崔政斌(山西天脊煤化集團公司  山西  047507)

1  嚴峻的現(xiàn)實

　　據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，全世界每年有癌癥患者600萬人，每年因癌癥死亡約500萬人，占死亡總?cè)藬?shù)的十分之一。我國每年癌癥新發(fā)病人有150萬人，死亡110萬人。而造成人類癌癥病的原因中80％—85％與化學因素有關(guān)。

　　據(jù)我國衛(wèi)生部統(tǒng)計，全國現(xiàn)有塵肺病人累計達55萬人，其中已死亡近13萬人，新發(fā)病人數(shù)每年以1．5—2萬例的速度增長；全國每年報告的各類職業(yè)中毒人數(shù)有數(shù)千人，死亡數(shù)百人。有毒有害化學品對人體健康造成嚴重威脅，職業(yè)健康危害已成為我國勞動者過早喪失勞動能力的主要因素。

　　我國危險化學品所造成的事故頻頻發(fā)生，有的對環(huán)境和人體健康造成長期的潛在影響。近年來我國危險化學品在生產(chǎn)、使用和運輸過程中，估計僅化工系統(tǒng)每年發(fā)生300多起事故，嚴重地危害了人體的健康和造成環(huán)境污染。危險化學品的安全形勢非常嚴峻。

　　2  危險化學品安全管理存在的主要問題

　　2．1  管理法律法規(guī)不健全

　　一方面，我國現(xiàn)行的《化學危險物品安全管理條例》和安全生產(chǎn)方面的法規(guī)，大部分是在計劃經(jīng)濟體制下制訂的，安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體及執(zhí)法客體都發(fā)生了很大的變化，已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。由于近年來國有企業(yè)改制、下放，使原有的一些管理部門失去原有作用，而紅頭文件根本觸及不到眾多的小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，致使這些非公有制企業(yè)成為安全監(jiān)督管理的空白點。

　　另一方面，我國危險化學品立法管理體系不健全，與國外化學品管理體系不接軌，需要補充完善。例如，我國缺少一部控制工業(yè)化學品和民用化學品的綜合性環(huán)境立法。發(fā)達國家早在20世紀70年代初就開始實施新的化學物質(zhì)申報審查制度，90年代起韓國和菲律賓等國家也建立了新化學品申報審查制度。而我國作為化學品生產(chǎn)和進出口大國，至今尚沒有建立這一制度，難于從源頭控制污染危害大的化學品的生產(chǎn)和進口。

　　第三，我國化學品的污染防治工作更是一個亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計，一部分國外已禁用或嚴格限用的化學品，如滴滴涕、甲胺磷、久效磷、砷化合物、偶氮染料等，我國仍有一定量的生產(chǎn)，給人體健康和環(huán)境造成嚴重危害和潛在危害。目前，我國危險化學品的安全管理主要注重化學品的易燃性、爆炸性、氧化性、腐蝕性及毒性，很少考慮其環(huán)境危害性。因此，迫切需要根據(jù)PIC公約等國際公約要求，充分考慮化學品的環(huán)境危害性，結(jié)合國情篩選確定我國重點環(huán)境管理化學物質(zhì)名單并建立相應(yīng)的管理登記制度。

　　2．2  生產(chǎn)工藝落后，安全設(shè)施老化

　　我國目前許多化工企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)相當落后，設(shè)備老化陳舊，由于資金緊張又無力更新改造，造成大量化學事故的發(fā)生。例如2000年12月17日，浙江建德某化學工業(yè)公司液氨車間發(fā)生的大量液氨泄漏事故，就是由于液氨儲槽的閥門質(zhì)量不高、老化陳舊發(fā)生炸裂而導(dǎo)致液氨泄漏，造成4人死亡，12人中毒的重大事故。企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施配備不齊或質(zhì)量差、防護效能低，一些設(shè)施本身存在嚴重的事故隱患，甚至帶病運轉(zhuǎn)，這是化工企業(yè)事故頻發(fā)的重要原因之一，這些事故的發(fā)生，絕大部分屬于危險化學品事故，其危害遠遠大于非危險化學品事故。

