“七五”期間，我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作在“六五”的基礎(chǔ)之上得以加強(qiáng)，大步朝著科學(xué)的理性之路邁進(jìn)，不僅解決了思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也找到了實(shí)現(xiàn)安全的正確方法——
加強(qiáng)企業(yè)管理，明確責(zé)任主體
1986年7月，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理若干問(wèn)題的決定》，要求企業(yè)“認(rèn)真加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，保障職工人身安全。廠長(zhǎng)（或經(jīng)理）對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任”。同年9 月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨全民所有制企業(yè)基層組織工作條例》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》。這三個(gè)條例均對(duì)勞動(dòng)保護(hù)有明確規(guī)定，指出黨政工各方在安全工作中的責(zé)任和要求。《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》第23條規(guī)定，“廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)不斷改善企業(yè)的勞動(dòng)條件，高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真搞好環(huán)境保護(hù)。”
1987年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》。通知提出五項(xiàng)要求：一、各級(jí)政府和工業(yè)、交通、林業(yè)等部門，要對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)情況作一次認(rèn)真全面的檢查，把不安全的狀況，傷亡數(shù)字和采取的對(duì)策公布于眾，以引起群眾的注意并加強(qiáng)監(jiān)督，克服官僚主義，及時(shí)解決問(wèn)題。二、企業(yè)及其主管部門一定要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)。三、勞動(dòng)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地監(jiān)察企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，對(duì)重大事故隱患應(yīng)要求有關(guān)單位限期消除。對(duì)不重視安全、不嚴(yán)格管理、不負(fù)責(zé)任的官僚主義作風(fēng)和種種不安全行為，要批評(píng)教育，進(jìn)行斗爭(zhēng)。四、企業(yè)要抓安全教育，做到經(jīng)常化、制度化。五、各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況，貫徹通知精神，并制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的具體辦法 ，迅速落實(shí)到基層。不少部門和地區(qū)采取了落實(shí)措施。統(tǒng)配煤礦實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任制后，事故死亡人數(shù)繼1986年大幅下降后，1987年又比1986年減少881人；百萬(wàn)噸因工死亡率連續(xù)3年下降，每年下降20%左右。有色金屬工業(yè)總公司自1983年成立以來(lái)，在產(chǎn)量連年增加的同時(shí)，職工因工死亡、重傷人數(shù)每年平均分別以5%～10%左右的幅度下降。
1988年1月中旬，全總、國(guó)家經(jīng)委聯(lián)合頒發(fā)《工業(yè)企業(yè)班組安全建設(shè)意見(jiàn)綱要》，要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同年1月19日，煤炭部發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格安全制度和勞動(dòng)紀(jì)律的指令》。1月20日，全國(guó)加強(qiáng)企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家經(jīng)委、勞動(dòng)人事部要求企業(yè)升級(jí)考評(píng)，必須貫徹執(zhí)行《關(guān)于企業(yè)升級(jí)中考評(píng)安全問(wèn)題的暫行規(guī)定》，不得弄虛作假，如有違反，取銷升級(jí)資格。據(jù)10省市不完全統(tǒng)計(jì)，1989年有86家經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)由于安全工作滑坡，在申報(bào)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)被否定；還有一些國(guó)家二級(jí)企業(yè)因發(fā)生重大傷亡事故被撤銷資格或責(zé)令限期整頓。
1988年2月下旬，全國(guó)企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議在昆明召開。會(huì)議介紹了有關(guān)企業(yè)職工傷亡事故的分類、事故調(diào)查分析規(guī)則及事故經(jīng)濟(jì)損失的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并就傷亡事故統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。
1988年4月，《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》在第七屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上通過(guò)。該法的第五、第九、第四十一、第五十、第六十三條，均對(duì)勞動(dòng)保護(hù)有規(guī)定。其主要內(nèi)容有：“企業(yè)必須貫徹安全生產(chǎn)制度，改善勞動(dòng)條件，做好勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)”，“職工有依法享受勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、休息、休假的權(quán)利；……女職工有依照國(guó)家規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保險(xiǎn)的權(quán)利”等。
