摘要：本文分析了從建筑自動消防設(shè)施消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、維修，到工程的設(shè)計、施工、檢測以及日常管理中存在的問題，提出了加強建筑自動消防設(shè)施各個環(huán)節(jié)管理的方法，旨在扭轉(zhuǎn)建筑自動消防設(shè)施運行完好率低的局面，提高建筑自動消防設(shè)施在撲救火災(zāi)中的特殊作用。
關(guān)鍵詞：建筑自動消防設(shè)施 消防產(chǎn)品 設(shè)計 施工 維護管理
我國建筑自動消防設(shè)施的產(chǎn)生以及發(fā)展是和社會經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)的，是社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的需要。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，各項建筑自動消防系統(tǒng)的設(shè)計安裝技術(shù)標準也逐步得到了完善，根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等建筑自動消防設(shè)施的建筑工程也越來越多。
到目前為止，我國的建筑自動消防設(shè)施按照功能大致可劃分以下幾個系統(tǒng):火災(zāi)探測系統(tǒng)、火災(zāi)確認系統(tǒng)、通訊報警系統(tǒng)、防止火災(zāi)擴大系統(tǒng)、避難誘導(dǎo)系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、初期滅火系統(tǒng)、正式滅火及維護管理系統(tǒng)等。其中自動滅火系統(tǒng)就具體包括:自動噴水滅火系統(tǒng)、鹵代烷1211、1301滅火系統(tǒng)、高、中、低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)、二氧化碳滅火系統(tǒng)、水噴霧滅火系統(tǒng)及氣體滅火系統(tǒng)等近十種類型。
隨著我國的城市化進程進一步加快，新型、大型、高層、地下等各類建筑如雨后春筍般地大量涌現(xiàn)，倉儲規(guī)模日趨擴大。而這些場所內(nèi)往往聚集的人員多、物資多、財產(chǎn)高，火災(zāi)危險性大。傳統(tǒng)的以人為主的消防管理模式和靠外部救援的滅火作戰(zhàn)方式已根本不能適應(yīng)這些場所的消防要求。在這種情況下，建筑自動消防設(shè)施對于迅速探知并撲滅火災(zāi)，提高建筑物抵御火災(zāi)的能力，保護建筑物消防安全，確保人民生命財產(chǎn)安全起到至關(guān)重要的作用。實現(xiàn)建筑自動消防設(shè)施的普遍應(yīng)用，即“建筑消防自動化”將是我國在二十一世紀消防發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。
但是，由于建筑自動消防設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量問題，設(shè)計安裝和維護管理不善，出現(xiàn)故障，致使建筑自動消防設(shè)施難以發(fā)揮正常功能，而延誤滅火最佳時機，最終釀成悲劇的事情也時有發(fā)生。
一、建筑自動消防設(shè)施存在的主要問題
（一）安裝使用建筑自動消防設(shè)施，不經(jīng)過消防監(jiān)督部門審核、驗收把關(guān)，造成一些問題。有些單位為了完成圖紙上的消防工程，請人擅自組裝集中報警器；有些單位為壓縮基建開支，或者為了個人的目的，選擇質(zhì)差價廉的消防產(chǎn)品，質(zhì)量難以保證；有些單位安裝調(diào)試后，仍然存在問題，始終不能開通運行，甚至幾年不能投入使用；有的在使用很短一段時間后，就整個系統(tǒng)癱瘓，需要重新設(shè)計、換型，造成很大的浪費。