　　2．3  安全生產(chǎn)管理監(jiān)督不力、執(zhí)法不嚴

　　有些企業(yè)安全管理法規(guī)制度不健全，有章不循，紀律松懈。加之當前各級機構(gòu)改革使安全監(jiān)督管理隊伍發(fā)生較大變化，有些企業(yè)取消了安全管理機構(gòu)，甚至取消了安全管理專業(yè)人員，致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力量薄弱，安全生產(chǎn)管理不嚴，安全生產(chǎn)監(jiān)督不力。對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的事件處罰不嚴，造成重大事故頻繁發(fā)生，特別是危險化學品運輸中和廢棄后的事故呈上升趨勢。

　　2．4  安全教育培訓亟待加強

　　企業(yè)經(jīng)營管理者和操作人員缺乏化學品安全知識培訓，安全意識差，致使“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。一些企業(yè)未能嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定對在易燃、易爆等危險崗位工作的人員進行專業(yè)培訓，致使操作人員缺乏自我保護意識和能力，一旦遇到反應(yīng)失控、有毒、可燃氣體或液體泄漏、可燃、有毒液體泄漏等現(xiàn)象無所適從，不會操作、不會自救、不會判斷，在不正常現(xiàn)象面前無能為力，以致事態(tài)擴大。

　　3  對危險化學品應(yīng)采取的對策

　　3．1  生產(chǎn)使用危險化學品的對策

　　3．1．1  企業(yè)應(yīng)研究易燃易爆化學品的危險性及安全措施   企業(yè)在試制新的易燃易爆化學品時，對每種產(chǎn)品應(yīng)按照實驗標準進行試驗，并將實驗結(jié)果得出的燃點、閃點、爆炸極限等物化性質(zhì)的技術(shù)數(shù)據(jù)以及防火、防爆、滅火方法制定出技術(shù)方案，送交有關(guān)部門批準后，方能批量生產(chǎn)。

　　3．1．2  使用易燃易爆化學品的廠房、車間必須按規(guī)定布局

　　生產(chǎn)使用化學品的廠房、車間必須按照它的危險性的類別，滿足建筑總平面布置、防火間距、建筑耐火等級、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、廠房防爆泄壓、通風采暖、安全疏散、防爆電氣設(shè)備、防雷防靜電的要求，并在建筑物內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的消防設(shè)施。

　　3．1．3  危險化學品的生產(chǎn)工藝必須合理

　　易燃易爆危險化學品的生產(chǎn)工藝流程要合理，生產(chǎn)設(shè)備、管道、容器、反應(yīng)器要根據(jù)生產(chǎn)實際情況的需要，相應(yīng)地設(shè)置安全液封、阻火器、阻火閘門、單向閥、安全閥、防爆片、放空管、液面計、壓力計等與防火防爆有關(guān)的設(shè)施。

　　3．1．4  加強企業(yè)內(nèi)部安全管理

　　生產(chǎn)使用危險化學品的企業(yè)，對生產(chǎn)設(shè)備除了經(jīng)常檢查維修管理外，還要定期進行停車大檢修，檢修的設(shè)備、管道、安全附件，要經(jīng)企業(yè)安全技術(shù)部門鑒定合格后，方可使用。

　　3．1．5  作業(yè)的安全要求

　　在易燃易爆危險化學品生產(chǎn)車間內(nèi)應(yīng)盡量避免電焊、氧割明火作業(yè)，最好是將需要動火檢修的設(shè)備拆卸到安全地點動火修理。無法拆卸而又必須進行電焊、氧割的設(shè)備、凡裝過或使用過易燃易爆危險化學品的儲罐、容器、反應(yīng)釜、管道等，須事先采取水沖洗，蒸汽吹掃，或用惰性氣體置換，經(jīng)取樣分析合格，有科學根據(jù)不會發(fā)生事故的情況下，按照企業(yè)動火管理規(guī)定，辦理動火手續(xù)，采取有效的防范措施，才能動火或維修。

　　3．1．6  嚴禁煙火

　　生產(chǎn)使用易燃易爆危險化學品的車間廠房內(nèi)嚴禁煙火。禁止帶入一切火種，不準穿帶有鐵釘?shù)男�和化纖衣服進入車間。開啟盛裝易爆液體的容器時，應(yīng)采用碰擊不發(fā)火花的工具。