1990年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家體改委《關(guān)于在治理整頓中深化企業(yè)改革、強(qiáng)化企業(yè)管理的意見(jiàn)》。這項(xiàng)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)在治理整頓、深化改革中，安全生產(chǎn)是企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的重點(diǎn)指標(biāo)，也是考核企業(yè)的重要指標(biāo)，要下大力氣抓好已升級(jí)企業(yè)的復(fù)查工作，搞好班組安全建設(shè)工作。
1990年，全國(guó)機(jī)電系統(tǒng)普遍開展安全性評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)了全員安全管理，提高了設(shè)備和設(shè)施的本質(zhì)安全水平。涌現(xiàn)出179家安全級(jí)企業(yè)，4家特級(jí)安全企業(yè)，全系統(tǒng)傷亡事故大幅下降。
1990年，勞動(dòng)部頒發(fā)《廠長(zhǎng)經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認(rèn)證規(guī)定》。規(guī)定廠長(zhǎng)經(jīng)理須經(jīng)過(guò)安全管理資格的考核認(rèn)證，不合格者須進(jìn)行培訓(xùn)達(dá)標(biāo)合格。合格證作為廠長(zhǎng)經(jīng)理對(duì)本企業(yè)實(shí)施安全管理的資格憑證。
安全專題首次列入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展綱要
“七五”時(shí)期，安全科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展空間，它的時(shí)間標(biāo)志是1989年，這一年，安全專題首次被列入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展綱要。此前，為了鼓勵(lì)安全科研，有關(guān)部門做了大量的基礎(chǔ)工作，1986年10月，勞動(dòng)人事部制定了《勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》。同年12月，勞動(dòng)人事部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成立，薄一波為其題詞：“努力提高勞動(dòng)保護(hù)、鍋爐壓力容器和礦山安全的科學(xué)技術(shù)”。
1987年10月，首屆全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科技進(jìn)步獎(jiǎng)揭曉，共評(píng)出部級(jí)科技成果70項(xiàng)。與此同時(shí)，黑龍江省勞動(dòng)保護(hù)科研所劉景堯等研制的GS系列隔聲、阻尼、防輻射材料，成都八中邱世敏研制的全封閉有毒物質(zhì)反應(yīng)裝置，天津消防科研所劉孟煥等發(fā)明的石油化工產(chǎn)品拱頂儲(chǔ)罐煙霧自動(dòng)滅火技術(shù)等成果，榮獲第36屆布魯塞爾尤利卡世界發(fā)明博覽會(huì)金獎(jiǎng)。
1987年12月中下旬，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)開發(fā)展覽會(huì)在京舉行，國(guó)務(wù)委員張勁夫參加開幕式，20多萬(wàn)人觀展。這次展會(huì)，以推動(dòng)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)進(jìn)步，提高管理技能，增進(jìn)橫向交流，發(fā)展勞動(dòng)保護(hù)事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安全條件為目的。
1988年1月，上海市勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育中心受上海市勞動(dòng)局委托舉辦的“安全技術(shù)”專業(yè)中專自學(xué)考試在上海首次開考，2790人參考。該專業(yè)1987年12月經(jīng)國(guó)家教委、勞動(dòng)人事部批準(zhǔn)。
1988年4月，由湖北省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所工程師鄭成耀、朱寶玉提出的“塵肺病人數(shù)灰色預(yù)測(cè)方法”，在武漢通過(guò)鑒定。該成果為塵肺預(yù)測(cè)提供了新方法。 與此同時(shí)，一套由冶金部安全環(huán)保研究院完成的，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》相配套的表格設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)課題，在武漢通過(guò)鑒定。這套表格的設(shè)計(jì)，將《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容表格化，有利于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地付諸實(shí)施。
1988年4月底，由冶金部安全環(huán)保研究院、北京勞保所組織的首屆勞動(dòng)保護(hù)用品技術(shù)交流會(huì)暨新產(chǎn)品展示會(huì)在廣州開幕。展品計(jì)有160余種，與會(huì)代表對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品的研究、試制、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，展開了廣泛的技術(shù)交流。
1988年7月中旬，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)召開第二屆全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，勞動(dòng)部副部長(zhǎng)李伯勇當(dāng)選為學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)。
1988年10月，勞動(dòng)部科技委和勞動(dòng)部科技辦成立。科技委下設(shè)職業(yè)安全衛(wèi)生、礦山安全衛(wèi)生、鍋爐壓力容器3個(gè)專業(yè)組。同年11 月，有81項(xiàng)科技成果獲勞動(dòng)保護(hù)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，這些獲獎(jiǎng)成果的平均水平高于1987年。
