2005年12月19日凌晨，南京中山碼頭客渡船在航行中與下水的黃砂船發生碰撞，造成兩船不同程度的損壞。2003年10月4日晚，南京龍新渡線渡船載客100余人與下水海輪發生碰撞，碰撞后海輪采取緊急措施撞壞停靠在碼頭的七艘船舶，造成嚴重損失。2001年11月13日，長江南通段某汽渡船離岸后，觸碰岸邊的靠船樁后沉沒，船上25輛汽車全部滑入江中。2001年12月3日，一海輪在長江常熟段附近江面與正在橫渡的汽渡船發生碰撞，造成汽渡船駕駛室附近及底層甲板和部份車輛不同程度受損。所幸這些事故未造成人員傷亡。回顧近年來在長江干線上發生了多起涉及客汽渡船的事故，給我們敲響了警鐘，也引起了各有關方面的高度關注。如何提升客汽渡船的安全性能，如何消除潛在的安全隱患，如何避免客汽渡船事故的發生，已成為我們必須重視的安全課題。

　　一：事故原因的分析

　　從以上事故來看，大部分事故都是船舶碰撞造成的。其原因有：

　　1、船舶斷面流量大幅增加，使碰撞的機率大為增加

　　目前長江船舶斷面日流量已超過2500艘次，船舶也日趨大型化，橫駛的客汽渡與順航道行駛的船舶頻繁交叉相遇，使碰撞的機率大為增加。

　　2、部分船舶駕駛員業務素質欠缺，易造成事故發生

　　從近幾年來所發生的船舶碰撞事故分析來看，有些事故是船舶駕駛人員缺乏必要的航行知識，盲目航行造成的。如某日晚，一艘約為500噸級的下水黃砂船在南京凡家磯水道，不按避碰信號避讓，徑直撞向汽渡船，幸汽渡船駕駛員處置得當，及時將船位從橫駛改為順駛，使黃砂船未能撞擊到船體中部，只在船艏撞出一個小洞，未造成重大損失。又如某日，兩艘600噸級的下水黃砂船雙綁行駛，并由一位不是駕駛員的船員操作，在南京草鞋峽水道汽渡橫駛區掉頭，撞上了為避讓它而停駛江中的汽渡船。

　　3、渡船船員思想麻痹，是造成事故重要原因之一

　　在對一些事故調處中，我們發現，渡船船員思想麻痹是導致事故發生的重要原因。如南京中山碼頭和龍新線發生的事故，當班駕駛員在能見度不良的情況下，不加強了望，不及時用甚高頻電話加強聯系，認為這些渡線“跑了多少年了，閉著眼也能開過去。”結果造成船舶相撞。

　　4、船舶技術狀況不完善，也易導致事故發生

　　如客渡船沒有雷達設備，在能見度不良的情況下難以及時準確的發現目標，造成船舶碰撞。如汽渡船缺乏對抗沉性的要求，使之在船體破損的情況下很快沉沒。再者，目前部分渡船船齡較長，設備老舊，存在一定安全隱患。

　　二、對長江客汽渡船安全重要性的認識

　　客汽渡船是水上重要的交通運輸工具，客汽渡船的安全關系到人命及財產安全和社會穩定。對客汽渡船的安全管理，一直是水上交通安全管理的重點之一。要提升客汽渡船的安全性能，增大渡運安全系數，降低渡運安全風險，是各個部門的共同責任。古人云：凡事預則立，不預則廢。在經濟飛速發展的今天，在科技日新月異的今天，在創建和諧社會的今天，對客汽渡船的安全管理工作，要以預防為主，要有前瞻性和預見性，要防患以未然，使安全管理工作真正落到實處，取得實效。

　　三、對如何提升客汽渡船安全性能的探討

　　科學技術是安全工作重要的一環，也是安全工作堅實的基礎。只有不斷提升科技水平，使科學技術真正成為船舶安全的有力保障。在交通部、國家安全監管總局關于《聯合開展渡口渡船安全管理專項整治》的通知中強調：“要落實渡口、渡船安全管理責任制，研究新船型、推廣新技術、應用新方法，提高水上交通安全技術水平”。

　　目前長江上的航行環境已得到很大改變，船舶技術狀況也得到很大改善，許多貨運船只在船舶安全設施上舍得投入。但相比之下，部分渡船的安全設施卻顯得欠缺。如在長江干線航行的客渡船至今沒有配備雷達設備；有的渡船主機功率偏小，難以保證安全航速。汽渡船在抗沉性、裝載危險品車輛和隨車旅客等方面還存在安全缺陷。究其原因，一是缺少相應的技術規范（如汽渡船至今沒有船舶規范）；二是以往的技術規范滯后（如對長江干線客渡船助航設備的配備）。可見，我們要以“與時俱進”和“科學發展觀”的精神和態度，盡快改變長江客汽渡船與時代發展不同步的現狀。

　　1、要盡快制定汽渡船的技術規范

　　目前對汽渡船沒有相應的技術規范，現行的規范中對汽渡船缺乏系統、完整的內容。在船舶結構強度上歸類于甲板船；在航行設備、消防設備、通訊設備、穩性標準、危險品和旅客的載運，均對汽渡船無明確要求，大多參照客船或貨船的要求來實行，使得在實際工作中缺乏統一、明確的標準。若要使汽渡船的安全技術狀況得到充分保障，必須制定出相應的技術規范，為實際操作中提供技術法規依據。

　　2、要提升客汽渡船的技術要求

　　在現行的規范中，有些對客汽渡船的安全技術標準顯得偏低。如：抗沉性要求（以往對內河船沒有抗沉性要求，但從目前的現狀看，對長江干線的客汽渡船應該增加）；再如：對客渡船應該配備助航雷達（目前長江船舶斷面流量日趨增加，船舶頻繁交叉相遇，配備助航雷達很有必要）；還有：目前一些渡船（重要是鄉鎮的）噸位小，功率小，有得還是單主機，遇到緊急情況難以應對。所以建議應規定在長江干線航行的渡船應配備雙主機，主機功率應保證渡船的安全航速（具體標準可加以論證）。目前，船舶碰撞已成為客汽渡船的最大安全隱患。所以避碰、防撞、抗沉是客汽渡船安全的首要任務。主管部門應深入調研，制定出符合實際、保障安全的技術要求。

　　3、要加大對渡口安全的投入

　　近年來，渡口的客流量不斷萎縮，經濟效益逐漸下滑，也導致對安全投入的嚴重不足。這兩年來，南京共撤消三道客渡，一道汽渡。撤消的原因有安全方面的，主要還有經濟方面的。所以要切實將安全工作落實到位，使方方面面都能放下心來，就必須有一個符合實際的對渡口安全投入的措施。渡口是城鄉交通的組成部分，其功能屬于社會公用事業。要在地方政府的統籌協調下，籌措經費來源，減免一部分的費、稅，要使渡口單位能有一定的經濟支持，才能對渡口安全有所投入，使渡口安全能行之有效的落實下去。

　　筆者在這里對如何提升客汽渡船安全性能的幾個方面進行了探討。總而言之，我們對客汽

　　渡船目前的安全狀況不能掉以輕心，應想方設法將安全隱患減少到最低限度。要有為人民負責的高度責任心，制定出切實可行的技術規范和管理規定；要全面提升客汽渡船的安全性能，要全面提升海事部門的安全監管能力，使渡口成為平安渡，使人民群眾坐上放心渡。