今年來,假冒偽劣產(chǎn)品在許多農(nóng)村泛濫,不少假冒偽劣產(chǎn)品由于在大中城市受到嚴(yán)厲查處打擊無法繼續(xù)存在,紛紛把推銷的目標(biāo)轉(zhuǎn)向農(nóng)村小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村小店,給農(nóng)民群眾帶來嚴(yán)重危害。據(jù)調(diào)查顯示,我國一些省區(qū)市約一半的農(nóng)村消費(fèi)者曾遭遇過假冒偽劣產(chǎn)品的損害,例如近期遼寧省消費(fèi)者協(xié)會對全省55個涉農(nóng)區(qū)縣一萬余人的調(diào)查結(jié)果顯示,有54.9%的農(nóng)村消費(fèi)者曾在不同領(lǐng)域遭受過消費(fèi)安全困擾,比較嚴(yán)重的是在食品、藥品、農(nóng)資產(chǎn)品等方面。造成農(nóng)村消費(fèi)安全形勢嚴(yán)峻的原因是多方面的。一是廣大農(nóng)村特別是小集鎮(zhèn)存在監(jiān)管缺位,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般只能對縣城和較大的鎮(zhèn)實(shí)行監(jiān)管,對點(diǎn)多面廣的小村鎮(zhèn)則無力進(jìn)行監(jiān)督。同時,有關(guān)部門對假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度不夠。二是廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)省區(qū)偏僻農(nóng)村缺乏現(xiàn)代商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò),商品流通市場發(fā)育不規(guī)范。農(nóng)村小商販和小商店是農(nóng)民群眾消費(fèi)的主要來源,這些小販小店在沒有嚴(yán)格監(jiān)管的情況下,極易成為假冒偽劣產(chǎn)品隱藏和銷售的場所。三是農(nóng)民自我保護(hù)的意識比較淡薄,維權(quán)意識差、維權(quán)成本高、維權(quán)手段不足等因素又使農(nóng)民消費(fèi)者在維護(hù)其合法權(quán)利上存在很多盲區(qū),當(dāng)他們的合法權(quán)益受到損害時,大多數(shù)農(nóng)民都只能采取“能忍則忍”的態(tài)度,無形中也縱容了假冒偽劣產(chǎn)品在農(nóng)村的泛濫。四是農(nóng)民群眾消費(fèi)意識落后和消費(fèi)水平較低,價(jià)廉成為他們選擇商品和服務(wù)的重要因素。因此所謂“物美價(jià)廉”的假冒偽劣商品就往往收到青睞。
為了改善農(nóng)村消費(fèi)安全,確保我國農(nóng)民消費(fèi)安全,我們建議,完善農(nóng)村質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè),確保每個縣的衛(wèi)生條件與藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從編制、辦公條件、人員、經(jīng)費(fèi)等方面得到切實(shí)保證,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和落實(shí)人員,構(gòu)建完整的監(jiān)督體系;加大整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序的力度,大力宣傳相關(guān)法律法規(guī),提高廣大農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)意識和自覺性。加大農(nóng)村水、電、路建設(shè)投入,加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,依托農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通體系;支持城市大型消費(fèi)品流通企業(yè),如連鎖百貨、連鎖藥店、大型超市、新華書店等向小城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),采取直營連鎖或特許經(jīng)營等形式提升農(nóng)村集貿(mào)市場和代銷店。形成以縣城和較大鎮(zhèn)為配送中心的以村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò);堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合,在農(nóng)村完善食品、藥品和生產(chǎn)資料等產(chǎn)品專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)同時,要建立農(nóng)村群眾性消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督隊(duì)伍,做好監(jiān)督員培訓(xùn)工作,提高其法制水平及監(jiān)督能力,建立和完善假冒偽劣產(chǎn)品舉報(bào)獎勵制度,構(gòu)建一張群眾監(jiān)督網(wǎng);各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)村消費(fèi)安全,各相關(guān)主管部門要齊抓共管形成合力。工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一行動;根據(jù)農(nóng)村實(shí)際,修訂《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保障法》,簡化農(nóng)村消費(fèi)者投訴舉證鑒定程序和要求,降低維權(quán)成本。