【摘要】針對企業安全管理文字、文件多，安全管理規章、制度不健全，安全責任落實不到位，安全地位底，安全與生產矛盾突出，普遍存在重生產輕安全，重效益輕教育，安全管理停留在事后處理，出現事故“血的教訓”不深刻和處理不嚴等現象，本文就企業安全管理的五項制度進行了詳細的描述。

　　【關鍵詞】企業安全管理  五項制度  三不教育

　　生產的安全發展與人民群眾的生命財產、家庭幸福以及社會的繁榮穩定密切相關，是構建和諧社會的重要組成部分。奧運過后的“三鹿奶粉”事件、9.8山西襄汾潰壩事故及9.20深圳舞王俱樂部特大安全事故等血淋淋的事實告訴我們，當前我國的安全生產形勢依然嚴峻。因此，如何預防生產安全事故的發生，已成為當前安全生產領域的一項重大任務。為此，自己結合實際主要從五個方面淺談如何規范化、制度化和人性化地做好企業的安全管理工作。

　　一、影響安全生產的主要因素　

　　決定安全生產與否主要有人、物、環和法等4個方面因素：

　　1、人：與安全生產相關的人員主要包括領導者、管理人員、操作人員及其它相關人員。這些人受教育程度不同，并且可能來自不同地域，總體素質參差不齊，作為生產力的第一要素和高等智慧生物的結合體，有時往往會因為情緒化而思想麻痹或喪失理智，導致生產安全事故發生。

　　2、物：主要包括與生產相關的設備和物料，物的不安全狀態也是導致生產安全事故的重要因素。作為生產力第二要素的設備和物料，必須保證設備運轉良好，物料合格、存放安全、合理。

　　3、環：即與作業相關的空間、時間和安全文化氛圍。a、空間是指作業的環境，要從機器設計、場地規劃和設備擺放等環節考慮人體工程學問題，盡量確保作業空間環境安全、舒適；b、作業的時間要考慮夜班、節假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發時刻；c、多宣傳教育，通過安全警示標牌、安全知識競賽、安全月活動等多種形式，構筑企業人人講安全的氛圍。

　　4、法：安全管理要遵守國家的法律法規、標準和規程及企業制定的安全管理制度等。違法、違規生產、經營是造成的生產安全事故的主要原因，管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。

　　二、分析生產安全事故的原因

　　生產安全事故代價大，不僅企業經濟利益受損，而且也給受害者家庭帶去無盡的創傷。因此，企業更應該認真分析事故致因，吸取教訓，加強管理，消除隱患。近年來，通過對轄區內生產安全事故致因的統計、分析和總結，得出其普遍存在如下特點：

　　1、企業領導對安全重視程度不夠，認識不到位，出現重生產輕安全現象，致使安全專項資金沒保障，安全地位底，安全管理部門下達的指令、要求、檢查、落實成一只空文，安全管理置空、倒掛，是生產安全事故的最大原因。

　　2、企業安全管理機構不健全，責任和效益不掛鉤，致使安全宣傳教育流于形式，制度執行不到位，監督缺失的失控局面。安全管理逐級衰減，制度要求得不到很好的落實，“安全人人管、安全無人管”也是造成生產安全事故的一大原因。

　　3、企業安全管理制度不完善，缺失對人的管理和物的不良狀態的有效監控機制，致使隱患不能及時得到排除，是導致生產安全事故發生的一個原因。制度制定是根本，但關鍵在于執行。因此，必須從宣傳上加強制度的原則性、權威性和強制性教育，提高員工自覺、自我管理意識，達到制度管人、約束行為的目的。

　　4、企業安全培訓力度不夠，安全意識差，存在僥幸心理也是導致生產安全事故發生的一個重要原因。

　　三、落實安全管理五項制度，保障安全生產

　　企業安全管理應做到全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，又縱向到底。安全生產是各部門、各方面長期努力的結果，企業只有內修外煉，不放松安全這個弦，確實加強安全管理五項制度落實，才能保障安全生產：

