1 電力設施保護工作的現狀

　　多年來，電力部門通過廣泛開展電力設施保護宣傳，積極實施電力設施的人防工作，配合公安機關打擊各種盜竊破壞電力設施的違法犯罪行為，　有效地預防和減少了盜竊和破壞電力設施案件的發生，較好地保證了電網的安全穩定運行。但是，由于電力設施點多、面廣、線長，盜竊、破壞電力設施案件及違章建房植樹、作業事件屢屢發生，并且在某些方面呈上升勢頭。

1.1 高壓輸配電設施被盜、破壞現象嚴重

　　當前，我縣盜竊和破壞電力設施的違法犯罪活動十分猖獗，輸配電線路設施被盜頻繁發生，被盜竊破壞電力設施的等級和規模也不斷升格。從停運的不帶電設施到運行帶電設施，從低壓設施到高壓設施，從一次盜割幾十米線路發展到一次盜割幾百米甚至上千米。盜竊方式也由單獨作案發展到團伙作案，由偶然作案發展到專業作案。據統計，我縣僅1998年1月至2003年2月發生盜竊破壞電力設施案件70余起，直接經濟損失高達50余萬元，嚴重影響了電網安全、穩定和可靠供電，給工農業生產和人民群眾生活用電帶來了不可估量的損失。

1.2 農電設施被盜突出

　　農網改造完成后，由于農網財產所有權的變更，鄉村不再愿意投入過多人力、物力參與管理，一些不法分子把電力設施看作國家賜給的一塊“大肥肉”，肆意盜竊，甚至前邊線路設施施工結束，后邊即被盜走。

1.3 清除輸配電線路障礙越來越難

　　一些單位和個人擅自在輸配電線路保護區植樹，而縣、鄉部分職能部門和村級政府又擅自批準在線路下建房、植樹、建沙廠、石子廠、修路等，在配變設施下設經商攤位。再者通訊線、廣播電視線與電力線纏繞現象隨處可見，如不有效地遏制將后患無窮。當電力部門清理“三違”或下發隱患整改通知書時，時常被群眾圍攻、漫罵，甚至毆打或漫天要價，或拒簽通知書，若找各職能部門協調時有的卻不予理睬和配合，使清除線路下違章植樹、違章建房、違章作業等工作步履維艱，嚴重威脅到電網的安全運行。

1.4 工程施工環境令人擔憂

　　周邊的村民素有“靠山吃山，靠站吃站”的習慣。一些人以企業占用其土地等為理由，要求電力企業給予各種“照顧”，達不到目的就尋釁滋事。另外，電力建設施工受阻也較為頻繁，當地的農民經常提出各種離奇的條件和要求，若達不到要求就阻止施工，給各類施工帶來了一定的難度，工期由此也得不到保證。

2 對電力設施保護工作現狀的分析

　　筆者分析造成電力設施保護工作現狀的原因大致有以下幾點：

　　(1) 一些人法制觀念淡薄，受經濟利益的驅使，視電力設施為自己的“露天銀行”，非法從事盜竊、破壞電力設施活動，從而使此類案件不斷發生。

　　(2) 由于電力設施點多、面廣、線長，保護起來難度較大，且人防、技防等防范措施還跟不上形勢發展的需要，而犯罪分子的作案工具、通訊工具、交通工具卻越來越先進，防不勝防。

　　(3) 地方公安機關警力有限，只重視其它的刑事案件和治安案件，再加上案發現場極易破壞，致使案件破案率比較低，使得一些犯罪分子長期得不到法律應有的懲處。

　　(4) 雖然《電力設施保護條例》規定“未經有關部門依照國家有關規定批準，任何單位或個人不得收購電力設施器材”，但有些單位或個人受經濟利益驅動，仍然非法收購電力設施器材。

　　(5) 隨著電力體制改革，電力政企職責分開后，電力部門行政職能移交給了政府部門，不再擁有行政執法權，但電力企業作為電力設施保護的主體地位并沒有改變，電力設施保護的主要工作仍然需要我們電力企業來做，由于沒有了行政執法權，增大了開展電力設施保護工作的難度。

　　(6) 部分縣、鄉職能部門及村委對電力法律、法規不甚了解，又缺乏溝通協調或只站在自己部門的利益上，擅自批準或支持違章植樹、建房、作業等，有意或無意中助長了違反《電力法》、《電力設施保護條例》的行為的勢頭。

　　(7) 電力部門缺乏一套行之有效的保電制度和具體措施，責任不明確，加上與各級政府職能部門協調溝通跟不上，導致互相扯皮，落實不力。

3 新形勢下做好電力設施保護工作的幾點建議

　　(1) 加大宣傳力度，營造強大的保電輿論氛圍。要不間斷地利用各種形式宣傳有關電力設施的法律、法規，并注意抓典型利用新聞媒體進行宣傳，提高全社會的保電意識，發動、組織和依靠廣大群眾積極參與保護電力設施。

　　(2) 搞好以人防防范為重點，人防和技防相結合的電力設施防范工作。電力設施覆蓋面廣，線路長，遍布野外，在管理上有著很大的難度。　因此，要建立電力設施保護工作組織網絡，組織護線隊伍，逐步建立和完善行之有效的保電制度，明確責任，落實責任制。同時，應加大科技投入，逐步推廣和應用先進的防盜技術裝置，不斷提高電力設施的技防水平，并做到人防和技防相結合達到防患于未然。

　　(3) 緊緊依靠各級政府，爭取相關職能部門的配合和支持。電力設施保護工作是一項長期的復雜的社會工程，涉及面廣，社會性強。要想把保電工作深入持久、卓有成效地開展下去，必須緊緊依靠地方各級政府，通過政府行為動員全社會做好電力設施保護工作。結合實際，不定期地召集有關職能部門參加座談會、分析會等，研究、解決存在的問題，制定出保電意見和具體措施。

　　(4) 協調好與公安、司法等部門的關系，加大查處和打擊破壞電力設施違法行為的力度。必須依靠公安、司法等執法部門，嚴厲打擊破壞電力設施的違法犯罪行為，震懾犯罪分子，確保電力設施安全、穩定運行。

　　(5) 建立舉報、獎勵制度，設立獎勵基金。廣泛發動群眾檢舉、揭發盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為及違章行為。對檢舉、揭發的線索一經核實，應根據情況給予不同的獎勵，并及時兌現，以促進廣大人民群眾維護電力設施的自覺性和積極性。對于舉報人及舉報材料應予保密，保證舉報人的人身、財產安全。

作者單位：河南襄城縣供電局
摘自《電力安全技術》2003.12