據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，從2008年1月1日至11月16日，全國發(fā)生重大事故75起，死亡和失蹤1144人，同比增加6起、111人。特別重大事故全國發(fā)生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日發(fā)生的河北張家口市蔚縣李家洼煤礦7.14炸藥燃燒事故、山西太原鋼鐵公司尖鐵礦8.1排土場(chǎng)垮塌事故、山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司9.8尾礦庫垮壩事故、陜西渭南市澄城縣堯頭斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地鐵1號(hào)線湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件觸目驚心，令人心痛，面對(duì)血與淚的教訓(xùn)，不得不引起我們深思，為什么安全生產(chǎn)月月講、日日提還屢屢發(fā)生？為什么總是在國家、集體蒙受巨大損失、家庭失去親人和幸福時(shí)，再進(jìn)行全面排查、停工整頓、配備安全設(shè)施？亡羊補(bǔ)牢為時(shí)已晚。
面對(duì)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，人們不得不想起追查“真兇”，特大安全事故緣何頻繁發(fā)生？筆者認(rèn)為主要有以下六個(gè)方面：
一是認(rèn)識(shí)不到位，心存僥幸心理和麻痹思想。這在一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)尤其突出，注重追求的是經(jīng)濟(jì)效益，安全責(zé)任觀念、意識(shí)較淡薄，縱觀近年來發(fā)生的種種安全生產(chǎn)事故，無不與思想麻痹、違章作業(yè)、違章指揮等因素有關(guān)；
二是監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。監(jiān)管力量弱化、管理缺乏針對(duì)性，常存在掩蓋或瞞報(bào)現(xiàn)象，追查不力，睜一只眼閉一只眼，助長了輕視安全生產(chǎn)工作的氣焰；
三是責(zé)任不到位，重生產(chǎn)，輕安全。一些部門單位、企事業(yè)經(jīng)營的主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)差，規(guī)章制度松弛，責(zé)任主體不明，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、管理不嚴(yán)，放松了單位的安全生產(chǎn)管理；
四是排查不到位，流于形式，走過場(chǎng)。抓安全時(shí)緊時(shí)松，時(shí)冷時(shí)熱，應(yīng)付性強(qiáng)，上級(jí)不要求時(shí)，主動(dòng)排查少，經(jīng)常性排查少，安全不好時(shí)抓安全，安全好了就忘安全，安全隱患難以發(fā)現(xiàn)，為事故發(fā)生埋下伏筆。
五是懲處不到位，處罰太輕，查處不力。雖然有一系列安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，但力度沒有達(dá)到要求。特別是一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)濟(jì)上的處罰遠(yuǎn)比安全生產(chǎn)的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法。更有甚者有極少數(shù)人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權(quán)錢交易，對(duì)事故責(zé)任者追究查處不嚴(yán)厲、不徹底，大事化小，小事化了。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，使事故責(zé)任人卻逍遙法外。
六是措施不到位，欠帳太多，設(shè)備老化。許多生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，落后，甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，工藝技術(shù)達(dá)不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板為了追求暴利，見利忘義，要錢不要命，對(duì)安全生產(chǎn)投入不足，甚至沒有投入，對(duì)一些必要的安全設(shè)施能省則省、能簡則簡，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。
鑒于以上原因，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面從源頭上治理，狠抓安全生產(chǎn)，杜絕事故發(fā)生。
1、從教育入手，提高安全意識(shí)。
安全教育是保證安全生產(chǎn)的一個(gè)重要手段，要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識(shí)的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。針對(duì)不同層次、從事不同崗位的人員選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容和方式，以增強(qiáng)提高安全培訓(xùn)效果。如對(duì)本行業(yè)部門的生產(chǎn)管理人員必須加強(qiáng)安全意識(shí)的培訓(xùn)提高，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員必須注重加強(qiáng)基本安全技術(shù)方面的培訓(xùn)，而對(duì)一般員工則需加強(qiáng)安全作業(yè)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)個(gè)人防護(hù)的培訓(xùn)，使安全意識(shí)真正入腦入心，使所有職工牢固樹立“人的生命價(jià)值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，從而在工作中確實(shí)做到主動(dòng)防范、積極防范，有效地減少事故的發(fā)生。
２、從思想著手，克服僥幸心理。
