一、前言
當(dāng)前，全國公安消防部門正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神，積極開展火災(zāi)隱患整治工作，高等學(xué)校學(xué)生公寓作為人員密集場所也是此次隱患整治的工作重點(diǎn)之一。學(xué)生公寓作為學(xué)生日常休息和住宿的場所，人員密度大，管理漏洞多，學(xué)生的消防安全意識也不是很強(qiáng)，各類火災(zāi)隱患比較多，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境是學(xué)校正常教學(xué)秩序、科研工作順利進(jìn)行的有力保證。然而筆者工作中發(fā)現(xiàn)，近幾年來國內(nèi)各地學(xué)校火災(zāi)頻發(fā)，火災(zāi)起數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失都成上升趨勢，一些高等院校的消防安全工作現(xiàn)狀不容樂觀，尤其是院校學(xué)生公寓的消防安全工作，還存在著許多不足。
導(dǎo)致消防安全形勢不容樂觀的原因是多方面的。包括地理位置限制和經(jīng)濟(jì)的制約、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對消防工作重要性認(rèn)識上的不足、學(xué)校安全管理者對消防知識貧乏、大學(xué)生防火意識低下及宣傳教育體系不完善等許多方面。因此，加強(qiáng)學(xué)校消防安全，提高學(xué)生自我防范意識是十分必要的。學(xué)校管理部門不僅要對學(xué)生的自我防范意識予以足夠的重視，而且要把防火安全工作放在校園消防安全管理的首要位置來抓，抓消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的要專門配備一支具有消防專業(yè)知識的工作隊(duì)伍，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠指揮、引導(dǎo)學(xué)生疏散或救火。希望校園消防安全能夠越來越得到學(xué)校管理階層更多的關(guān)注和重視。
二、高校宿舍火災(zāi)危險(xiǎn)性
1、建筑設(shè)計(jì)不合理，耐火等級低
高等院校一般校建校時(shí)間比較早，而影響力大的學(xué)校一般都有著悠久的歷史，有的學(xué)校建于上世紀(jì)五六十年代，甚至解放前，由于當(dāng)時(shí)建筑設(shè)計(jì)防火等方面的技術(shù)規(guī)范尚不完備，學(xué)生宿舍多為竹木建筑、土木建筑、磚木建筑，這些建筑的耐火等級普遍較低，大多不足三級，有的甚至不足四級，發(fā)生火災(zāi)后，火勢極易蔓延傳播。由于歷史原因和財(cái)力所限，特別是連續(xù)大輻度擴(kuò)招，很多高校在大力修建新校舍的同時(shí)，原有等級低、條件差的建筑還在繼續(xù)使用，而且占有很大比重。再加上學(xué)校違章設(shè)計(jì)、違章裝修，導(dǎo)致建筑留下布局不合理，宿舍間的防火間距不足，大型宿舍無防火、防煙分隔，內(nèi)部裝飾、裝修大量使用易燃、可燃材料等許多先天隱患。有些學(xué)生宿舍在建筑設(shè)計(jì)時(shí)就存在重大的火災(zāi)隱患，沒有第二安全出口或只有一部疏散樓梯，有的疏散通道設(shè)置成袋型走道，有的高層宿舍甚至只設(shè)有一部電梯等。2003年11月24日俄羅斯人民友誼大學(xué)6號學(xué)生宿舍因電氣線路故障，發(fā)生特大火災(zāi)，失火建筑就是一所木樓板宿舍，火災(zāi)后蔓延迅速，造成包括9名中國留學(xué)生在內(nèi)的42人死亡，200多人受傷，而且該校在一個(gè)多月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起火災(zāi)。2004年徐州工程兵指揮學(xué)院宿舍樓的火災(zāi)也是直接因建筑為磚木結(jié)構(gòu)而迅速蔓延的。
2、消防安全管理機(jī)制不完善，防范措施不到位。
