安全檢查作為一項綜合性的檢查制度,它對安全生產(chǎn)工作的督促指導作用是顯而易見和廣泛積極的,把它運用得好,發(fā)揮得好,不僅可以改善和促進安全生產(chǎn)工作,而且可以預防和減少各類事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)及黨和人民的生命財產(chǎn)的安全。但是,近年來,盡管上級對安全檢查的形式內(nèi)容和作用都作了嚴格的強調(diào)、要求,檢查者本身亦對檢查方法和效果作了不少的完善和改觀,但安全檢查所要達到的效果總是不很明顯,避重就輕,蜻蜓點水,而且愈來愈多,以至安全檢查的發(fā)現(xiàn)、督促、指導、警示作用沒有得到應有的發(fā)揮,不僅不利于調(diào)動積極性,推進工作,更不利于黨的安全生產(chǎn)方針、政策的貫徹執(zhí)行,影響不小,不加整改,不利于安全,不利于發(fā)展。
針對安全檢查的現(xiàn)狀和存在的問題,采取必要的措施、方法和手段,充分發(fā)揮其檢查、督促、指導等有效作用,是當前安全檢查工作必須認真加以思考、研究和正確回答的問題。那么,應該怎樣加強安全檢查工作呢?筆者根據(jù)多年來的安全檢查的工作實際,結(jié)合現(xiàn)狀,提出安全檢查工作的個人觀點及體會。正確與否,僅供與同行商榷。
要明確目的。這是檢查者首先要解決的思想認識問題。當次檢查,要檢查什么,通過檢查要達到什么目的,產(chǎn)生什么樣的效果,作為檢查人員,應該先做到胸中有數(shù),不可無的放矢。在安全檢查中,常有這樣一種情況,檢查者和被檢查者只知道要檢查的大概內(nèi)容,對參與的那次檢查的目的、意義并不十分清楚。這樣的結(jié)果是,時間久了,檢查的次數(shù)多了,檢查者習慣了,被檢查者松懈了、麻痹了、厭倦了。因此,每次檢查之前,應采用開短會和現(xiàn)場動員會等方法,結(jié)合實際地向檢查者和受查者,講明檢查的目的和意義,讓每個參與者明確目的,統(tǒng)一認識,積極行動,結(jié)合實際把安全檢查轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,從而最終實現(xiàn)檢查的目的。
要突出重點。安全一詞包括的內(nèi)容很廣,也十分豐富,它不僅與各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊緊相連,而且還與人們的日常生活、工作等方面息息相關,具有涉及面廣、針對性強的特點。我們知道,一般情況下,安全檢查的時間和過程都比較短,如果泛泛而檢,勢必走馬觀花,以至漏檢和誤檢,其收效不會明顯,勢必造成事倍功半的效果。因此,對安全檢查應當全面結(jié)合,突出重點。具體地講有如下幾點:
1.檢查《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《工會法》等安全生產(chǎn)和勞動保護法律法規(guī)的宣傳、學習和貫徹執(zhí)行情況。
2.檢查上級領導關于安全生產(chǎn)工作的重要批示、講話、要求的貫徹落實和執(zhí)行情況。
3.認真開展全員安全知識教育培訓,重點組織干部、職工和其他從業(yè)人員對業(yè)務知識學習、討論、運用和推廣。
4.認真加強安全工作的日常管理,定期開展安全生產(chǎn)的日常檢查和專項檢查,結(jié)合實際抓安全生產(chǎn)工作。
5.加強災害的預測、預報工作,做好安全生產(chǎn)隱患的排查、防范和治理、整頓工作。
6.切實按照生產(chǎn)發(fā)展的需求,認真加強各類設備設施的保管和養(yǎng)護,重點是生產(chǎn)勞動現(xiàn)場設備設施的管理、使用情況。
7.認真做好安全工作的“軟件”建設,重點是安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的制定、修改、補充、完善和執(zhí)行情況。
8.單位領導重視安全工作,切實解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題,協(xié)調(diào)資金,重點加大安全資金的投入。
要講究方法。如果說,講明目的,明確意義是對安全檢查者思想認識上的要求,那么講究方法,正確的安全檢查就是我們有效克服形式主義的必然措施。
安全檢查要克服形式主義,收到實效,并做到由此及彼,由表及里,真正體現(xiàn)安全檢查的監(jiān)督、指導作用,則必須采用符合實際的方法,那種“一問、二看、三談、四查” 的習慣做法,雖然也有一定的作用,但往往只能查表面,不能從根本上解決問題,不適應實際工作的需要,因此,亟待改革并注入新的活力。同時,運用安全檢查的有效方法促進生產(chǎn)和經(jīng)濟工作的向前發(fā)展,同時也是新形勢下高標準的工作需求,極有研究和推廣的必要。
要發(fā)現(xiàn)問題。實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的,不僅要求檢查者要有積極的態(tài)度,扎實的工作,而且還要有熟練的業(yè)務,豐富的經(jīng)驗,敏銳的思維,認真的觀察,具體的分析,準確的判定。一般來說,可以從以下幾方面入手:
1.通過查資料、查記錄、查檔案,發(fā)現(xiàn)或找出被查單位在安全制度、標準化建設、規(guī)范化管理等方面存在的與上級的規(guī)定和實際工作不相適應的地方及問題。
2.通過對崗位的檢查,從而發(fā)現(xiàn)或找出被查單位或個人在勞動紀律、到崗到位、執(zhí)行制度等方面存在的不足或問題。
3.通過對被查單位現(xiàn)有設備、設施的性能、維修、保養(yǎng)、使用和現(xiàn)狀等方面的檢查,從而發(fā)現(xiàn)或找出設備設施方面存在的隱患或問題。
4.改變現(xiàn)有的檢測手段,運用既有的科學儀器、檢測設施,通過對設備、設施、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)組織等勞動作業(yè)現(xiàn)場的全方位的檢測、控制和分析,從而發(fā)現(xiàn)或判定某個方面、某些因素、某個系統(tǒng)存在的隱患或問題。
5.通過對被查現(xiàn)場的觀察、分析、思考、推測、判定,從而充分運用熟練的業(yè)務知識和豐富的工作經(jīng)驗,確定或判定出工作場所存在的隱患或問題,及早得出解決的措施和方案,從而防患于未然。
要提出意見。對查找和發(fā)現(xiàn)的隱患或問題,作為檢查人員應及時向被查單位、個人或業(yè)主提出正確的處置意見,從而幫助被查單位、個人或業(yè)主發(fā)現(xiàn)問題。改進工作,加強管理,提高素質(zhì),求得進步,與時俱進,全面發(fā)展。
要采取措施。問題擺明了,隱患查清了,原因找到了,作為被查單位、個人或業(yè)主就應該想辦法、堵漏洞,增加措施。歸集起來,主要有以下幾種:
1.一般防范措施。即對事故隱患及可能發(fā)生的災害、后果、范圍所采取的諸如維修、養(yǎng)護、支護等旨在避免事故的蔓延、擴大等方面的防范措施。
2.特殊防范措施。即針對事故隱患的現(xiàn)狀、成因所采取諸如停產(chǎn)整頓、全面檢修、布局調(diào)整等標本兼治的措施。
3.限期整改措施。即針對已查明的隱患狀況和緩急程度,要求被查單位定時、定責任、定人員,按照“原因查不清不放過,責任和措施不落實不放過,事故責任人不處理不放過,事故教訓沒有吸收不放過”的“四不放過”原則,在規(guī)定時間內(nèi)必須對隱患加以處理、整改。
(作者單位:神華集團神府東勝煤炭有限責任公司)