；要按標準配足專兼職安全管理員，對作業人員進行特殊的安全教育，使之認識到參加重大、重點工程建設的施工特殊性和重要性。全員安全意識的提高極為重要。要認真執行規范及標準。要實行有效投訴獎勵機制，對施工現場的安全隱患實行公開的投訴，經核實，凡是有效的投訴給予一定的物質獎勵。實現全員管安全，全員重視安全，從而保證在重大及重點建設工程中的施工安全。

（摘自：《建筑安全》2004.3）