筆者在與一些職工聊天時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不少的生產(chǎn)管理人員普遍存在著一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。他們地認(rèn)為，不論從事任何工作，發(fā)生事故是難免的，認(rèn)為“常在河邊走，哪有不濕鞋”，再小心也會(huì)出問題。這些人不做主觀努力，只講客觀原因，認(rèn)為事故不是可控、在控，而是難控、未控。在部分人的思想觀念中存在著“事故難免論”、“聽天由命論”、“運(yùn)氣論”等等。筆者認(rèn)為，這是十分危險(xiǎn)的，應(yīng)堅(jiān)決剎住這種風(fēng)氣。須知，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為導(dǎo)致的，事故的控制預(yù)防關(guān)鍵在人，事故通過努力是可以預(yù)防和避免的。
有這樣一例事故：電廠職工刁某在拆除380V直流電焊機(jī)電源線中間接頭相線的過程中意外觸電，經(jīng)搶救無效死亡。刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級(jí)維修電工資格證書，只因在本次作業(yè)中安全意識(shí)淡薄，在拆除電焊機(jī)電源線中間接頭時(shí)，未檢查確認(rèn)電焊機(jī)電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護(hù)的情況下作業(yè)，導(dǎo)致觸電。刁某低級(jí)違章作業(yè)是此次事故的直接原因。由于職工安全意識(shí)淡薄主觀因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而據(jù)資料表明：由于生產(chǎn)組織者、操作者安全意識(shí)淡薄、存在僥幸心態(tài)、單純憑經(jīng)驗(yàn)盲干及操作不當(dāng)?shù)纫鸬娜松韨κ鹿事始s占60%以上。徹底改變忽視安全生產(chǎn)以及違章蠻干、僥幸、撞大運(yùn)的思想行為。樹立防微杜漸的思想，克服“只要不發(fā)生大問題，有點(diǎn)小差錯(cuò)無所謂”的錯(cuò)誤思想，對(duì)任何問題或差錯(cuò)都不能輕視，真正做到預(yù)防為主。
3、從小處著眼，不忽視任何細(xì)節(jié)。
“禍固多藏于隱微，而發(fā)于人之所忽者也。”縱觀所有事故，分析其中原因可見安全事故多數(shù)為“小失誤誘發(fā)大事故”，許多事故往往是那些不起眼的“細(xì)節(jié)”上的疏忽而導(dǎo)致的，都是由小問題積累成大問題，最終釀成大事故。
吉林市中百商廈的大火事件真實(shí)地說明了這放大效應(yīng)。2004年2月15日9時(shí)許，吉林市中百商廈偉業(yè)電器行的雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉庫地上，在并未確認(rèn)煙頭是否被踩滅的情況下就離開了倉庫。煙頭引燃倉庫內(nèi)的可燃物后，引發(fā)了火災(zāi)，造成54人死亡、70人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬元的嚴(yán)重后果。事故主要責(zé)任者于紅新在接受記者采訪時(shí)表示：“我后悔自己的防火意識(shí)太差，一個(gè)小煙頭，竟惹了這么大的禍。” 是的，一開始就只是一個(gè)未被碾滅的煙頭，在值班人員擅自離崗，應(yīng)急燈失靈等各種細(xì)節(jié)因素的相互作用下，造成了生命死亡和財(cái)產(chǎn)損失的重大火災(zāi)事故。
“千里之堤潰于蟻穴”。安全生產(chǎn)中各種“小問題”、“小疏忽”、“小事情”就是一個(gè)個(gè)蟻穴，往往就象一根導(dǎo)火索，引發(fā)了眾多家破人亡，無法彌補(bǔ)的事故發(fā)生，只因?yàn)?%的錯(cuò)誤，卻導(dǎo)致了100%的失敗。
“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。在安全生產(chǎn)工作中大量的工作又都是一些瑣碎的、繁雜的、細(xì)小的重復(fù)性很強(qiáng)的事務(wù)，也正因?yàn)樗靶 ?才容易被忽視，因?yàn)樗凹?xì)”,才更容易出紕漏。為此，在實(shí)際工作中，每位職工都應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)章和操作規(guī)程，增強(qiáng)安全責(zé)任心，做到一絲不茍按章操作，關(guān)注安全生產(chǎn)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)，養(yǎng)成謹(jǐn)小慎微，耐心細(xì)致的良好工作習(xí)慣，真正把自己崗位的工作做細(xì)，做實(shí)，做到位。“海不擇細(xì)流，故能成其大；山不拒細(xì)壤，方能成其高。”只要我們每一個(gè)人堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從細(xì)節(jié)做起，認(rèn)真排除“小隱患”，嚴(yán)格堵塞“小漏洞”，自覺防止“小過失”，防患于未為然，眾志成城，定會(huì)減少或杜絕安全事故的發(fā)生。
4、從排查著手，強(qiáng)化隱患治理。
排查是安全生產(chǎn)預(yù)防工作一個(gè)重要手段，采取定期檢查與不定期排查相結(jié)合，定期開展危險(xiǎn)源和事故隱患排查登記工作，使安全生產(chǎn)工作的重心從事后查處轉(zhuǎn)變到事前防范，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中排查出的重點(diǎn)隱患，必須落實(shí)責(zé)任人，明確時(shí)限要求，徹底整改到位，對(duì)敷衍塞責(zé)、失職瀆職造成重大安全事故的，必須依法依規(guī)查處到位。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴(yán)肅認(rèn)真，要把檢查與整改、檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來。在檢查中積極開展調(diào)查研究，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的新特點(diǎn)、新問題，抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害部位、抓事故多發(fā)點(diǎn)，提高檢查質(zhì)量及效果；要提高隱患整改的質(zhì)量和效率，對(duì)排查出的隱患要立即進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)難以整改的，落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時(shí)間和安全監(jiān)控措施，確保限期整改到位。