　　3．1．7  生產(chǎn)車間不準作倉庫使用

　　在易燃易爆危險化學品的生產(chǎn)車間內(nèi)不準作倉庫存放生產(chǎn)原料和成品。車間內(nèi)的成品要隨時運出入庫。使用易燃易爆危險化學品時，一般要做到當天生產(chǎn)使用需要多少，由領(lǐng)料員到倉庫領(lǐng)多少，余料要在每天下班前歸還倉庫，車間內(nèi)不應(yīng)有余料過夜。

　　3．1．8  灌裝易燃液體、可燃氣體時容器應(yīng)留有空間

　　在生產(chǎn)和使用易燃液體時，容器內(nèi)灌裝應(yīng)留有5％的空間。充裝可燃液化氣體時，其容器應(yīng)留有15％的空間。在灌、充裝液體、氣體前，對容器要認真檢查，有銹蝕或不符合安全要求的容器不準灌、充裝液體、氣體。

　　3．1．9  容器、包裝及包裝材料應(yīng)適應(yīng)化學危險品的性能

　　易燃易爆危險化學品容器、包裝以及包裝材料應(yīng)當適應(yīng)易燃易爆危險化學品的性能。產(chǎn)品包裝要牢固，能承受擠壓并符合安全要求。用過的容器、包裝必須經(jīng)過檢查處理，消除危險后方可再用。

　　3．2  運輸?shù)陌踩�管�?/P>

　　易燃易爆危險化學品的運輸，是指易燃易爆危險化學品借助動力在空間上的轉(zhuǎn)移。易燃易爆危險化學品的生產(chǎn)與使用在地區(qū)上往往是不一致的，有的是集中生產(chǎn)，分散使用，有的則是分散生產(chǎn)，集中使用。易燃易爆危險化學品只有通過運輸過程完成這種地區(qū)間的轉(zhuǎn)移之后，才能滿足社會生產(chǎn)使用的需要。

　　3．2．1  運輸安全管理的基本要求

　　(1)運輸爆炸物品、一級可燃氣體、一級易燃固體、一級易燃液體、一級遇水燃燒物品、一級氧化劑時，應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)安全培訓、考試合格、持有易燃易爆危險化學品押運員證、司機證的人員押運和駕駛車、船。

　　(2)在運輸公安、消防部門管理規(guī)定范圍內(nèi)的易燃易爆危險化學品時，須在消防監(jiān)督機關(guān)領(lǐng)取《易燃易爆化學品準運證》后，才能運輸。

　　(3)運輸工具上應(yīng)有(危險標志)。國家安全危險標準規(guī)定：紅色表示“危險”，黃色表示“警告”。因此，在運輸易燃易爆危險化學物品時，其運輸工具上應(yīng)插紅黃雙色小旗，夜間運輸時，還應(yīng)安沒有紅燈，以示“警告危險”。

　　(4)運輸較大量危險化學品，應(yīng)用專門的運輸工具。禁止使用以柴油做燃料的汽車、拖拉機、自動卸貨車、三輪車、畜力車和自行車運輸爆炸物品。

　　(5)運輸易燃易爆危險化學品的車船上相應(yīng)配備足夠的滅火器材。

　　3．2．2  汽車運輸安全管理

　　(1)裝運易燃易爆危險化學品的車輛，不準高速行駛，不準搶行超車、會車。前后車輛應(yīng)保持一定的安全距離，一般不少于100—150m。

　　(2)車輛經(jīng)過城鎮(zhèn)時，不應(yīng)在鬧市區(qū)中間穿行，應(yīng)盡量走城鎮(zhèn)邊緣及車、人流量少的道路。

　　(3)夏季裝運易燃易爆危險化學品時，應(yīng)盡量在早晚時間運輸。

　　(4)裝運易燃易爆危險化學品的車輛，禁止搭乘其他人員，嚴禁在車上吸煙。

　　(5)裝有易燃易爆危險化學品的車輛不準在城鎮(zhèn)中心、機關(guān)、學校、橋梁、倉庫、人員密集的公共場所，以及居民區(qū)和有明火的地方停靠。在路途中臨時停靠就餐或休息時，應(yīng)停放在安全陰涼的地方。并有人看守。

