1目的

　　闡述高處作業預防墜落的三步法，消除墜落隱患，防止墜落事故，以及消除或降低墜落發生后的傷害。

　　2范圍

　　3職責

　　3.1作業人員的職責：

　　1)持有經審批有效的高處作業許可證進行高處作業；

　　2)作業前，充分了解作業的內容、地點、時間、要求，熟知作業過程中的危害因素及相應對策處理措施，嚴格按照許可證規定的要求進行作業；

　　3)對違反本標準強令作業、安全措施不落實的，作業人員有權拒絕作業；

　　4)作業過程中如發現情況異常或感到不適等情況，應發出信號，并迅速撤離現場。

　　3.2監護人的職責

　　1)監護人應熟悉作業區域的環境、工藝情況，有判斷和處理異常情況的能力，懂急救知識；

　　2)監護人必須核實安全措施落實情況，并隨時進行監督檢查，發現落實不夠或安全措施不完善時，有權提出暫不進行作業；

　　3)監護人應配備必要的救護用具，嚴禁離崗，不得做與監護無關的工作；

　　4)認真檢查高處作業使用的安全防護用品、器具并符合安全標準，監督施工作業人員正確使用；

　　5）作業過程中及時制止高處作業人員的違章行為。

　　4術語和定義

　　4.1高處作業是在墜落高度基準面2m以上(含2m)位置進行的作業。

　　4.2錨固點

　　通常是指橫梁、支架、柱子等,上面可用來系救生索,必須能夠承載至少2268千克的靜止重量。

　　4.3錨固點連接裝置

　　安裝在錨固點上，用來連接墜落防護系統的一個組件或裝置，至少能夠承載2268千克靜止重量，如連接皮帶、豎鉤、支架把手等。

　　4.4鉤鎖

　　帶有保險裝置的蹄形或橢圓形的連接鎖件。

　　4.5緩沖裝置

　　能夠在墜落制止過程中轉移能量或者減輕工作人員所承受的沖擊力的裝置，其抗斷強度必須達到2268千克。如墜落阻止器、縫合的系索、特殊編織的系索、撕開或變形的系索、彈性救生索等。5m以下的高處作業禁止使用緩沖裝置。

　　4.6逃生裝置

　　用于從高處逃離的一種設備或裝置，如滑索、滑桿、滑道、梯子等。

　　4.7個人墜落防護系統

　　防止從作業平面墜落的系統。該系統包括錨固點、連接裝置、全身安全帶等。

　　4.8墜落隱患

　　可能造成墜落的條件或狀況。

　　4.9跌落

　　在墜落制止過程中發生的人員與支撐點的意外脫離。

　　4.10全身式安全帶

　　能夠系住人的軀干，把墜落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保護裝置，包括用于掛在錨固點或救生索上的兩根系索。

　　4.11救生索

　　一種柔韌的、固定在兩個錨固點之間的垂直或水平的繩索。

　　4.12定位裝置系統

　　用于使工作人員在高處作業時能夠騰出雙手（比如，向后傾斜）進行工作的固定裝置。

　　4.13彈性救生索

　　可以緩慢拉伸，但在墜落時，能立即鎖住的墜落防護系統。可以在需要進行有限度的垂直移動的場所使用，比如在罐、檢修口、壓力容器里或屋頂上。

　　4.14墜落阻止器

　　一種帶止回功能的救生索附件，當墜落發生時能通過慣性扣住救生索。墜落阻止器通常使用在垂直移動的場所，如高處作業的吊籃或懸垂的腳手架。

　　5原則與要求

　　5.1按以下順序選擇最佳的墜落防護措施：

　　1）盡可能把工作安排在地面上進行，避免高處作業；

　　2）安裝固定的圍欄和扶手，防止墜落發生；

　　3）使用工作平臺，如腳手架或提升平臺；

　　4）把安全帶調整到一定的長度，使作業人員不能接近高處作業區域的邊緣；

　　5）使用帶緩沖的防墜落裝置，如全身式安全帶和系索。

　　5.2高處作業的三步法

　　5.2.1第一步是消除墜落隱患。在設計和工作計劃制定過程中，首先必須評估工作場所和作業過程，針對每一個可能導致墜落的環節制定消除隱患的措施，包括對作業人員的身體條件要求。

　　5.2.2第二步是墜落預防。如果在第一步中不能完全消除墜落隱患，需通過改進作業場所的條件來防止墜落。即在作業開始之前，安裝樓梯、平臺、護欄等行進限制保護系統，建立能夠保證安全的工作環境。