5、從領(lǐng)導(dǎo)著手，狠抓責(zé)任制落實(shí)。
大量的事故表明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)手握決策大權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)與否，直接關(guān)系著整個(gè)單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)首先在思想上要把安全工作作為“天”字號(hào)頭等大事來認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行自己對(duì)國家、對(duì)單位、對(duì)職工所負(fù)的安全責(zé)任。要認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)的淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領(lǐng)導(dǎo)能夠恪盡職守，嚴(yán)把關(guān)隘，使每一個(gè)職工堅(jiān)決做到不違章、不冒險(xiǎn)，遵章守紀(jì)，保證自己和他人的安全。
6、從監(jiān)督著力，嚴(yán)把監(jiān)管環(huán)節(jié)。
從所周知，三鹿奶粉事件，據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)披露的消息說,“四年前,安徽阜陽‘大頭娃娃’事發(fā)不久,有關(guān)媒體公布阜陽市45家不合格奶粉企業(yè)和偽劣奶粉黑名單中,三鹿奶粉赫然在列。可事后三鹿依然在生產(chǎn)。直到9月6日、9日有消費(fèi)者向國家質(zhì)檢總局反映有嬰兒因長期服食奶粉而患腎結(jié)石。該消費(fèi)者還表示:“強(qiáng)烈希望你們能檢驗(yàn)此品牌奶粉的質(zhì)量,以免更多的孩子再受其害!”當(dāng)時(shí),國家質(zhì)檢總局回復(fù)稱,該局正在嚴(yán)重關(guān)注此事,并聯(lián)合有關(guān)部門積極調(diào)查處理。同時(shí),該局還建議消費(fèi)者,“請(qǐng)你也將詳細(xì)信息向衛(wèi)生部門反映”。為什么各監(jiān)管部門來回踢皮球？700噸嬰幼兒奶粉有“毒”，結(jié)石患兒涉及十個(gè)省份，700噸后涉及到多少家庭?為什么等到近萬名兒童生病住院才下令停產(chǎn)？進(jìn)而查出多家奶粉都不同程度的存在問題，試問：此前那些質(zhì)量監(jiān)督管理部門干什么去了？為什么犧牲患兒生命做代價(jià)喚起監(jiān)管部門的良知？
又如河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7.14”特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故中，對(duì)63名相關(guān)責(zé)任人采取了措施，其中25名相關(guān)責(zé)任人受到處理：蔚縣縣委書李宏興、縣長祁建華已被免職并立案調(diào)查，張家口市國土資源局副局長張志新、蔚縣副縣長王鳳忠等已被移送檢察機(jī)關(guān)處理。
為什么地方政府及其官員為什么要瞞報(bào)礦難？其根本原因是要逃避責(zé)任、騙取政績。而他們逃避責(zé)任、騙取政績又必然要以犧牲公共利益和公民權(quán)利為代價(jià)。上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)管是權(quán)力監(jiān)管權(quán)力，是政府部門封閉的、自我的管理形式，比如煤礦安全事故，從專業(yè)分工的角度，監(jiān)管的就夠多了，但近于近年來在巨額利潤誘惑下，個(gè)別地方官員蜂涌而上，以手中的權(quán)力保護(hù)著不具備安全條件和安全生產(chǎn)管理不到位的情況下瘋狂開采，置礦工安危于不顧。由于監(jiān)督不力等因素的存在，為權(quán)力的弄虛作假提供了時(shí)間和空間。這是事故瞞報(bào)屢屢得逞的原因所在。要從根本上杜絕礦難的瞞報(bào)現(xiàn)象，就要求監(jiān)督管理部門要有針對(duì)性對(duì)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，對(duì)可能危及作業(yè)人員人身安全的重大隱患要責(zé)令停工停產(chǎn)整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，要依法進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，確保建設(shè)工程施工的進(jìn)度合理、質(zhì)量可靠和作業(yè)人員的生命安全。
7、從問責(zé)著力，加大懲處力度。
在每一起事故的調(diào)查處理中堅(jiān)持“四不放過”的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，針對(duì)存在的突出問題提出針對(duì)性整改措施。嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為，任何時(shí)候都不能輕描淡寫。特別是加大對(duì)事故發(fā)生后瞞報(bào)、逃匿行為的懲治力度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)違法行為。。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，頻頻的安全事故造成的危害和損失也是十分慘重的。所以，我們必須時(shí)刻安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，真正做到安全防范，從小處著手，從細(xì)處著眼，克服僥幸心理和麻痹思想，加大監(jiān)管和安全設(shè)施投入力度，注重運(yùn)用科學(xué)理論研究探討如何做好對(duì)安全工作的監(jiān)管，通過研究探索揭示科學(xué)的、規(guī)律性的東西，堅(jiān)持不懈的去實(shí)踐、總結(jié)和創(chuàng)新，嘗試運(yùn)用新的、科學(xué)的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產(chǎn)管理體系在探索創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善、在發(fā)展完善中不斷提高進(jìn)步。為保障國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、全社會(huì)的和諧奠定良好的穩(wěn)定環(huán)境。