1998年4月，山東省棗莊市某造紙廠原料車間華某將已將好包的進口原料廢紙用地板車拉至14號垛位準備上垛，當起重工鮑某發現華某已將廢紙拉至14號垛位后，將一種自制的簡易輪胎式起重機移至14號垛位，并將起重臂調整至華某拉的地板車上方。此時，在起重機尚未吊重的情況下，變幅鋼絲繩突然斷裂，起重臂下落正好砸在華某頭上，致使華某頭部重傷，經搶救無效死亡。

    在事故調查中發現，該廠在安全生產管理上存在下列主要問題：一是該廠原料車間屬單獨核算單位，而分管設備的副廠長和設備科不負責原料車間的設備管理，使設備管理出現死角。據有關人員反映，該起重機在吊載時曾多次發生過整機傾翻事故，但未引起企業負責人的足夠重視。二是該廠的安全管理由保衛科負責，而保衛科以治安保衛為消防工作為主，不懂安全生產技術，安全生產管理不到位。三是該廠從80年代由一個鄉鎮企業通過不斷的與國外合資進行技術改造，引進了國外先進的主體生產設備，逐步發展成為由外方控股的中國江北最大的板紙生產企業，卻未將國外先進的安全管理經驗引進來，安全生產管理水平沒有與企業發展同步提高，仍停留在鄉鎮企業的管理水平上。四是干部竟沒人能說清該起重機的額定起重量，更沒人能說清鋼絲繩的報廢標準。五是該廠雖制定了一套完整的安全生產管理制度、操作規程和崗位責任制，卻沒有深入貫徹到廣大職工當中，僅僅停留在紙面上。

    從安全技術鑒定結果看，該起重機存在下列事故隱患：一是該起重機是按從上海購進的同類起重機仿制而成，無產品設計資料和圖紙，仿制時對起重機的結構和安全裝置都進行了簡化，使該設備從設計到制造都留下了事故隱患。具體表現在起升機構無制動器和變幅限位裝置；手搖變幅卷筒無可行的鎖定裝置；起重機座無配重，無法保證整機穩定性；變幅鋼絲繩其結構為6×19、直徑d為8mm、左交互捻，而變幅系統定滑輪的直徑D為100mm，D=12．5d，不能滿足輕型起重機D≥16d的要求，使鋼絲繩通過滑輪時彎曲過大，造成鋼絲繩在使用時磨損加快、壽命縮短。二是使用維護保養不當。具體表現為鋼絲繩在卷筒上的固定只有一個壓板，沒有滿足壓板數不得少于2個的最低要求；聯軸器聯接松曠且有斷齒；變幅鋼絲繩導向輪因生銹不能轉動，使鋼絲繩與滑輪成為滑動磨擦，也造成了鋼絲繩的過快磨損；變幅鋼絲繩在事故發生前已出現一股整股斷裂，其它各股的鋼絲大多數也已斷裂，且嚴重銹蝕，卻沒有及時進行更換。鋼絲繩達到并超過報廢標準沒有及時更換是造成這次事故的直接原因。

    目前，在一起商場、倉庫、飯店、賓館使用的大量簡易提升機和簡易電梯以及建筑工地上使用的大量龍門架、井字架等簡易起重機械普遍存在設計、制造不規范，缺少必備的安全裝置，安全管理不到位，維護保養不及時等問題，存在嚴重的事故隱患，也造成了大量設備事故和人身傷亡事故的發生。要解決類似這種非標準生產的簡易起重機的安全問題，也要從管理和技術兩個方面分別采取措施。

    從管理上講，一是原勞動部《起重機械安全監察規定》明確規定它適用于各類起重機。那么，各類起重機的設計、制造、安裝、修理、使用、檢驗都必須納入正常的管理渠道，簡易起重機也不能例外。簡易起重機的設計資料也必須嚴格履行簽字、審批、備案手續；因特殊情況需要制造非定型起重機械的單位，必須先將設計方案、主要構件圖紙等與安全有關的技術資料和安全、質量保證措施等，報企業主管部門審查同意，并向所在地區的地、市勞動部門履行審批手續。二是簡易起重機的操作、維修、司索指揮人員必須納入特種作業人員的管理范圍，對其進行起重機械基本知識和安全技術培訓、考核，做到持證上崗。三是企業負責人要加強對簡易起重機的安全管理，認真貫徹落起重機械安全管理制度、安全操作規程和崗位責任制，要讓那些懂業務、責任心強的人員從事安全管理工作，保證安全管理工作及時到位。四是企業要嚴格執行原勞動部的《起重機械安全監察規定》，企業內部管理要分工明確，安全管理機械工做好起重機械的安全監督、檢查工作；設備管理機構要做好起重機械的建檔、管理、維修工作。五是企業在發展壯大的過程中，要注意發展與安全并重的原則，在引進國外先進設備和先進的產品生產技術的同時也要同時引進國外先進的安全生產技術和先進的管理經驗，防止形成重發展、輕安全的不良狀態，造成不必要的人員傷亡和重大設備事故的發生。特別在企業改制過程中，無論企業改為何種經濟形式，也不論企業內部管理體制如何變化，都必須理順并明確企業負責人和有關職能科室的安全管理職責和權限。六是要重視簡易起重機械的維修保養，做到勤檢查、勤保養、勤維護，將事故隱患消除在萌芽狀態。七是有關的安全生產監察部門要嚴格履行安全監察和檢驗職責，要制定出各類簡易起重機械的檢驗大綱，并將其納入正常管理，勞動安全衛生檢測機構要對簡易起重機構進行定期檢驗。

    從技術角度講，簡易起重機也必須從設計、制造上符合國家標準GB3811-83《起重機械設計規范》和GB6067-85《起重機械安全規程》的總體安全要求。一是整臺起重機必須從設計和制造上保證其整體穩定性，防止其使用過程中發生整機傾翻事故；二是急停開關、變幅限位、起升限位、起載保護等安全裝置必須齊全有效；三是起升、變幅機構調整到位后必須有制動器或鎖定裝置；四是起升、變幅鋼絲繩和風纜繩的承載能力必須與其承受的載荷相適用，并按規范可靠固定；五是滑輪、卷筒與鋼絲繩的直徑之比要根據起重機的工作級別和驅動方式進行合理選擇。