煤炭生產(chǎn)企業(yè)因其與自然作斗爭(zhēng)的特殊屬性，安全工作就顯得尤為重要，作為煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者常將其貫以“天字號(hào)工程”常抓不懈。因此，建立煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，對(duì)煤炭企業(yè)具有十分重要的意義。
    一、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)“癥結(jié)”剖析
    1．安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)
    部分煤炭企業(yè)將安全生產(chǎn)工作的位置擺得不夠正確(以盈利為主要目的，三無小井居多)，口頭喊著安全第一，心里裝的卻是經(jīng)濟(jì)效益，片面地追求利潤(rùn)，一味地蠻干抓產(chǎn)量，造成安全隱患層出不窮。只有上級(jí)安全監(jiān)察部門檢查的時(shí)候，做做表面文章，能遮的遮、能掩的掩，應(yīng)付了事。由于管理層的安全意識(shí)淡薄，造成職工在實(shí)際操作中忽視安全，從而事故頻發(fā)。
    2.安全生產(chǎn)“人治”現(xiàn)象嚴(yán)重
    有些煤炭企業(yè)的管理人員在抓安全生產(chǎn)的過程中，慣用行政手段，忽視法律方法，對(duì)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)內(nèi)容視而不見，常常以個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣做法去安排安全工作，違章指揮現(xiàn)象屢見不鮮。
    3．安全生產(chǎn)信息不暢
    當(dāng)今世界已步人了信息時(shí)代，信息的重要性是不言而喻的，安全生產(chǎn)工作同樣需要建立快捷的信息網(wǎng)絡(luò)，便于準(zhǔn)確地掌握安全生產(chǎn)情況。安全生產(chǎn)信息暢通可以有效地將各種隱患消滅在萌芽之中，否則隱患轉(zhuǎn)化為事故的概率會(huì)大大增加。
    4．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位    在部分煤炭企業(yè)中，安全工作誰抓、誰管、誰負(fù)責(zé)不夠明確，安全責(zé)任區(qū)劃分不夠清晰，責(zé)任不明。各級(jí)管理層抓安全的積極性便無從談起，待出了問題，又相互推脫責(zé)任。
    5．安全規(guī)章制度執(zhí)法不嚴(yán)
    有些煤炭企業(yè)制定各種規(guī)章制度的目的，是為了迎合上級(jí)部門的要求，應(yīng)付各種檢查，或是將各種制度裝潢上墻裝點(diǎn)門面、美化環(huán)境，在實(shí)際工作中卻是另外一套、不按規(guī)章的“獨(dú)創(chuàng)”做法。
    6．安全生產(chǎn)裝備落后
    目前大部分煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還沒有根本好轉(zhuǎn)，相對(duì)安全生產(chǎn)裝備的投人較少，大多為數(shù)量有限的落后裝備，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。
    以上各種“癥結(jié)”從不同角度、不同程度地制約著安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
    二、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的途徑
    建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，立足實(shí)際查找不足是前提，推陳出新、引入新機(jī)制是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
    1　創(chuàng)新安全管理理念，完善安全管理機(jī)制
    安全是最大的效益，礦井安全工作人員既是操作者又是受益者，所以抓安全首先要從抓人的觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸郑瑥氐邹饤墶懊旱V事故不可避免”論和“按規(guī)程作業(yè)就無法生產(chǎn)”論，通過輿論宣傳和各種有效途徑，反復(fù)告誡干部和職工，抓不好安全工作就沒有于部的政治生命，抓不好安全工作就沒有職工的家庭幸福，抓不好安全工作就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，抓不好安全工作就沒有礦井的持續(xù)發(fā)展，逐步把職工的思維從“要我安全”向“我要安全”上轉(zhuǎn)變，從而形成全體員工對(duì)安全生產(chǎn)的思維定勢(shì)。
    安全管理機(jī)制是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意志和科學(xué)管理辦法相結(jié)合的產(chǎn)物，在安全生產(chǎn)中處于關(guān)鍵位置。煤炭企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)條件的特殊性和安全問題比較復(fù)雜的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，逐步把安全管理從行政命令和經(jīng)濟(jì)制裁轉(zhuǎn)變到依法制礦抓管理、層層落實(shí)責(zé)任制的軌道上來。
    2．新企業(yè)規(guī)章制度，形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束力