　　(6)裝運易燃易爆危險化學品時，其物品應(yīng)有防傾倒、撞擊的措施。雨天，應(yīng)禁止裝運遇水燃燒物質(zhì)。陰天運輸時，應(yīng)有防雨措施。怕曝曬的物品，應(yīng)有防曬措施，或采用冷藏運輸工具。

　　(7)裝運易燃易爆危險化學品的車輛進入裝卸區(qū)域時，汽車發(fā)動機的排氣管上應(yīng)戴有阻火器，否則不能進人裝卸區(qū)。

　　3．2．3  火車運輸安全管理

　　(1)用火車裝運易燃易燥危險化學品時，應(yīng)選用“停止制動”的車廂車，不允許使用鐵底車廂和平板車；只允許用木板車廂車運輸爆炸物品。車廂內(nèi)如有金屬突出部分，應(yīng)用木板等襯墊，以防摩擦撞擊發(fā)生危險。

　　(2)裝運易燃易爆危險化學品的火車，應(yīng)采取編組隔離措施。裝載爆炸物品的車廂與牽引車之間，應(yīng)有4節(jié)以上的普通貨物車輛隔離；裝運易燃固體、易燃液體、可燃氣體、自燃物質(zhì)、氧化劑、遇水燃燒物質(zhì)的車輛之間應(yīng)有2節(jié)以上的普通貨物車輛隔離。

　　(3)裝載撞擊容易爆炸燃燒物品的車輛，禁止溜放。

　　(4)裝載易燃易爆危險化學品的火車車廂應(yīng)倒推至裝卸場所。

　　3．2．4  船舶運輸安全管理

　　(1)不準與裝運其他物品的駁船混合編隊。頂、拖船上的煙囪，應(yīng)戴火星熄火器，并與駁船保持一定的安全距離。

　　(2)船上不準生火做飯、點油燈，以及其他用火。

　　(3)船舶應(yīng)有安全標志。

　　(4)船舶應(yīng)在專用碼頭停靠；遇有特殊情況需臨時停泊時，應(yīng)遠離其他船舶和設(shè)施。

　　3．2．5  裝卻作業(yè)安全管理

　　(1)易燃易爆危險化學品在裝車、裝船前，應(yīng)將車廂、船艙內(nèi)的雜物打掃干凈，防止有殘留物。

　　(2)搬運時，要輕拿輕放，不準拖、拉、拋、滾。在用機械吊裝作業(yè)時，應(yīng)做到“做關(guān)”要定量定型，  “喊關(guān)”要準，“起關(guān)”要穩(wěn)，防止高空散落、碰撞發(fā)生危險。(注：做關(guān)、喊關(guān)、起關(guān)系船舶運輸中裝卸作業(yè)的俗語。)

　　(3)不應(yīng)用易打出火花的電瓶鏟車裝卸易燃易爆危險化學品，應(yīng)用手推車裝運。

　　(4)在裝卸易燃易爆危險化學品時，如遇有閃電雷擊、雨雪天氣或附近發(fā)生火警時，應(yīng)立即關(guān)閉車廂、船艙門停止作業(yè)。夜間作業(yè)不準使用明火燈具，應(yīng)用防爆手電，或采用遠射照明。

　　(5)某些對溫度敏感的物品，在高溫季節(jié)不宜在每天的8—18時作業(yè)，以避免烈日曝曬。

　　(6)作業(yè)人員不得攜帶火種或穿帶鐵釘?shù)男�進入作業(yè)現(xiàn)場。

　　(7)在裝卸可燃、易燃液體、氣體時，其管道、設(shè)備上應(yīng)裝有導(dǎo)除靜電的裝置。

　　(8)裝卸作業(yè)完畢，應(yīng)將車廂、船艙內(nèi)和現(xiàn)場的殘存物徹底清楚干凈。

　　3．3  儲存安全管理

　　易燃易爆危險化學品儲存，是指易燃易爆危險化學品離開生產(chǎn)領(lǐng)域但尚未進入使用領(lǐng)域，而在流通過程中形成的一種停留。易燃易燥危險化學品如果儲存不當，管理不善，就會發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故，因此，要做好安全管理工作。

