由于全省國省道出現水泥砼路面大面積破損及數十個被稱為“黑點”的事故多發路段，省交通廳決定用三年時間實施“改善工程”改造。在實施“改善工程”的水泥砼路面重鋪過程中，認真探討如何做好施工保暢工作顯得尤為重要。現以閩西山區公路不但車流量大，且道路交通狀況較復雜的實際情況為例，為防止重鋪路段施工發生嚴重堵車現象，以保障過往車輛、行人的通行安全，談以下幾點看法。

    一、山區公路施工保暢難點

    福建省素有“八山一水一分田”之說，境內山巒起伏，群山綿延。閩西公路修建于礦產豐富的山區路段交通干擾大，道路狀況呈現坡陡、彎急、路窄、山區公路多數技術等級較低，有的還屬于等外路，單位邊路面僅有4.5m，個別路段單邊路面不足2m寬，養護公路海拔最高為1500余米，縱坡最大達到11%，平曲線轉彎半徑最小為15m。且車輛行人混合交通狀況嚴重，滿載礦產資源通往閩南沿海和出境廣東、江西等省的車輛大量超載、超限運輸成為公路兩大殺手。在單邊不足5m的路面進行半幅施工半幅通車的狀況下，施工過渡路段很難實行雙向通行，有的只能單行道行駛。再加上大量的超載、超限運輸車輛在行駛中半坡熄火、起步半軸扭斷、下坡制動不靈及不服指揮的車輛沖關等現象，時時危及著施工作業人員和交通疏導隊員的生命安危，給山區公路施工保暢工作帶來諸多困難。

    二、施工保暢對策

    (一)構建組織保障：一是設置全市“改善工程”工作指揮部。由各設區市政府牽頭，各市公路局領導、總工程師、各公路分局主要領導組成。做到全局一盤棋統一指揮，并實行市局、分局、施工班組三級安全負責制，做到領導到位、管理到位、工作責任到位，全力以赴投入“改善工程”的保暢工作。要求各施工單位在開工前一個星期積極取得當地政府和交警部門的支持，并通過報紙等新聞媒介向社會各界告知施工信息，以取得社會各界特別是駕駛人員的理解和支持。按規定對施工路段設置多級GB5768-1999反光式導向標志和施工警示提示進行安全步控，做好作業區域的安全防圍防護，對路面作業人員、施工現場旁站人員、路政人員按規定配給安全反光標志服和勞動防護用品。二是在施工現場設置交通疏導組。協調交警人員和安排路政人員、路政協管員、工地施工員、民工隊伍等組成，并配給路政巡查車、手機、對講機、強光照明手電等設備，在施工路段晝夜24小時輪流值班疏導交通。三是設置通車道養護組，抽調民工數人組成，通車道養護組應加強對通車過渡路段及前后路段的日常巡查和養護，確保路面不出現大的坑槽和沉陷，以提高車輛的通過能力。四是設置機械保障組。在施工路段兩端各配備ZL50型鏟車、備用拖車、千斤頂、鋼索繩、滅火器等以便應急使用，并可聯系高速公路或就近車隊備用一輛清障拖車隨時待命。路政巡查汽車和摩托車每日在通車路段巡回檢查，發現問題急事即報，并負責對保暢預案的執行落實。五是設置應急施救組。聯系當地就近一家有維修力量的車輛維修隊伍組成，以便隨時對故障拋錨車輛進行應急施救。六是設置“質量監理”和“安全保暢”兩個督查組。對施工單位的施工組織設計、進度、質量、安全、保暢工作作為重中之重抓好督查和落實，并督促施工單位嚴格按各市公路局編制的施工計劃限定的開工時間及施工工期進行綜合實施，盡量避免同一線路多點施工造成多處堵車。

    (二)編制幾類特殊情況的應急保暢預案：一是對車輛拋錨的應急處置。交通疏導組在指揮車輛放行過程，遇有放行車輛故障拋錨，立即與兩端交通疏導工作人員通報受阻情況，暫時切斷交通或指揮車輛繞道通行，并即時通知就近車輛維修隊伍趕赴現場，對故障車輛進行搶修。對一時無法修復的拋錨車，及時組織拖車或鏟車等機械將故障車撤離現場，盡快恢復通行。對個別車輛超寬行駛或其他不確定因素造成交通受阻時，立即派員進入現場進行指揮疏導，消除人為堵車。并努力控制每個施工點堵車時間不超過30分鐘。二是對交通事故的應急處置。在放行過程一旦發生交通事故，立即向當地122臺報警，同時果斷切斷兩端交通，盡可能指揮其它車輛繞道行駛，并協助交警部門保護好事故現場。一旦出現人員傷亡時，現場救援隊伍積極幫助進行救護，并等候120急救中心將傷員送往醫院搶救。在交警處理好事故現場后，立即派員對現場進行清場，掃除各類障礙物，盡快恢復通車。三是對路面故障的應急處置。對通車過渡路段的路基彈簧、路面沉陷或路打滑造成的堵車，迅速調派人員，動用機械及儲備養護材料全力以赴進行搶修恢復原狀，并根據現場實際情況采取指揮車輛繞道、鋪設臨時通道等應急措施，恢復道路暢通。同時要加強做好施工組織工作，盡量采用兩個后臺一個前臺和一個施工班組的施工方案，以提高工作效率縮短施工工期。對擊碎好的路段3天后及時組織施工，對路面施工長度嚴格控制在1.5公里內，并科學、合理采用YF3、TW4、MUNA等路面早強劑以縮短水泥路面養護工期，盡早開放通車。同時對施工過渡路段填平水溝或采取設置會車道盡量實行雙向通行，并聯系通行費征費所采取開放雙車道收費，還要充分利用原有線路的老路進行車輛分流，以緩解施工路段交通壓力。針對重大節假日黃金周期間交通量劇增的特點，規定各施工單位暫時停止路面施工，在黃金周期間不再開工新的施工路段，未開工和不能完工的路段在節后再開工。并且交通保暢疏導組人員必須堅守崗位分標段進行分段保暢，以保障黃金周期間施工過渡路段的安全暢通。四是對不服從指揮沖關車輛的處置。對不聽指揮、擾亂秩序亂停亂放和沖關的車輛，交由現場交警對駕駛人員進行教育或對車輛進行查扣處理，以確保施工路段的交通安全和暢通。

    結論：

    事故的成因離不開入、物、環境、管理四個要素，要切實做好山區公路施工的安全保暢工作，根據幾年來的工作實踐，筆者認為只要我們緊緊圍繞“人、車、路”的綜合治理，并消除管理上的缺陷，加強組織保障，全面落實“人防、物防、技防”各項防范措施，認真落實好“施工保暢應急預案”和安全責任制，一定能確保山區公路施工路段的交通安全和暢通有序。