〔摘  要〕 在當前市場經濟的特殊形勢下，電力安全生產更凸顯出其重要地位，剖析了對電力安全生產有著深刻影響的人文體系，說明建設先進電力企業安全文化的極端重要性和必然性；分析了安全機制和安全意識在建設企業安全文化中的重要地位；介紹了建設企業安全文化主要應通過理性灌輸、情感啟迪、心理調試、案例解剖、活動熏陶、環境感染等教育方法來培養職工良好的安全習慣。

〔關鍵詞〕 電力企業；安全機制；安全文化

    電業安全事關國家經濟安全、人民生活安定，多年來國家、政府時時都在強調電力的安全，而電力企業的安全管理經歷了一個漫長而卓有成效的歷程，經過這一歷程，在電力安全方面打下了堅實的基礎，積累了很多經驗，并將部分經驗轉化成了電力企業行之有效的規程、標準、制度等有形的東西，用來規范參與電力生產的人的行為。同時，制度、規定以及多年的安全生產實際工作經驗的應用，形成了大量的規范人行為的無形的東西——安全意識。但為什么總有相類似的事故反復發生，即使采取的措施一項比一項更堅決、更嚴厲，而同類事故的發生并沒有得到杜絕，甚至有時感到電力安全生產“如履薄冰”。筆者在困惑時認真地思考，為什么國外許多企業在安全管理、規章制度等方面總讓人感到“程序簡單”？通過查閱大量的資料，分析先進的管理理念、管理思想，結合電力企業在追查事故發生原因過程中的一種態度，筆者感受到了2個特別強烈的元素，也就是保證企業安全的2個至關重要的元素：事故發生的本源——“人”，和影響人意識的無形的東西——“文化”。

1  建立以人為本中心思想的重要性

    在電力企業的安全生產系統中，人是最為重要的元素。安全的最高要求是要切實保障人的生命安全，而要使人的安全切實得到保障，要靠人來具體落實那些針對人身安全而制定的安全措施和規范。在開展工作時，要站在保障人身安全的高度，提出電力安全工作的系列要求，其中人的素質又是對工作質量及完成情況起著決定性的因素。從更大的范圍來講，人又是一個企業是否能夠實現其企業目標的至關重要的因素。這就歸結為一點，所有的安全生產工作，甚至企業目標的實現，是以人為中心而展開的。

2  安全文化在電力企業中的地位及作用

2.1  安全文化是企業安全工作的活力、動力和靈魂

    安全文化有利于熏陶職工的安全情愫，強化職工的安全意識，使職工在潛移默化中接受教育，深刻認識安全生產的重要性、必要性，增強自覺的安全行為，主動為企業的安全生產出謀劃策,更重要的是它可極大地強化安全生產作為企業核心的價值觀。因此，安全文化是電力企業開展好安全工作的活力、動力和靈魂。

2.2  安全文化可糾正職工的麻痹思想、僥幸心理和蠻干行為

    在安全文化中，既有積極的認識，也有消極的觀念。如有的人認為“事故不可知，防不勝防”，“事故是不可避免的”等非常消極的觀念，通過發揮安全文化的教育功能，能有力地糾正類似認識上的誤區，樹立起正確的安全思想意識。其實，人類完全有能力掌握自己的命運，“出不出事故，不能憑運氣”，是取決于主客觀的防范措施是否落實；是否發生事故，不是不可知，而是能夠分析預防的。在我們電力系統，有的企業實現了安全生產10年的長周期，其實踐辨證地證明：除了不可抗拒的自然災害之外，一切生產事故都是可以預防的，“零事故”的目標在一些電力企業已成為現實。通過教育傳播安全文化知識，可極大地拓寬人的視野，提高我們正確認識安全問題的能力。

2.3  安全文化能使職工養成良好的安全習慣

    安全規程、安全法令、安全規章制度等，都是一種帶有嚴格規范性的文化，成為人們共同遵守和服從的行為準則。它不僅用嚴格、準確、簡潔的語言進行闡述，告訴職工在一定的情況下應該做些什么，不應該做些什么，怎樣做是安全的，怎樣做是容易引發事故的，而且對每個職工都適用，不會因人因事而異。安全規程、安全法令和安全規章一經頒布，就對任何組織和職工個人都具有同等的規范性和約束力，使組織和職工克服不良的習慣，養成良好的安全習慣。

