“案件”是指有關權益爭端、違法和訴訟的事件。水事案件包括水事違法案件和水事糾紛案件。“水事違法案件”是指水行政主管部門依照水法規對違反水法規行為的責任人給予行政制裁的事件和違反水法規行為情節嚴重，由公安或司法機關查處的案件。其特點是行為人與國家或人民之間的權益爭端。“水事糾紛案件”指地區之間、單位之間、個人之間、單位與個人之間在分享水利、防治水害或其它水事活動中發生的權益爭端。從某種意義說“水事糾紛案件”具有一定程度的不可避免性，它可以用調解的方法來解決。而“水事違法案件”損害了國家和人民的利益，不適用調解；它是以法律為準繩進行衡量的，因此可以依據“準繩”，通過告誡、制止、管理等措施進行防范。

　　水政執法機構的成立，為黃河水利事業的發展起到保駕護航的作用，在推進依法行政，依法治河，依法管河，促進黃河水管體質改革和發展中發揮了重要作用。實際工作中，水政執法與工程管理二者相互配合，相互依托，成為黃河工程管理體系中的兩支主力軍，是缺一不可的重要組成部分。

工程管理部門與水政執法部門的基本任務和職責

　　工程管理部門的基本任務和職責

　　工管部門按照有關法律、法規、辦法，制定實施細則，側重于工程建設、工程技術管理，熟悉技術標準，了解工程情況，它的基本任務是“確保工程安全，充分發揮工程效益，積極開展綜合經營，不斷提高科學管理水平，為農業生產和城鄉人民服務，促進社會主義經濟發展”。它的職責是：“按照水利部頒發的有關工程管理的規章制度，切實加強工程管理，建立技術檔案，制定有關技術管理辦法或實施細則，努力提高科學管理水平”。“有計劃地培養工程管理人才，加強職工的技術培訓。”

　　水政部門的基本任務政和職責

　　水政機構是本單位的法制部門，歸口執法，對依法水事活動實施宏觀管理，指導工程管理沿著法制軌道行進。水政監察的基本任務和職責是：“宣傳貫徹水法規，依法保護水、水域、水工程和它的基本任務是“確保工程安全，充分發揮工程效益，積極開展綜合經營，不斷提高科學管理水平，為農業生產和城鄉人民服務，促進社會主義經濟發展”。它的職責是：“按照水利部頒發的有關工程管理的規章制度，切實加強工程管理，建立技術檔案，制定有關技術管理辦法或實施細則，努力提高科學管理水平”。“有計劃地培養工程管理人才，加強職工的技術培訓。”其它設施，維護正常的水事秩序，依法對水事活動進行監督檢查，對違反水法規行為做出裁定，行政處罰或者其他行政措施；配合司法機關查處水事治安、刑事案件”。

水政執法與工程部門相互依托

　　水政執法部門和工程管理部門都是工程管理體系的重要組成部分，根據兩職能部門的職責及任務要求，在基層單位兩部門的工作往往是相互交叉，相互滲透的，在業務上也應當互相支持和互相幫助。

水行政執法強化了工程管理

　　新《水法》的頒布實施，為水政執法提供更準確、更詳細的法律依據，也為開展黃河立法工作提供了有利時機。通過對水法規的學習宣傳，使黃河治理開發和工程管理工作進一步加強。水政機構像其它執法部門一樣強化了行政管理。水行政使用新《水法》賦予的職權，運用法制手段強化各級水利部門的政府職能，也強化和支持了工程管理，以政執法，依法行政，以政促管，以政廢衰。由此可看出：水政與工程管理部門的關系最為密切，要花大力氣加強水政，才能開創依法工程管理的新局面。

　　水政機構的許多職責，如及時查處在河道內設置行洪障礙、損壞防洪設施、盜伐堤防樹木以及非法侵占護堤地、淤背區等水事案件，對違反水法規的單位和個人，責令停止違法行為，采取補救措施等工作，都是水政機構在依法強化水工程及有關設施的管理，從而達到管護好工程的目的。為此，水政的設立服務于工程管理，工程管理有水政的保駕才得以進一步加強。

工程管理是水政執法的基礎

　　水政監察的設立是保護工程完整和不受侵害的需要，是保護工程管理正常秩序的需要，是黃河防洪工程執法的需要；工程管理形成了較為完整的組織體系，黃河職工及沿黃群管隊伍對如何維護工程的完整有較深的認識。對水政隊伍來講，依靠他們，能更好執法，所以應該將加強工程管理視為執法的基礎。

　　水政執法是做好工管工作的關鍵  搞好工程管理，寄希望于法制的健全完善。影響黃河工程管理水平提高的病源是沿黃群眾中的法盲的數量與程度，因此提高工程管理水平的因素之一就是加強法制建設。要深入開展以新《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《河道管理條理》等為重點的水法規宣傳教育。堅持經常性宣傳與集中宣傳相結合，法制宣傳與水利執法相結合，以“中國水周”、“世界水日”、“全國法制宣傳日”集中宣傳為重點，以網絡宣傳為突破，充分利用報紙、電臺、網絡、電視等現代新聞媒體，建立法制宣傳平臺，積極開展“送法進村”、 “送法到戶”、“送法上門”活動，努力形成多方位，多層次的法制宣傳態勢，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，提高宣傳效果，進一步增強黃河職工和沿黃干部群眾的法制觀念，為保障和促進治黃事業的健康發展創造良好的法制環境。

結束語

　　通過以上探討可以看出，水政和工管都是工程管理體系的重要組成部分，其目標都是確保工程完整、安全，充分發揮工程效益。水政機構是本單位的法制部門，歸口執法，對依法水事活動實施宏觀管理，指導工程管理沿著法制軌道行進。工管部門則按照有關法律、法規、辦法，制定實施細則，側重于工程建設、工程技術管理，兩者在水事活動中既有分工，又有合作相互補充形成一個完整的工程管理體系，理順好基層單位兩者的關系，是發揮兩者所長、搞好工程管理的關鍵，因此水政、工管首先要做好協商工作。水政、工管都是服務于水利事業的職能部門，對涉及到工程管理的一些基礎工作，如依法制定有關的辦法、制度、實施細則等，兩部門應當協商做。