　　1、領導重視是關鍵，解決認識問題，突出安全工作的重要地位。領導重視是企業安全管理的重中之重，是安全資金投入的保證。企業領導應該把好安全這根弦，構建安全管理機構和完善相關管理制度，督促各職能部門安全責任制落實。針對部分企業領導對安全重視不足現象，建議政府加強企業負責人安全培訓、監管和生產安全事故責任追究處罰力度，構建扶優扶強，淘汰不符合安全生產條件企業的機制，督促企業負責人把安全工作放在各項工作的首位，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與其他工作的關系，突出安全生產的重要地位。

　　2、完善安全生產管理機構和制度，落實各級人員安全生產責任制。安全生產管理機構是企業安全管理的基本組織保障，理順組織構架，指令才能順利上傳下達，監督反饋才能反映實情，企業高層決策就能做到有據可依。而安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施，為了能夠落實好安全生產責任制，對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利應進行明確界定，通過與各級各類人員層層落實簽訂《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，做到“誰主管、誰負責；誰在崗、誰負責”，并按要求追究其責任。

　　3、以檢查促管理。安全檢查是發現消除隱患，落實各項安全措施，預防事故的重要手段。因此，檢查不應流于形式，而應有課題，帶有目的性；檢查不應浮在一定層面上，而應深入一線；檢查不應查出無果，而應限期整改；檢查不應改而無事，而應追究當事人及負責人的責任；檢查不應查一處改一處，而應舉一反三，建立機制，防患于未然。這樣檢查的廣度、深度和力度便能彰顯出來，實現決策、檢查、控制、落實的良性循環。

　　4、安全管理要講方法、抓重點。首先，安全管理是對人的管理，消除人的不安全行為才能減少事故隱患。人的思想是復雜的，安全管理要有方法，不同對象應該采取不同的管理手段。總之一句話“婆婆嘴、菩薩心、包公臉”，堅持教育、幫扶和處罰相結合，恩威并用，以理服人，以情感人。其次，對人、物、場所、工藝、工段等安全管理要有側重點，積極開展安全生產評價和風險評估工作，識別出重大危險源，落實應急救援預案，并不定期演練、修改，完善災害應對系統。接著，從源頭抓起，把好安全關。對于新設備、附件和材料的安全檢查要注意，嚴把采購、設計等環節安全關，堅決杜絕不符合安全的材料和設計進入生產環節。最后，重點加強班組的安全建設與管理。班組是國家安全法律、法規和規章、制度、標準及規程的最基本執行單元。因此，只有切實保證班組的班前會議、班后會議、例會的有效開展，認真落實安全檢查制度，并結合季節特點開展有針對性專項檢查，通過檢查及時發現班組作業人員、設備、工具、作業環境等方面存在的不安全隱患，采取有效的安全措施，及時徹底地消除不安全隱患，才能杜絕生產安全事故發生。

　　5、加強安全教育、培訓工作，提高安全意識。部分員工存在僥幸心理，安全意識淡薄，為貪圖一時便利，不戴安全帽、不系安全帶盲目施工、違規操作時有發生，造成諸多安全隱患，安全意識亟待提高，可從教育和培訓兩方面來落實。教育是基礎，可開展專項和有針對性教育，也可采用事故案例等形式來開展“三不教育”：即不傷害自己、不傷害別人和不被別人傷害，營造出一個安全文化氛圍，使得安全扎根在員工心里。而培訓應重點把握好對象、內容、形式、效果四個環節，做到培訓內容有針對性、培訓對象有層次性、培訓形式多樣性。在實踐中提高職工安全意識、安全技術水平和災害應變能力，消除員工在安全生產上的麻痹大意思想和僥幸心理，使其能自覺遵守企業安全管理制度和操作規程，能正確使用勞動防護用品，做到自我安全防護。

　　安全工作是企業管理的頭等大事，安全工作必須警鐘常鳴，常抓不懈。要把安全工作納入企業的日常管理中，不要把安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，真正把“管安全”上升為“要安全”，向安全“要效益”。只有企業領導重視了，健全了安全管理制度，加強教育培訓，才能使得安全管理成為企業的一種自覺行動，從根本上減少生產安全事故的發生，切實提高企業經濟效益。