    在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人首先要從整章建制、規(guī)范行業(yè)、加強(qiáng)教育、落實(shí)責(zé)任上下手從長(zhǎng)遠(yuǎn)大局著眼，從細(xì)微處人手，對(duì)各工種、各崗位形成完善的安全管理制度，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)安全監(jiān)察組織的把關(guān)作用。同時(shí)，制定企業(yè)安全管理激勵(lì)機(jī)制，第一是在班長(zhǎng)以上管理人員中實(shí)行安全抵押金制，按照本人一年中安全生產(chǎn)工作的開展情況和所轄范圍安全工作的實(shí)際進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，安全管理較好的除返還抵押金外，加倍獎(jiǎng)勵(lì)；安全工作管理較差者，除扣除抵押金外按有關(guān)規(guī)定加重處罰；第二是制定完善的《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法》，把它貫穿到安全考核的方方面面，對(duì)干部實(shí)行安全管理連帶獎(jiǎng)罰，對(duì)單位實(shí)行安全一票否決，對(duì)職工實(shí)行安全生產(chǎn)與獎(jiǎng)金掛鉤，從而在安全上達(dá)到由傳統(tǒng)管理向制度管理轉(zhuǎn)變，由行為監(jiān)察向自我約束發(fā)展。
    3．新安全管理手段
    (1)強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。安全管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)管理的主題是營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，控制人的不  安全行為。搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)地隱患排查網(wǎng)絡(luò)化、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段。在具體做法上，一是根據(jù)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按單位、按崗位層層分解質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，劃分崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)范圍，每月實(shí)行兩次以上動(dòng)態(tài)檢查，月月評(píng)比兌現(xiàn)；二是從業(yè)務(wù)科室到區(qū)隊(duì)、班組，健全隱患排查網(wǎng)絡(luò)，使每一個(gè)人隱患排查崗位職責(zé)明確，責(zé)任處罰明確、公開明確，使每個(gè)崗位、每個(gè)職工改變過去在隱患排查上“不查不改、你查我改”的被動(dòng)方式；三是加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,建立針對(duì)安全管理人員的上崗管理機(jī)制，按照每個(gè)人的職責(zé)不同，規(guī)定查崗的具體事宜，達(dá)到違章違紀(jì)人員和安全隱患無處藏身的目的；四是注重對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員和關(guān)鍵時(shí)期的重點(diǎn)管理，對(duì)采煤工作面的頂板管理、淋水治理、，掘進(jìn)工作面的設(shè)計(jì)、施工嚴(yán)格按照《規(guī)程》檢查驗(yàn)收。對(duì)運(yùn)輸線，特別是小絞車嚴(yán)格完好制度，保證設(shè)備靈敏、可靠、安全。在“三員”的選拔上要本著素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的原則，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的績(jī)效考核和督查。再就是嚴(yán)肅節(jié)假日前后
停開工驗(yàn)收檢查制度，保證假日期間礦井的安全；五是加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)管理，搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全
工作的有效載體。首先是搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要舍得人力、物力、財(cái)力投入，通過投入保證安全設(shè)施的及時(shí)到位和安全設(shè)施的更新，為安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)；其次是保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的常抓不懈，對(duì)重點(diǎn)工程、零散作業(yè)點(diǎn)、水泵房、峒室和運(yùn)輸系統(tǒng)不定期進(jìn)行抽查，對(duì)排查出的不合格工程和事故隱患在整改過程中實(shí)行跟蹤督查，從而為生產(chǎn)工作營(yíng)造舒適的作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)。
    (2)通過科技創(chuàng)新，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。不斷提高礦井的科技含量，改善安全生產(chǎn)裝備是保證煤炭企業(yè)搞好安全工作的前提。隨著時(shí)代的發(fā)展，采煤工藝歷經(jīng)了炮采、高檔、綜采到綜放機(jī)械化采煤的過程，產(chǎn)量逐漸增加，效益不斷攀升，安全系數(shù)也逐漸提高，我們應(yīng)充分發(fā)揮工程技術(shù)人員的聰明才智，根據(jù)本礦井的特點(diǎn)，不斷推出新工藝、新方法，找出課題加大投入，發(fā)揮專業(yè)人員的最大效能，為安全生產(chǎn)提供科學(xué)的理論依據(jù)。目前，國(guó)內(nèi)、國(guó)外已經(jīng)研制成功大量高效適用的高科技安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這就要求廣大管理者認(rèn)真擺正效益與安全的關(guān)系，不斷加大安全裝備的投入和更新力度，為安全生產(chǎn)工作撐起一片廣闊而蔚藍(lán)的天空。
（摘自：《中國(guó)煤炭企業(yè)管理》2004.3）