由于高校消防保衛(wèi)部門人員少、學(xué)生公寓多、公寓結(jié)構(gòu)復(fù)雜、參差不齊的特點(diǎn)，高校消防工作往往容易忽略對學(xué)生公寓的監(jiān)管，致使學(xué)生公寓的防火工作出現(xiàn)漏洞。學(xué)生宿舍的火災(zāi)隱患日益增加，而消防水源和滅火器材卻嚴(yán)重滯后，越來越不適應(yīng)防火、滅火的需要。一是消防部門為學(xué)校配置的消防器材，本是為了一旦發(fā)生火災(zāi)后，能夠及時(shí)有效的處置，但校方為了對學(xué)生進(jìn)行有效的管理，采取了許多違反消防安全管理規(guī)定的做法。如：為了防止應(yīng)急燈、疏散指示標(biāo)志、逃生面具、水槍、水帶、滅火器的損壞和丟失，采取了統(tǒng)一保管在值班室的做法，雖然使固定資產(chǎn)沒有“流失”，可一旦發(fā)生火災(zāi)，這些必要的物品將失去它應(yīng)有的作用；二是安裝的室外、室內(nèi)消火栓，整個(gè)學(xué)校沒有水來源，這些消火栓完全是形同虛設(shè)。發(fā)生火災(zāi)后，因水源不足，耽誤救火時(shí)間。三是有的宿舍雖然后來增添了一些消防設(shè)施、器材，但過期后不愿更換再投入，過期的消防器材在火災(zāi)發(fā)生時(shí)起不到應(yīng)該發(fā)揮的作用，延誤了撲救火災(zāi)的時(shí)間。2003年12月14日23時(shí)40分，南京體育學(xué)院一宿舍發(fā)生火災(zāi)，由于宿舍附近沒有水源，連一個(gè)消火栓也沒有，再加上宿舍內(nèi)沒有配備消防設(shè)施和器材，延誤了撲救火災(zāi)的時(shí)間，導(dǎo)致火勢迅速蔓延擴(kuò)大，濃煙滾滾，幸好消防隊(duì)及時(shí)出動多臺消防車撲救，沒有造成人員傷亡。2000年，美國新澤西州塞頓霍爾大學(xué)一棟1952年建造的6層宿舍發(fā)生火災(zāi)，造成3人死亡，54人受傷。該建筑安裝了報(bào)警系統(tǒng)，并配有滅火器，但報(bào)警系統(tǒng)存在故障，并且該宿舍樓未安裝自動噴水滅火系統(tǒng)。
3、在校師生消防安全意識淡薄、消防安全知識、常識匱乏
國內(nèi)大部分學(xué)校對宿舍消防安全重視不夠，對教職員工和學(xué)生缺乏消防宣傳教育，致使學(xué)生消防安全意識淡薄。有的學(xué)生錯誤的認(rèn)為只有在商場、市場、歌舞廳等人員密集、易燃物品多的場所才會發(fā)生火災(zāi)，學(xué)生宿舍內(nèi)易燃物品少，用火用電量小，不會發(fā)生火災(zāi)。在宿舍內(nèi)私接亂拉電線，違章使用電炒鍋、熱得快等大功率電器，長時(shí)間使用電腦等現(xiàn)象屢見不鮮。宿舍內(nèi)的用電量增大了，但電氣線路卻沒有及時(shí)進(jìn)行檢修、更換，有的電氣線路沒有暗敷或穿金屬管保護(hù)，再加上布局不合理，橫七豎八亂的象蜘蛛網(wǎng)一樣，絕緣層老化破損，線芯裸露等問題也時(shí)有發(fā)生，發(fā)生短路火災(zāi)的幾率大大增加。許多火災(zāi)事故就是在學(xué)生離開宿舍時(shí)沒有切斷火源、電源，致使用火用電器具常時(shí)間通電加熱過熱，引燃周圍可燃物而產(chǎn)生的。學(xué)校對學(xué)生宿舍缺乏消防安全管理和必要的檢查，有的即使有檢查，也是流于形式，對發(fā)現(xiàn)的隱患視而不見，沒有履行好自己的職責(zé)。學(xué)生缺乏對最基本的消防安全知識和常識的了解，不懂如何預(yù)防火災(zāi)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)驚慌失措，既不會逃生，也不會報(bào)警，不會使用滅火器等消防器材，更不會撲救初起火災(zāi)。2003年12月23日，沈陽一高校學(xué)生宿舍因陳某使用熱得快燒水引發(fā)火災(zāi)，雖然全樓1900多名學(xué)生在消防隊(duì)的救助下安全逃生，但火災(zāi)也給學(xué)生們造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。2003年2月19日5時(shí)，武漢大學(xué)測繪校區(qū)4號學(xué)生宿舍，因一學(xué)生使用電熱毯未及時(shí)切斷電源發(fā)生火災(zāi)，三層的28間寢室在短時(shí)間內(nèi)化為灰燼，過火面積450平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失10余萬元。2002年11月6日18時(shí)30分，西安聯(lián)合大學(xué)4號學(xué)生公寓3層一間男生宿舍起火，濃煙從3層迅速蔓延至4到5層，許多學(xué)生因缺乏逃生知識，反而跑到失火層的樓上，躲在宿舍內(nèi)，有的甚至到消防隊(duì)員來營救，也不肯出來。
4、安全疏散不暢通