2.4  安全文化具有極強的協調功能

    電力企業安全管理是一個復雜的系統，在人與環境、人與機械、安監部門與其他部門、安全思想建設與安全設施建設、安全管理者與被管理者等所有的人、組織及各環節、各要素之間充滿著矛盾，會出現摩擦，可以通過遵循一定的安全文化準則和精神、價值來協調各種關系，解決各類矛盾，使安全管理系統的各方面都能處于有序運行、和諧配合、協調發展的狀態，產生整體效應，實現安全目標。

3  認識安全機制和安全意識的重要地位

3.1  安全機制是實現安全生產良性循環的首要保障和重要的管理手段

    安全機制是一種有利于調動職工的安全生產積極性，有效地控制事故，實現安全生產良性循環的首要保障和重要的管理手段。如建立健全安全生產規章制度，以此來規范、約束職工的安全作業行為；針對不同工種工作時的實際情況和以往的事故制定出相應的防范措施，完善安全保證機制，突出以安全第一責任者為核心的安全保證作用；強化安全監督機制包括新聞媒體對安全工作的輿論監督；建立安全教育培訓和激勵機制；建立安全風險共擔機制，層層簽定《安全目標責任書》，獎優罰劣；健全安全檢查評比機制，達到超前控制；開展反“兩違”，貫“兩雙”，舉“兩措”活動，實行重獎重罰，安全一票否決的安全獎懲機制等。這些來自生產實踐的安全生產機制，是保證安全供電的治本之舉。但安全機制無論多少，怎樣科學合理，關鍵在嚴密實施，嚴格檢查，嚴明獎懲，嚴肅落實，離開了這個“嚴”字，再好的機制也是一紙空文。

3.2  安全意識是安全文化建設的重點

    從安全工作的主體看，人是保證生產順利進行，防止事故發生而采取的一切措施的主體；但往往也是事故的引發者、責任的承擔者、后果的受害者。因此，安全文化強調人的因素，強調其在保證安全上的主導作用。安全工作真正落到實處的關鍵在人，在人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和自我防護能力，其中，安全意識特別重要。安全意識的強弱，對安全生產有直接的影響，因為供電設備的缺陷、作業環境中的事故隱患，歸根到底要依靠人及時發現和處理，而人的行為又是受思想意識支配的，安全意識強的人，必然會嚴格地遵守操作規程和安全規程，正確作業；反之，安全意識淡薄的人，則往往忽視安全、違章作業，導致事故的發生。所以，必須把培養職工樹立牢固的安全意識，作為安全文化建設的重點環節來抓。

4  建設電力企業安全文化的注意點及主要方法

4.1  職工素質是安全文化建設的源動力

    職工素質的高低決定一個企業業績的質量。提高職工素質，是企業文化和安全文化建設的源動力和歸宿點。有了素質高的職工，企業文化的品位會更高，安全意識會更強，生產技能和自身防護能力就會更好。從分析傷亡事故教訓過程中，可以發現職工文化技術素質低、安全知識缺乏是發生事故的一個重要原因。因此，努力提高職工的思想政治素質、職業道德素質、專業技術素質和遵紀守法素質，創造持久穩定的安全生產局面，正是安全文化建設所追求的目標所在。

4.2  注意對職工進行事故心理教育

    據我國電力企業事故資料統計分析，在事故發生的各類原因中，人為因素造成的事故約占事故總數的絕大部分，而在這些人的因素當中，很大一部分是由思想麻痹、注意力不集中、判斷不準確等心理因素造成的。因此在加強安全文化建設時，必須特別注意對職工進行事故心理教育。作業者在從事作業活動的過程中，始終伴隨著多種復雜的心理活動，在發展成事故的過程中，其心理現象是復雜多樣的，有時甚至是十分微妙的。在大多數情況下，可以總結為以下幾大類非理智行為：

    (1) 麻痹大意、僥幸心理，此類作業者思想散漫、松懈，安全意識差，違章操作；

    (2) 疲勞心理，此類作業者精力嚴重缺乏，情緒嚴重低落,警覺性嚴重喪失；

    (3) 錯覺心理，此類作業者不遵守法規、制度，完全靠主觀意志作業，盲目操作；

    (4) 取巧心理，此類作業者圖“省時省力”，自作聰明，反而弄巧成拙；

    (5) 無知心理，此類作業者對作業項目一知半解，知識掌握不牢，安全認識不夠；

    (6) 發泄心理，此類作業者性格偏執任性，在生活、工作中不盡人意，轉而對電力設施發泄不滿。

    此外，非理智行為的心理狀態還有厭倦心理、挫折心理、緊張心理、注意集中于一點心理、煩燥心理、抵觸心理等。總之，工作中必須特別注意觀察職工對待工作的行為，分析職工的心理特征，采取有針對性的措施對職工進行事故心理教育。