　　(1)儲存場所要符合消防安全要求條件。各類易燃易爆危險化學品倉庫、儲罐、堆場，必須滿足消防安全要求。儲存易燃易爆危險化學品的倉庫，應(yīng)有裝卸月臺，其臺高宜1．2m，月臺邊緣應(yīng)用舊輪胎或橡膠襯墊，以防汽車車廂碰擊月臺產(chǎn)生火花。

　　(2)物品應(yīng)分類儲存。易燃易爆危險化學品，品種繁多，性質(zhì)各異，要按照分類、分區(qū)、定品種、定數(shù)量、定庫房、定人員儲存管理。小型倉庫應(yīng)按類，分間、分堆存放。化學性能相互抵觸能引起燃燒或爆炸的物品、使用不同滅火劑的物品不準同庫儲存。

　　(3)進出庫要檢查驗收。在貨物未進入庫房前，保管人員要對即將入庫的貨物進行嚴格的檢查驗收。其內(nèi)容是：

　　a．校對貨物的品名、來源、生產(chǎn)廠、規(guī)格、批號、數(shù)量、危險品標志等。

　　b．檢查包裝是否有殘破、銹蝕、滲漏、封口不嚴、鋼瓶漏氣、包裝不牢、包裝外表粘附雜物、油污或遭受水濕、雨淋等情況。

　　c．對需加穩(wěn)定劑的危險化學品，應(yīng)檢查穩(wěn)定劑是否充足。

　　d．對壓縮氣體、液化氣體和溶解氣體的鋼瓶，應(yīng)校驗使用的期限是否符合要求。

　　e．經(jīng)檢查后，將貨物分門別類地進庫存放。對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行處理。對性質(zhì)不明包裝損壞的貨物一律不準入庫，應(yīng)存入隔離間，適當處理，以保安全。

　　(4)堆碼墊蓋安全要求

　　a．貨物堆碼不得超高、超寬，要做到穩(wěn)固、整齊，便于清點檢查。

　　b．堆垛要“五留距”，即留墻距、柱距、燈距、垛距、頂距，確保貨物的安全。

　　c．貨物碼垛底下應(yīng)有襯墊。爆炸物品、一級易燃液體、一級氧化劑等，不得使用水泥制品、石塊以及摩擦碰擊容易產(chǎn)生火花的材料。

　　d．允許露天存放的貨物堆場，要根據(jù)不同的包裝和物品需要，除堆碼底下有襯墊外，還要有遮蓋物。火災(zāi)危險性較大又允許露天堆放的物品不得用蘆席、油氈等苫蓋。

　　3．4  儲存過程的安全管理

  　(1)保管人員對貨物要做到一日三查，即上班后、當班中、下班前檢查。檢查的內(nèi)容是：查碼跺是否牢固；包裝是否滲漏；電源是否安全；查庫內(nèi)溫度；在雨、雪天是否有雨、雪進入庫房等。檢查后要做好檢查情況和交接班記錄。發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，消除隱患。

  　(2)每天下班前，要關(guān)好庫房門窗，切斷庫內(nèi)電源。

　　(3)閃點在0度以下、沸點在60度以下的易燃液體；燃點在180度以下的易燃固體和有機過氧化物，以及壓縮和液化氣體等，其儲存溫度應(yīng)分別控制在20度，25度，28度左右。

　　(4)遇水燃燒物質(zhì)不得存放在露天或潮濕和容易積水的地點。閃點在45度以下的桶裝液體，受陽光照射容易燃燒、爆炸的物品不得在露天存放。

　　(5)爆炸物品安全管理要嚴格執(zhí)行“五雙制度”，即雙人保管、雙人收發(fā)、雙人領(lǐng)用、雙本帳本、雙把鑰匙管理。

　　(6)提貨人員不準進入庫房，應(yīng)由保管人員將貨物搬至庫房外后，再由提貨人員提取。

　　(7)倉庫區(qū)、儲罐區(qū)嚴禁一切煙火。

4  結(jié)束語

 　　危險化學品的安全管理是我國目前安全工作的一項重要任務(wù)，從我國的現(xiàn)狀和危險化學品固有的危險性，都要求我們對危險化學品必須加強管理，制定詳細而可操作的規(guī)程、制度、標準、方案，以此來規(guī)范危險化學品的安全生產(chǎn)、使用、儲存、運輸。為國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活的不斷提高以及環(huán)境保護作出應(yīng)有的貢獻。