（二）設(shè)計、施工單位魚目混珠，造成建筑自動消防設(shè)施“先天性”問題。盡管建筑自動消防設(shè)施實行了設(shè)計、施工單位的認證管理，但在消防部門向建設(shè)部門移交認證管理的過程中，出現(xiàn)了一段時間的真空。即使在目前的認證管理中，一些沒有設(shè)計和施工資質(zhì)的單位和個人，也可以臨時組建人馬，出些管理費，就可以掛靠有設(shè)計和施工資質(zhì)的單位，理直氣壯地承接消防工程了，造成設(shè)計和施工單位太雜，不認真負責(zé)的現(xiàn)象大量存在。如有的自動噴水滅火系統(tǒng)的主管是100mm，而進水管徑只有50mm；有些設(shè)計不當，在廚房使用煙感式，在客房使用溫感式；有的在常年氣溫低、濕度大、海拔高的避暑圣地安裝煙感式；有的施工單位一味迎合建設(shè)單位的要求，把消防控制室的位置選擇不當；有的控制系統(tǒng)分散設(shè)計在多處，造成該聯(lián)動的不聯(lián)動，多處值班不能統(tǒng)一管理的問題。
（三）生產(chǎn)、銷售、維修單位管理方面存在的主要問題：在消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于市場調(diào)控措施不盡完善，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，也由于消防產(chǎn)品技術(shù)含量較高，經(jīng)常備而不用，一般用戶難以實施消費監(jiān)督，致使一些地方假冒偽劣的建筑自動消防設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重，直接影響了建筑自動消防設(shè)施的工程質(zhì)量。有的地方實行地方保護，在沒有取得《消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的情況下，大量生產(chǎn)消防產(chǎn)品。特別是前幾年取消消防產(chǎn)品的經(jīng)營、維修認證管理后，除了一擁而上的經(jīng)營、維修消防產(chǎn)品店外，很多經(jīng)營裝修材料、燈具、水暖的門店也開始經(jīng)營消防產(chǎn)品。不僅如此，還有大量無經(jīng)營場所、無維修設(shè)備的“游動人員”，穿梭于有建筑自動消防設(shè)施的單位，靠不正當?shù)氖侄螐氖陆?jīng)營和維修，造成消防產(chǎn)品生產(chǎn)和流通市場的極大混亂，從而給建筑自動消防設(shè)施的質(zhì)量帶來很大的影響。
（四）使用管理方面的問題：一是認識不高。在建筑自動消防設(shè)施方面，滿足于有設(shè)施，放任管理或者無人管理，使建筑自動消防設(shè)施只能起到一種裝點門面的效果。二是值班問題。建筑自動消防設(shè)施要有技術(shù)管理人員和晝夜值班人員，定期檢查、試驗、管理維護，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。但目前絕大部分建筑自動消防設(shè)施單位，都是依靠門衛(wèi)、保安來附帶監(jiān)視建筑自動消防設(shè)施控制室，調(diào)動頻繁，缺乏應(yīng)急處理的能力。三是不定期檢查、試驗、維護、清洗，經(jīng)常造成誤報和著火不報，控制室大量顯示“故障”也無人理會，管線出現(xiàn)漏水就關(guān)掉總閥。四是職工和群眾對建筑自動消防設(shè)施不夠重視和愛護，有意或無意地對設(shè)施或設(shè)備加以破壞，妨礙其發(fā)揮正常作用。
（五）中介檢測機構(gòu)存在的問題：建筑自動消防設(shè)施在消防監(jiān)督部門驗收之前，必須由中介檢測機構(gòu)進行檢測，但目前檢測建筑自動消防設(shè)施的中介檢測機構(gòu)，都同時承接建筑自動消防設(shè)施的施工業(yè)務(wù)，這樣就出現(xiàn)了“換手搔癢”的情況，結(jié)果是“你好我好大家好”，中介檢測機構(gòu)成為了一道擺設(shè)。由于其檢測報告上有“只對當時的檢測情形負責(zé)”的聲明，也逃脫了日后的任何追究，造成剛投入使用的建筑自動消防設(shè)施就存在嚴重的故障。以上問題充分說明，一些地方建筑自動消防設(shè)施漏洞很多，加強 建筑自動消防設(shè)施的管理已刻不容緩。
二、解決上述問題的對策