學(xué)生宿舍夜間防盜，將安全門上鎖是一個(gè)普遍現(xiàn)象，有許多傷亡慘重的火災(zāi)都是因?yàn)榘踩T上鎖、安全出口被封堵或安全疏散設(shè)施被堵占，造成失火后人員被困無法逃生。有的學(xué)生宿舍走道內(nèi)堆放柜子、自行車等物品，有的在樓梯出口處設(shè)置商店，有的甚至在過道上生火做飯，造成疏散不暢通。個(gè)別為了美觀，將宿舍安全門設(shè)置成轉(zhuǎn)門、側(cè)拉門、卷簾門等，影響疏散。有的學(xué)校為了增加經(jīng)濟(jì)效益，將宿舍一樓改造成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)租給個(gè)體工商戶，改造時(shí)為了防盜，將安全出口封堵。有的學(xué)生宿舍未按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急事故照明燈，有的即使設(shè)置了也因缺乏維護(hù)管理，處于癱瘓狀態(tài)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，疏散通道內(nèi)充滿濃煙，學(xué)生無法找到安全出口，被大火和濃煙圍困。許多學(xué)校的學(xué)生宿舍沒有制作應(yīng)急疏散預(yù)案，沒有進(jìn)行疏散演練，造成失火后人員無法疏散逃生。2002年6月9日，云南省昆明市尋甸縣一所學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，造成8名寄宿學(xué)生死亡。2001年3月26日清晨，肯尼亞馬查科斯一所寄宿制學(xué)校宿舍因有人縱火發(fā)生火災(zāi)，造成58名男生被燒死，28名男生被嚴(yán)重?zé)齻膽K劇。在失火的兩幢只有96張鐵床的宿舍里卻容納了130名學(xué)生住宿，造成傷亡慘重的最主要的原因是發(fā)生火災(zāi)時(shí)宿舍門被鎖上了，而宿舍僅有的10個(gè)窗口也全部被用鐵條封死，以致許多學(xué)生不能及時(shí)逃生。1998年3月26日，肯尼亞港口城市蒙巴薩的一個(gè)女子寄宿中學(xué)宿舍失火，因宿舍大門被舍監(jiān)鎖死，22名女學(xué)生被燒死，另有80多人被燒傷。
三、幾點(diǎn)對策
學(xué)校要按照《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》將學(xué)生宿舍的消防安全管理工作納入全年的工作計(jì)劃和目標(biāo)管理的重點(diǎn)，制定學(xué)生宿舍消防安全管理措施，全校上下齊抓共管良好的消防管理模式，從源頭上杜絕火災(zāi)的發(fā)生。公安消防部門要配合學(xué)校保衛(wèi)部門，加大對學(xué)校學(xué)生宿舍的監(jiān)督檢查力度，向?qū)W生宣傳消防安全知識和常識，并定期對學(xué)生進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，使消防安全意識深入人心，平時(shí)注意預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，使每一名學(xué)生在發(fā)生火災(zāi)時(shí)都會正確疏散逃生、報(bào)告火警，會使用滅火器材，會撲救初起火災(zāi)。學(xué)校專兼職消防人員應(yīng)制定學(xué)生宿舍滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期進(jìn)行疏散演練，增強(qiáng)學(xué)生的逃生自救能力，做到有備無患。同時(shí)還應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)處置。
1、積極加強(qiáng)和完善院校的消防管理機(jī)制，全面落實(shí)好學(xué)生公寓的防范措施。
高校學(xué)生公寓的消防管理，除了要形成一套自上而下層層負(fù)責(zé)的消防管理體系外，還必須充分落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度，高校保衛(wèi)部門要對院校的消防管理制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，經(jīng)常性地深入到學(xué)生公寓區(qū)開展防火安全教育和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視消防工作的重要性，認(rèn)真落實(shí)好消防工作責(zé)任制，對學(xué)生公寓的消防安全管理要作好督促指導(dǎo)，定期或不定期地開展各種消防演習(xí)，加強(qiáng)學(xué)生的消防知識教育，并加大學(xué)校消防經(jīng)費(fèi)的投入。高校學(xué)生要自覺遵守學(xué)校的消防管理制度，嚴(yán)格履行消防義務(wù)，不違章用火用電，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時(shí)向?qū)W校的保衛(wèi)部門報(bào)告。