1988年12月底，第四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品建筑工程必須統(tǒng)一制定安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1989年12月28日，全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)專家組在京成立，鄒家華副總理代表國(guó)務(wù)院和全國(guó)安委會(huì)向98位專家頒發(fā)聘書。
推行法治安全，界定《刑法》第114條的犯罪主體
1986年6月21日，最高人民法院和最高人民檢查院就刑法第114條規(guī)定的犯罪主體和適用范圍發(fā)出聯(lián)合通知。通知指出，刑法第114條關(guān)于重大責(zé)任事故的犯罪主體，既包括國(guó)營(yíng)和集體的工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，也包括群眾合作經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的作業(yè)人員。對(duì)于群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的主管負(fù)責(zé)人，在管理工作中玩忽職守，致使發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，也應(yīng)按刑法第114條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。最高人民法院、勞動(dòng)部還聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于查處重大責(zé)任事故的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》，法治安全得以進(jìn)一步推動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1986年11月底，全國(guó)各地司法機(jī)關(guān)共受理重大責(zé)任事故10802起，立案2845件，起訴1717人，判決1301人；1986年底，全國(guó)有20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市頒布了地方性勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，勞動(dòng)安全衛(wèi)生國(guó)家監(jiān)察工作取得較大進(jìn)展。
但是，1987年上半年重大事故頻發(fā)， 3月15日，哈爾濱亞麻紡織廠粉塵爆炸，傷亡慘重；5月6日，大興安嶺發(fā)生特大森林火災(zāi)，延燒近一個(gè)月；5月8日，長(zhǎng)江南通航段一艘推輪與客輪發(fā)生碰撞造成重大海損。國(guó)務(wù)院要求找到哈爾濱亞麻廠粉塵爆炸的真正原因，作出科學(xué)結(jié)論，并認(rèn)真處理。對(duì)大興安嶺火災(zāi)事故的處理，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議決定，撤銷楊鐘林業(yè)部部長(zhǎng)職務(wù)；6月23日，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)這一決定。
1988年7月1 日，中紀(jì)委頒發(fā)的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》正式實(shí)施。該規(guī)定涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在安全工作所犯錯(cuò)誤的追究。
1990年最高人民檢查院公布重大責(zé)任事故案和玩忽職守案立案標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)對(duì)外交流，積極參加國(guó)際和區(qū)域活動(dòng)
1988年1月中旬，“國(guó)際人機(jī)工程、職業(yè)安全與衛(wèi)生、環(huán)境學(xué)術(shù)會(huì)議”中方組委會(huì)在武漢召開第三次會(huì)議，29位中方組委會(huì)委員和學(xué)術(shù)委員會(huì)委員出席了會(huì)議。同年5月下旬，勞動(dòng)部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局派員參加CISC國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生情報(bào)中心年會(huì)和國(guó)際勞工大會(huì)建筑業(yè)安全衛(wèi)生會(huì)議。同年8月23日，勞動(dòng)部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局派員參加在美國(guó)匹茲堡舉行的第七屆國(guó)際塵肺病大會(huì)。
1988年5月上旬，勞動(dòng)部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局局長(zhǎng)蘇毅勇一行訪問(wèn)香港地區(qū)，參觀了香港理工學(xué)院和職業(yè)安全教育中心，與香港勞工處會(huì)談了有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的問(wèn)題，并就籌備國(guó)際勞動(dòng)保護(hù)儀器技術(shù)展覽會(huì)與有關(guān)方面進(jìn)行了洽談；7月上旬，蘇毅勇又赴馬來(lái)西亞吉隆坡參加亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生區(qū)域研討會(huì)。同年10月底，以職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境人機(jī)工程的現(xiàn)狀及前景為中心議題的國(guó)際會(huì)議在北京召開，30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200余名專家學(xué)者出席了會(huì)議。
1988年11月下旬，勞動(dòng)部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局派員赴馬來(lái)西亞出席國(guó)際勞工局召開的建筑工業(yè)安全衛(wèi)生會(huì)議；同年12月上旬，該局又派員赴菲律賓參加在馬尼拉召開的國(guó)際勞工局家庭幫工（個(gè)體戶雇工）勞動(dòng)條件研討會(huì)；12月6日，國(guó)際勞工局亞太行政開發(fā)署職業(yè)安全衛(wèi)生專家在北京舉辦以化工行業(yè)安全衛(wèi)生為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班。
開展知識(shí)競(jìng)賽，提高安全素質(zhì)