（一）把好建筑自動消防設(shè)施設(shè)計審核關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、竣工驗收關(guān)。
首先是抓好建筑自動消防設(shè)施的設(shè)計審核。建筑自動消防設(shè)施的設(shè)計圖紙，是建筑物中自動消防設(shè)施一次全面系統(tǒng)的集中展示，設(shè)計的好壞將直接影響到建筑自動消防設(shè)施的功能，甚至影響到建筑物在火災(zāi)中的安全性能。因此必須抓好建筑自動消防設(shè)施的設(shè)計審核關(guān)。設(shè)計審核時，消防監(jiān)督部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)范的要求，結(jié)合具體實際提出針對性的審核意見和建議，以保證建筑自動消防設(shè)施在設(shè)計階段的正確規(guī)范。審核的重點:一是審核是否按規(guī)范全面合理設(shè)置相應(yīng)的建筑自動消防設(shè)施，有無漏設(shè)、少設(shè)、不設(shè)；二是審核建筑自動消防設(shè)施的產(chǎn)品選型是否得當，性能是否可靠、技術(shù)是否先進；三是審核建筑自動消防設(shè)施相應(yīng)的一些輔助要求是否達到，條件是否滿足。
其次是抓好建筑自動消防設(shè)施的施工監(jiān)督。施工監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正影響建筑自動消防設(shè)施功能的錯誤之處，同時，也是對建筑自動消防設(shè)施設(shè)計的一次再監(jiān)督。消防監(jiān)督部門要督促施工單位，按照有關(guān)規(guī)范要求嚴格按圖施工，主要應(yīng)做好兩方面的工作:一是抓好施工安裝單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品的質(zhì)量，二是抓好建筑自動消防設(shè)施的工程施工質(zhì)量，定期不定期的對各施工環(huán)節(jié)和消防審核意見落實情況進行監(jiān)督檢查，尤其對隱蔽工程及某些施工安裝標準和調(diào)試情況，實施重點監(jiān)督，保證建筑自動消防設(shè)施的施工安裝滿足設(shè)計的要求。
第三是抓好竣工驗收。竣工驗收是在建筑物模擬火災(zāi)狀態(tài)下對自動消防設(shè)施功能的一次全面檢閱。消防監(jiān)督部門應(yīng)要求建筑自動消防設(shè)施在驗收前必須首先經(jīng)檢測合格。在竣工驗收時，消防監(jiān)督部門要按照有關(guān)建筑自動消防設(shè)施驗收規(guī)范和設(shè)計要求，對建筑自動消防設(shè)施進行全面仔細的檢驗和評定，對任何存在問題，必須責(zé)令找出原因并徹底改正。如果一次驗收通不過，一定要堅持原則，按規(guī)定要求進行整改，并重新組織驗收，直到全部通過為止。
(二)加強對建筑自動消防設(shè)施消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修單位和建筑自動消防設(shè)施設(shè)計、施工、檢測單位的管理。
一是要結(jié)合當前公安部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家工商行政管理總局聯(lián)合開展的消防產(chǎn)品專項整治行動，重點打擊建筑自動消防設(shè)施假冒偽劣消防產(chǎn)品，穩(wěn)定消防產(chǎn)品市場秩序，確保建筑自動消防設(shè)施使用合格的消防產(chǎn)品。要力爭通過集中整治，清除一批假冒偽劣消防產(chǎn)品，消除一批火災(zāi)隱患，查處一批不法廠商，幫助督促一批具有合法資格但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，切實提高全社會的消防產(chǎn)品質(zhì)量意識，使假冒偽劣的建筑自動消防設(shè)施消防產(chǎn)品泛濫現(xiàn)象得到明顯遏制，凈化和規(guī)范建筑自動消防設(shè)施消防產(chǎn)品市場，推動和改善社會消防安全環(huán)境。
