【 摘 要 】竣工驗收階段職業衛生評價程序設想屬于勞動與環境衛生學欄目，主要講述了隨著勞動保護工作的深入開展，人們對職業衛生工作的認識水平不斷提高，開展建設項目職業衛生評價工作，并將其規范化已提到了議事日程。建設項目職業衛生評價應包括設計審查階段(或可行性研究階段)預評價和竣工驗收評價兩部分。我們僅對竣工驗收階段職業衛生評價程序進行討論。《北京市職業病防治衛生監督條例》實施以來，...。本文重點關注驗收 職業 衛生 評價 等內容，您可以在本頁對竣工驗收階段職業衛生評價程序設想進行討論

【關鍵字】勞動與環境衛生學;驗收;職業;衛生;評價;竣工驗收階段職業衛生評價程序設想
【 全 文 】

　　隨著勞動保護工作的深入開展，人們對職業衛生工作的認識水平不斷提高，開展建設項目職業衛生評價工作，并將其規范化已提到了議事日程。建設項目職業衛生評價應包括設計審查階段(或可行性研究階段)預評價和竣工驗收評價兩部分。我們僅對竣工驗收階段職業衛生評價程序進行討論。

　　《北京市職業病防治衛生監督條例》實施以來，衛生防病機構已陸續開展了建設項目竣工驗收階段的衛生學評價工作，取得了一定成果。但此評價工作一般僅限于考察作業場所有毒有害物質濃度能否達到國家衛生標準，基本上以單項評價指標為主，缺乏對整個建設項目勞動衛生設施的整體把握。如污染源各類排氣罩的罩口風速及風量、輸送過程如通風管道風速、末端治理設備(如各類除塵凈化設備)與生產設備的匹配程度及作業環境治理前、后狀況均應有一合理且統一的評價指標。竣工驗收階段的職業衛生評價程序見圖1。

　　收集資料(國內外資料、工程資料、國家法規標準及其他)→工程分析(工程概況、主要工藝設備、有害因素特性、健康反應調查)→確定評價范圍(現場采樣、實驗室檢測)→實施評價→綜合評價結論→編寫報告→專家委員會審定

圖1　竣工驗收階段的職業衛生評價程序

　　一、收集資料

　　廣泛收集國內外資料、現有工程資料及相關的國家法規和標準。

　　二、工程分析

　　了解工程概況及主要工藝設備情況，識別生產中存在的主要職業危害因素及對人體的影響，并進行健康反應調查。

　　1.化學因素(有毒物質、生產性粉塵)：原料、半成品、中間產物、產品和廢棄物的名稱、生產和使用數量、理化特性、工人接觸方式和接觸時間。

　　2.物理因素：高溫、低溫、噪聲、振動、照度、電離輻射、非電離輻射等。

　　3.生物因素：生產過程中存在的致病病原體。

　　三、評價依據

　　評價是一項具有政策性、科學性和公正性的技術服務工作。同時，評價工作也為職業衛生監督部門“三同時”監督執法提供可靠依據。它必須以國家和地方的有關法律、法規為法律依據，以有關的勞動衛生標準、規范及其學科理論為科學技術依據。主要包括兩部分：

　　1.法律、法規、條例及規范：《勞動法》1995年；《北京市職業病防治衛生監督條例》1994年；衛生部衛監發(94)28號《工業企業建設項目衛生預評價規范》；衛生部衛監發(91)1號《衛生防疫工作規范》(勞動衛生分冊)。

　　2.有關國家標準及衛生標準。

　　四、確定評價范圍

　　1.總體評價：包括總平面布置、建筑物、生產工藝及其布局、采光照明、衛生輔助設施等。可參照《工業企業設計衛生標準》和《工業企業建設項目預評價規范》中規定的原則對建設項目進行評價。

　　2.危害評價：包括粉塵、有毒有害氣體、噪聲等物理因素危害評價。應根據職業危害因素特征和操作部位確定測試點，進行調查和監測，根據監測結果對各危害項目進行定性及定量評價。

　　3.通風等治理設備評價：其中排風罩有效性評價應包括排風罩的位置、類型及結構形式是否根據有害物源的性質和特點來確定的，能否做到罩內負壓或罩面風速均勻，其排風量是否滿足設計要求并達到不使有害物逸至作業環境，以及排風罩的材質是否根據有害氣體的溫度、腐蝕性、磨琢性以及工藝條件來選擇等。通風管道合理性評價可包括系統劃分是否有利各支管間阻力平衡，除塵風管的敷設是否有足夠的傾角及清掃口，輸送含有蒸氣的排風管道是否有不小于0.005的坡度并在風管的最低點裝設水封泄液管，除塵系統中風管直徑是否滿足要求，彎頭、三通等管件安排是否得當且與風管的連接是否合理等。末端治理設備評價可包括除塵凈化設備的選型是否合理，凈化設備與生產設備的匹配程度、作業環境治理前后狀況對比等方面。

　　4.衛生防護設施評價：包括口罩、耳塞、眼鏡、工作服等個人防護用品。可根據有害物的性質來考察個人防護用品的有效性。如對以呼吸性粉塵為主要危害的，采用普通中低效防塵口罩是達不到防護效果的。

　　5.衛生管理及應急救援設施的評價：包括建設單位制定的衛生管理措施是否可行，衛生輔助設施的配置是否符合衛生標準，在產生有毒有害氣體、易燃易爆物質或易揮發性物質且可能泄漏或積聚的地方，是否設置檢測報警器和事故通風設施等。

　　五、評價標準

　　目前一般以衛生標準和國家有關標準為單項指標進行評價。因為《工業企業建設項目衛生預評價規范》提出的綜合指數評價方法具有一定的局限性。如某作業場所有毒性較強的物質僅個別點超標時，以綜合指數評價方法有可能判定其為合格；而超標點的操作工位又不能達到國家衛生標準，判定該項目驗收合格似不妥。又如某煉油廠技術改造項目竣工驗收監測時，作業場所空氣中總烴共設5個采樣點，其中1個采樣點平均濃度超過國家衛生標準0.6倍，其余4點合格，單項指數達標率D=80%。按D≥90%為合格的標準，此項目為不合格。該建設項目有害物質除總烴外，還有甲醛和液化石油氣，經測定均達標。經計算，該建設項目綜合指數I=0.57。按I≤1.0綜合衛生預評價級別I級為合格的標準，此項目綜合衛生預評價標準為合格。顯然兩個指標是矛盾的。又如以噪聲為主要危害的項目，其超標指數應是對數級而非線性比例，應用綜合指數評價方法更有失真之誤。因此現階段評價時可采用綜合指數評價方法與各采樣點單項指標達標相結合的方法。待以后條件成熟，可進一步探討建立科學評價體系的方法。可采用系統工程理論對各評價單元進行技術指標分析，當為單項指標時，合理確定其達標值；當為綜合指標時，分析各指標的組成及權重系數，建立綜合評價體系。

　　六、綜合評價結論，編寫評價報告

　　七、專家委員會審定