在中國(guó)，95%的工業(yè)企業(yè)是小型企業(yè)，75%的職工在小企業(yè)中就業(yè)。小型工業(yè)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著各種經(jīng)濟(jì)成分，尤其是三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織大量產(chǎn)生，小企業(yè)的安全生產(chǎn)普遍存在無(wú)人管和不會(huì)管的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)發(fā)生的特大事故中，70％以上集中在小企業(yè)。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。針對(duì)小企業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻狀況，也采取了一系列措施并取得一定的成效。

開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作
　　自2001年始，我國(guó)開(kāi)展了多次安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，效果顯著。在2001年的五項(xiàng)安全生產(chǎn)整治工作中，經(jīng)過(guò)集中整治，一大批非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠(chǎng)、交通運(yùn)輸工具，以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等受到清理。如取締爆炸物品產(chǎn)銷(xiāo)廠(chǎng)點(diǎn)19.8萬(wàn)個(gè)，取消和暫停了20043戶(hù)不符合資質(zhì)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，依法取締歌舞廳、錄像廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所1.1萬(wàn)個(gè)，關(guān)閉小煤礦12269處，其中關(guān)閉國(guó)有煤礦辦的小井1208處。消除和整治了一大批事故隱患。
　　2003年8月，衛(wèi)生部、國(guó)家安全監(jiān)督管理局等九部委又發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，在全國(guó)開(kāi)展職業(yè)危害的整治，也取得了一定效果。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)
　　小企業(yè)的安全生產(chǎn)，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。近年來(lái)，國(guó)家先后制定出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。雖然我國(guó)出臺(tái)了大量的法律法規(guī)，可一些地區(qū)的法律法規(guī)還不夠健全，一些地區(qū)小企業(yè)的安全監(jiān)管，還是存在無(wú)法可依的狀態(tài)。
　　2003年，在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的同時(shí)，組建了新一屆國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)，加強(qiáng)了地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。目前，全國(guó)已有30個(gè)省區(qū)市（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）和77%的地市、67%的縣建立了專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。可現(xiàn)在的監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，與現(xiàn)實(shí)的監(jiān)管任務(wù)仍還有很大差距。

實(shí)行注冊(cè)安全工程師制度
　　根據(jù)當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，特別是小企業(yè)的安全生產(chǎn)普遍存在無(wú)人管和不會(huì)管而導(dǎo)致事故頻發(fā)的問(wèn)題，國(guó)家局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》。2004年1月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中要求，“要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套對(duì)小企業(yè)安全生產(chǎn)行之有效的監(jiān)督管理辦法。”
　　目前國(guó)家正在推行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度后，通過(guò)相關(guān)法規(guī)對(duì)注冊(cè)安全工程師的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任做出明確規(guī)定，這將有利于解決企業(yè)、特別是小企業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)人管和不會(huì)管的問(wèn)題。實(shí)行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度后，通過(guò)建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依靠從事勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的社會(huì)中介組織，開(kāi)展面向小企業(yè)的技術(shù)咨詢(xún)、檢測(cè)檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查。

推行職業(yè)安全健康管理體系（0SHMS）
　　OSHMS是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，2001年國(guó)際勞工組織頒布的職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則（ILO-OSH 2001），使得職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施成為今后安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的工作內(nèi)容之一。
　　OSHMS實(shí)行計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的規(guī)范化管理過(guò)程，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(安全評(píng)價(jià))，確定企業(yè)安全衛(wèi)生水平，發(fā)現(xiàn)事故隱患和潛在職業(yè)危害，提出改善措施，以各種形式實(shí)行職工群眾參與和監(jiān)督等。近幾年來(lái)，在原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大力推行下，我國(guó)已有近2000家企業(yè)建立了OSHMS，并獲得了認(rèn)證證書(shū)，取得了良好的效果。目前，OSHMS的建立正成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志。未來(lái)幾年，中國(guó)開(kāi)展OSHMS的認(rèn)證工作將成為企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施和必要條件，也將成為企業(yè)界的一種時(shí)尚。在小企業(yè)逐步推進(jìn)OSHMS工作，必將使其更好地建立起自我約束機(jī)制，使小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理上一個(gè)新的臺(tái)階。

建立安全生產(chǎn)行政許可制度和加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)
　　《安全生產(chǎn)法》要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。小企業(yè)應(yīng)對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，其主要負(fù)責(zé)人、管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。
　　《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月16日發(fā)布，規(guī)定礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)性較大的小企業(yè)，必須依照規(guī)定的條件取得安全生產(chǎn)許可證，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)，未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)，從而從源頭上防止和減少小企業(yè)的生產(chǎn)事故。

重視小企業(yè)的安全生產(chǎn)投入問(wèn)題
　　企業(yè)必要的安全生產(chǎn)投入，是搞好安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取、加大事故賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押等作出了明確的規(guī)定。為保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)建立對(duì)高危行業(yè)小企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。企業(yè)安全費(fèi)用的提取，應(yīng)根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn)，分別確定提取標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行提取，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。為強(qiáng)化小企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，可依法對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。