二是要與建設(shè)和設(shè)計管理部門密切配合，加強對建筑自動消防設(shè)施設(shè)計和施工單位的管理。前幾年建筑消防工程設(shè)計、施工的認證管理權(quán)移交建設(shè)部門后，并不意味消防監(jiān)督部門對建筑自動消防設(shè)施設(shè)計和施工單位的管理無能為力。除了可以按照消防法的規(guī)定進行監(jiān)督管理外，配合建設(shè)和設(shè)計管理部門依法管理同樣可以收到良好的效果。建筑自動消防設(shè)施的設(shè)計非常重要，要嚴格督促設(shè)計部門執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等有關(guān)技術(shù)規(guī)范，凡要安裝自動消防設(shè)施的場所，都必須按照規(guī)范要求設(shè)計，不能遷就于建設(shè)單位的情緒，以經(jīng)費緊張，資金困難為由，不設(shè)計自動消防設(shè)施，或者少設(shè)計，以滿足建設(shè)單位或者個別領(lǐng)導(dǎo)人的“節(jié)資”愿望。設(shè)計的消防產(chǎn)品應(yīng)該是技術(shù)比較先進、性能比較可靠、作用較好的產(chǎn)品。同時，還應(yīng)十分注意產(chǎn)品在當?shù)氐倪m宜性，針對當?shù)氐臍夂颍x擇合適的產(chǎn)品。建筑自動消防設(shè)施的施工安裝也是重要的一環(huán)。一是建設(shè)單位要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程隊伍承擔(dān)施工安裝任務(wù)，避免選擇一些沒有資質(zhì)的安裝隊伍承擔(dān)安裝任務(wù)，尤其是要擦亮眼睛，識別那些借別人資質(zhì)證的“草臺班子”。同時也要堅決打擊外借資質(zhì)證牟利的施工安裝單位。二是施工安裝單位要按照國家有關(guān)建筑自動消防設(shè)施施工安裝規(guī)范，和消防監(jiān)督機構(gòu)審核通過的設(shè)計圖紙，嚴格規(guī)范施工和按圖施工，改變施工圖紙必須經(jīng)過消防監(jiān)督部門論證許可。三是建設(shè)單位和監(jiān)理單位要及時與消防監(jiān)督部門聯(lián)系，加強對施工過程的檢查，以保證建筑自動消防設(shè)施的施工安裝質(zhì)量。
三是加強對建筑自動消防設(shè)施中介檢測單位的管理，培育建筑自動消防設(shè)施的維護保養(yǎng)市場。對建筑自動消防設(shè)施的檢測就好比醫(yī)生給人看病，分明是生病了，診斷結(jié)論卻是健康的，當然后患無窮。一份建筑自動消防設(shè)施檢測報告，就是消防監(jiān)督部門的驗收依據(jù)，因為按照消防驗收的規(guī)定，是抽樣性檢查，所以中介檢測單位出具的建筑自動消防設(shè)施檢測報告意義重大。解決這一問題的關(guān)鍵就是由建設(shè)單位隨機指定中介檢測單位，改變傳統(tǒng)的由施工安裝單位安排中介檢測單位的做法，并且有消防監(jiān)督人員監(jiān)督實施。
建筑自動消防設(shè)施的維護保養(yǎng)是一項經(jīng)常性的工作，需要持之以恒、常抓不懈，才能使建筑自動消防設(shè)施處于長期的良好技術(shù)狀態(tài)之中。一般單位難得有這方面的人才，而有這方面人才的施工安裝單位又不愿干這方面功大利小的事情，從而出現(xiàn)了建筑自動消防設(shè)施出現(xiàn)故障，甚至有的故障嚴重，以至癱瘓，但找不到維修單位的尷尬局面。培育建筑自動消防設(shè)施的維護保養(yǎng)市場，解決建筑自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)難的問題，可以從工程的招標投標開始，除了國家規(guī)定的保修期外，把日后的維護保養(yǎng)也寫入標書，這樣就可以解決承接消防工程“擠破腦袋”，維護保養(yǎng)“無人問津”的冷熱不均，建筑自動消防設(shè)施也就可以時刻保持正常的運行了。
（三）使用建筑自動消防設(shè)施的單位防火負責(zé)人和保衛(wèi)部門，要加強對設(shè)備和值班人員的管理。