4.3  建設電力企業安全文化的主要方法

4.3.1  理性灌輸教育法

    主要是向廣大干部、職工講清楚本企業的安全生產目標，灌輸本企業的安全生產方針、安全法規等安全知識，真正使干部能感觸到愛心啟迪心靈的偉大力量，達到腦中時刻有警鐘長鳴的意識，安全目標常常銘記在腦中，使廣大干部、職工自覺地嚴守規章制度，開展各項工作。

4.3.2  干部身教、情感啟迪教育法

    一個好的領導干部的行為，應當給職工帶來信心和力量，用自己的示范作用和良好素質去激勵職工的積極性。領導干部首先要成為“安全第一，預防為主”方針的模范執行者，成為名符其實的“安全生產第一責任者”，帶領職工形成持久的安全生產局面；要以情感人，相信“精誠所至，金石為開”；做到自己以身作則，以實際行動關心愛護職工，消除他們的后顧之憂；對事故責任者和被傷害者，要心平氣和地幫助他們總結吸取教訓，切忌冷眼相看和指責訓斥。

4.3.3  心理調試教育法

    作業者的行為受作業者的心理活動所支配，因此必須仔細觀察作業者的心理活動特征，及時發現作業者的異常現象，用細致的思想政治工作引導作業者克服非理智行為。要注意針對不同對象、不同原因，有的放矢地采取不同方式，既講大道理又講小道理，熱情而耐心地幫助作業者克服心理障礙。

4.3.4  案例解剖教育法

    選擇具有典型意義的事故案例，分析其事故產生的根源、危害及應吸取的教訓，使人們不僅知其然，而且知其所以然。安全生產形勢越好，越易滋生麻痹思想，要善于“借花獻佛”，進行事故反思，把兄弟單位的事故當成自己的事故來抓。“死亡事故通報”教育具有極強烈的震撼力，它是治療松勁麻痹心理的一劑良藥，應該將其作為一項重要的安全管理手段，開展分析產生事故根源的活動，使廣大職工的思想和心靈受到強烈感染。

4.3.5  電教化教學法

    放映勞動保護科教電影、各種標準化作業電視和事故現場錄像，把視覺形象和聲音兩種信息同時作用于受教育者的感性器官，形聲俱在，情理鮮明，有利于提高受教育者對安全知識的吸收率和記憶力；同時，通過視覺和聲音效果，把以往各類事故原因、經過作用于廣大干部、職工，使他們的心靈、思想能真正受到感觸，提高職工的安全意識。

4.3.6  活動熏陶教育法

    就是寓教育于活動之中的教學方法。它集知識性、趣味性、教育性為一體，為廣大青年職工所喜愛。其形式多種多樣，可采取如下方式：(1) 開展專項的安全活動：如在黨員中開展“黨員責任區”活動，在團員中建立“安全文明生產監督崗”活動，在職工中廣泛開展技術練兵、技術比武活動，“千次操作無差錯”活動，“三不傷害”活動，以及開展“安全月”、“安全周”等活動；(2) 進行多樣化的表演：如安全生產文藝匯演，救護演習，安全教育故事會等；(3) 開展各種各樣的競賽：如安全生產知識競賽、查隱患競賽、安全生產征文征聯競賽、有獎征答、師徒對抗賽等，努力營造出濃厚的富有感染力的安全文化氛圍，牢固樹立安全第一的理念，最終形成一種全體職工心往一處想，勁往一處使，著力保安全的文化合力。

4.3.7  榜樣吸引教育法

    對在安全工作中做出重大貢獻的職工進行表彰并加大宣傳力度，樹立榜樣，激發職工的工作積極性，讓職工感到學習有方向、有目標，安全有標準，工作有奔頭，從而創造出良好的安全生產局面。

4.3.8  環境感染教育法

    在生活區內顯要位置設置“心系安全， 幸福全家”宣傳欄，對具有典型教育意義的事故大力宣傳、教育，在重大生產場所設置醒目的警示標志、安全警句和停、帶電范圍示意圖等，建立這樣一個生產環境的目的在于提醒作業者遵章守紀、珍惜生命、勿忘安全。

5  結束語

    安全文化體系的創建，是一項復雜但意義重大的系統工程。要達到造大聲勢、擴大影響、突出特色、提升企業形象的目的,必須統一認識、抓住中心、加強領導，黨政工團要統一領導、協調一致、各負其責，積極參與策劃和組織，并將安全文化體系的構建融入企業的發展戰略目標中，從而實現企業安全文化的持續發展。