2、提高學(xué)校保衛(wèi)部門發(fā)現(xiàn)和撲救初期火災(zāi)的能力。
及時(shí)有效的處置初起火災(zāi)是最好的滅火辦法，那么作為學(xué)校的安全保衛(wèi)部門的作用顯得尤為重要。要求學(xué)校落實(shí)必要的防、滅火措施，師生寢室應(yīng)配置必要的滅火器材、疏散走道安裝應(yīng)急照明燈，張貼醒目的防火警語、火警電話號碼等外。消防部門要定期培訓(xùn)學(xué)校的保衛(wèi)人員對火災(zāi)的發(fā)現(xiàn)及初期火災(zāi)的撲救能力，保衛(wèi)人員要對現(xiàn)有的消防設(shè)施指定專人管理，消防部門要培訓(xùn)保衛(wèi)人員作好維護(hù)保養(yǎng)工作，保證其完好有效，對失效、過期的滅火器材作好維修更換工作。特別是學(xué)校的保衛(wèi)干部要經(jīng)常查看學(xué)生寢室，夜間熄燈后更要多走動，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，一旦發(fā)火，一方面可以迅速報(bào)警，一方面及時(shí)消滅并控制火勢，把火災(zāi)損失盡量降到最低程度。
3、培養(yǎng)學(xué)生逃生自救的技能。
學(xué)校火災(zāi)造成學(xué)生人員傷亡的，往往不是被明火直接燒死，而是由于不懂逃生常識盲目亂跑或躲入死角而吸入大量有毒煙氣造成窒息死亡。如果能夠掌握逃生技巧，那么受災(zāi)學(xué)生可以在第一時(shí)間開展消防自救，這就能大大降低火場人員傷亡率。當(dāng)前全國的消防機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行消防宣傳“四進(jìn)”活動，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極配合消防部門搞好本校大學(xué)生的教育培訓(xùn)，在新生入學(xué)軍訓(xùn)的同時(shí)傳授基本的防滅、火知識。同時(shí)要求各高校在教學(xué)時(shí)把基本的消防常識貫穿到授課內(nèi)容之中，也可邀請消防監(jiān)督人員到校為學(xué)生講授消防課，或利用當(dāng)?shù)叵勒鹃_放日組織師生前往參觀，以觀看消防官兵的滅火實(shí)戰(zhàn)演練等方式方法培養(yǎng)學(xué)生處置初期火災(zāi)及自救能力。
4、消防部隊(duì)要有備而戰(zhàn)，保證力量的到位。
學(xué)校作為重點(diǎn)保衛(wèi)對象，消防部隊(duì)一定要定期對其進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，對單位內(nèi)的基本情況特別是人員在位情況學(xué)校師生舉行重大活動等情況要時(shí)時(shí)把握，制定切合實(shí)際的有效的滅火預(yù)案，做到知彼知己，以便一旦發(fā)生火災(zāi)能夠做到有的放矢，以提高救人和滅火的成功率。作為火災(zāi)撲救搶險(xiǎn)救助的專業(yè)隊(duì)伍，消防部門在接到此類重點(diǎn)單位火災(zāi)時(shí)，必須加強(qiáng)出動力量，保證火場的足夠戰(zhàn)斗力，同時(shí)指揮方面要盡量調(diào)派資深的經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮員到場指揮，力求救人與滅火的雙贏。
學(xué)校是人才的儲備庫，校園消防安全應(yīng)當(dāng)受到足夠的重視，以避免造成大的損失。令人欣慰的是，校園消防安全已越來越得到社會的關(guān)注，也有越來越多的學(xué)校將消防安全當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，校園消防安全環(huán)境有了很大改觀，我們相信，隨著政府的重視和社會各界的努力，我國校園消防安全工作必將會上一個(gè)新臺階，為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。