一是建立管理責(zé)任制。設(shè)備投入運行后，必須晝夜連續(xù)運行，任何單位和個人不得隨意停用、間斷運行、改動和損壞。要按照“誰主管、誰負責(zé)”原則來管理建筑自動消防設(shè)施，落實責(zé)任人，其中單位法人代表是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，管理使用者是直接責(zé)任人。通過簽訂責(zé)任狀，分清職責(zé)，落實責(zé)任，做到一級管一級，一層抓一層，級級負責(zé)、層層落實。
二是建立建筑自動消防設(shè)施一檔二薄三查制。一檔，即是防火檔案，按照重點單位管理做法，建立建筑自動消防設(shè)施防火檔案。二薄，即設(shè)立日查登記薄、月查登記薄，每個單位每日都應(yīng)進行檢查，并認真填寫登記，也作為值班記錄。月查登記薄一式兩份，一份送當?shù)叵辣O(jiān)督部門備查，一份送本單位領(lǐng)導(dǎo)審查。三查，即實行日查、周查、月查。針對不同規(guī)模和不同類型的自動消防設(shè)施，由單位消防負責(zé)人制定相應(yīng)的日查、周查、月查的內(nèi)容和方法，并組織實施。
三是指定專人負責(zé)建筑自動消防設(shè)施的操作和監(jiān)視。對消防控制室的值班人員應(yīng)保持相對的穩(wěn)定。從事此項工作的人員必須經(jīng)過消防部門的專門培訓(xùn)，具備較高的文化水平和專業(yè)知識，熟悉系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)及建筑內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和使用情況，熟練掌握設(shè)備的操作方法和緊急處置措施，并做到堅守崗位，盡職盡責(zé)。
（四）消防監(jiān)督部門要加強對建筑自動消防設(shè)施單位的監(jiān)督管理。
建筑自動消防設(shè)施單位，一般都是高層建筑、地下建筑、大空間建筑等重要建筑物，也是消防監(jiān)督部門的一個監(jiān)督管理重點，消防部門必須花較大精力監(jiān)督各單位建筑自動消防設(shè)施的管理情況。
一是要提高認識，認真負責(zé)，把建筑自動消防設(shè)施提高到保證重點場所消防安全的高度上來，以高度負責(zé)的態(tài)度來認真監(jiān)督建筑自動消防設(shè)施的應(yīng)用。在實施具體監(jiān)督過程中，消防監(jiān)督部門要從實際出發(fā)，按照實事求是的原則，嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)，把著眼點放在提高防火條件上，處理好監(jiān)督的“速度”與“力度”，不能一味追求速度，放寬條件，進行無責(zé)任蓋章，而留下先天不足的隱患:也不能一味下放權(quán)力，美其名曰筒化程序，特事特辦，而失去監(jiān)督，造成無窮后患。
二是要通過各種渠道，積極主動地不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)，努力提高自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，為加強對自動消防設(shè)施的監(jiān)督打下扎實的基礎(chǔ)。消防監(jiān)督部門在對自動消防設(shè)施實施監(jiān)督的同時，還必須對相應(yīng)的管理操作人員進行針對性的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過培訓(xùn)班、消防技術(shù)講座等形式來建立一支懂管理、會操作的自動消防設(shè)施管理隊伍，實現(xiàn)自動消防設(shè)施操作管理持證上崗。
三是要依法監(jiān)督，敢于依法辦事，秉公執(zhí)法，鐵面無私。對那些生產(chǎn)、銷售建筑自動消防設(shè)施假冒偽劣消防產(chǎn)品、違規(guī)設(shè)計、施工的單位，以及建筑自動消防設(shè)施方面存在隱患又拒不整改的單位和個人，要充分履行監(jiān)督職能，堅持以事實為依據(jù)，按照消防法規(guī)和有關(guān)規(guī)定堅決懲辦，以保證建筑自動消防設(shè)施的可靠性能和良好的運行狀態(tài)。