1987年1月中旬，全國(guó)安委會(huì)辦公室決定舉辦全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)安全知識(shí)競(jìng)賽，以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重視，提高廣大職工的安全知識(shí)水平。這項(xiàng)工作得到各省、自治區(qū)、直轄市安辦、勞動(dòng)部門、工會(huì)及經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和廣大企業(yè)的熱心支持。競(jìng)賽歷時(shí)半年，有800多萬(wàn)職工參賽，120個(gè)單位獲集體優(yōu)勝獎(jiǎng)，620人獲個(gè)人優(yōu)勝獎(jiǎng)。在20個(gè)優(yōu)勝單位參加的電視決賽中，航天部首都機(jī)械廠和鞍山鋼鐵公司分別獲得第一名和第二名，山西晉東化工廠和遼寧瓦房店軸承廠并列第三。國(guó)務(wù)委員、全國(guó)安委會(huì)主任張勁夫和有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)觀看了電視決賽。
1988年，江蘇省通過(guò)一手抓領(lǐng)導(dǎo)，一手抓群眾來(lái)提高全社會(huì)的安全意識(shí)，全省在普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）安全生產(chǎn)資格審查；同時(shí)，廣泛開展“安全在我心中”的群眾性演講比賽，有十幾萬(wàn)人參加演講，聽(tīng)眾達(dá)200多萬(wàn)人。
建立特種設(shè)備安全監(jiān)察技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)
1987年12月，勞動(dòng)人事部成立鍋爐壓力容器安全技術(shù)鑒定委員會(huì)，這是全國(guó)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作的咨詢機(jī)構(gòu)。委員會(huì)由61人組成，包括有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)和專家、高等院校的學(xué)者。成立大會(huì)上，勞動(dòng)人事部公布了全國(guó)壓力容器制造單位的名單，歷時(shí)4年的壓力容器制造單位資格審定和頒發(fā)制造許可證的工作告一段落。會(huì)議還審議了《2000年鍋爐壓力容器安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展預(yù)測(cè)與對(duì)策》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系》，并就這方面的安全監(jiān)察工作交流了情況，交換了意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)幾年努力，全國(guó)在用鍋爐壓力容器安全整頓工作取得巨大進(jìn)展，1990年，有73%的鍋爐房經(jīng)過(guò)整頓，驗(yàn)收合格率達(dá)到80%；近百萬(wàn)臺(tái)在用壓力容器有85%通過(guò)整頓；堅(jiān)持進(jìn)口鍋爐壓力容器和氣瓶檢驗(yàn)，挽回?fù)p失2000萬(wàn)元。
開展部門合作，推動(dòng)安全工作
1987年2月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸裝卸等各方面的安全要求作了具體規(guī)定。
1988年7月28日，勞動(dòng)部、國(guó)家計(jì)委、輕工部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)管理暫行辦法》。9月3日，勞動(dòng)部就安徽省勞動(dòng)廳《關(guān)于國(guó)家監(jiān)察與行業(yè)安全管理的請(qǐng)示報(bào)告》正式行文，重申勞動(dòng)部是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理全國(guó)勞動(dòng)工作的職能部門，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生、礦山安全、鍋爐壓力容器安全工作，實(shí)行國(guó)家監(jiān)察。11月5 日，勞動(dòng)部、國(guó)家教委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理局、全總聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁使用童工的通知》，強(qiáng)調(diào)必須把制止使用童工作為整頓經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
對(duì)安防用品的生產(chǎn)實(shí)行許可制度
1988年1月上旬，勞動(dòng)人事部頒發(fā)《特種作業(yè)防護(hù)用品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了取得生產(chǎn)許可證的條件及申請(qǐng)審批、使用管理、檢驗(yàn)收費(fèi)等事項(xiàng)。
1989年，國(guó)家規(guī)定安全帽、過(guò)濾式防毒面具和面罩、安全帶等15種特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行許可證生產(chǎn)制度，23種特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，以防止質(zhì)量低劣的這類產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，危及勞動(dòng)者的安全健康。
工會(huì)群眾監(jiān)督活動(dòng)蓬勃開展
1986年，全總頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)群眾監(jiān)督，大力減少傷亡事故的幾項(xiàng)措施》，要求各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)工會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作。
1990年，全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查體系基本形成。由全總?cè)蚊蛡浒傅氖屑笆幸陨蟿趧?dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員有1816人；建立基層（車間）勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)457853個(gè)；選配工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員3114637人。