　　5.2.3第三步是使用合適的墜落制止裝置。只有在確認不能消除墜落風險時，才使用墜落制止裝置。如救生索、全身式安全帶和安全網等裝備，以降低墜落發生后人員受傷害的程度。通過評估工作場所和作業過程，選擇安裝并正確使用最合適的裝備。

　　5.3禁止在陣風風力達六級(風速10.8m/s)以上及雨、雪天氣情況時進行高處作業。

　　6高處作業的準備

　　6.1高處作業人員的基本要求

　　1)經醫生診斷，患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇、嚴重關節炎、手腳殘廢以及其他禁忌高處作業的人員，不得從事高處作業。酒后或服用嗜睡、興奮等藥物不得從事高處作業。

　　2)作業人員應熟悉并掌握高處作業的操作技能，并經培訓合格。

　　6.2前期工作

　　應在安全專業人員參與下制定詳細的高處作業方案（包括救援、急救方案），并提供適當的高處作業措施和防護裝備的建議；

　　咨詢高處作業防護裝備制造商和銷售商的建議；

　　在搭設腳手架、鋼結構的同時應設置樓梯、扶手和救生索；

　　做好臨邊防護措施，并盡可能在地面預制好裝設纜繩、護欄等設施的固定點，避免在高處進行焊接；

　　盡可能采用腳手架、操作平臺和升降機等作為安全作業平臺；

　　查詢公司和國家、行業的高處作業技術規范，采用其中更嚴格的規定；

　　準備和檢查防墜落裝備、急救設施。

　　6.3人員培訓

　　由現場安全人員為所有進行高處作業的人員提供培訓。培訓內容應包括：

　　1）高處墜落可造成人身傷害的嚴重性和事故案例；

　　2）識別高處墜落危害的方法和防范措施；

　　3）檢查和使用防護裝備的方法；

　　4）高處作業方案交底；

　　5）高處作業安全管理標準；

　　6）救援和急救措施。

　　7作業安全措施

　　7.1人員墜落的防護措施：

　　7.1.1人員墜落防護的裝備包括錨固點、連接裝置、全身式安全帶、救生索等附件組成，在使用這些裝備之前，監管人員和使用者必須注意以下問題：

　　1）使用者已接受培訓，能夠識別墜落隱患并正確使用個人墜落防護裝備；

　　2）裝備的所有組件應與制造商的說明書一致；

　　3）錨固點和連接技術已經檢驗合格；

　　4）必須在每次使用前對個人墜落防護裝備進行檢查，每季度進行日常檢查。

　　7.1.2已經消除工作面的不穩定和人員的晃動帶來的墜落隱患。

　　7.1.3已經考慮在墜落過程中防止撞上低層的表面或物體的措施。

　　7.1.4高處作業人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿帶釘易滑的鞋，安全帶的各種部件不得任意拆除。安全帶和安全帽應符合國家標準。

　　7.1.5安全帶使用時必須掛在施工作業處上方的牢固構件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應有足夠的凈空。

　　7.1.6安全帶應高掛(系)低用，不得采用低于肩部水平的系掛方法。嚴禁用繩子捆在腰部代替安全帶或僅在腰部系扎一字型安全帶。

　　7.1.7所有的設備，包括安全帶、系索、安全帽、救生索等，不得存在如焊接損壞、化學腐蝕、機械損傷等狀況。

　　7.2腳手架和梯子要求

　　7.2.1腳手架的搭設必須符合國家、行業有關規程和標準的要求，搭架人員必須經特殊工種培訓并考核合格，做到持證上崗。高處作業應使用符合有關標準規范的吊架、梯子、腳手板、防護圍欄和擋腳板等。作業前，作業人員應仔細檢查作業平臺是否堅固、牢靠，安全措施是否落實。

　　7.2.2梯子使用前應仔細檢查，結構必須牢固。踏步間距不得大于400mm；人字梯有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈。在平滑面上使用的梯子，應采取端部套綁防滑膠皮等防滑措施。直梯應放置穩定，與地面夾角以60～70度為宜。

　　7.2.3禁止踏在梯子頂端工作，用直梯時人腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時不得少于二步，直梯的高度如超過6m，應在中間設支撐加固。

　　7.2.4在容易滑偏的構件上靠梯時，梯子上端應用繩綁在上方牢固構件上，如果梯子上部沒有固定，下方必須有人護梯。禁止在吊架上架設梯子。

　　7.2.5禁止兩人以上在同一架直梯上工作，禁止帶人移動梯子。

　　7.2.6電工作業必須使用絕緣梯。

　　7.2.7在梯子上工作應攜帶工具包，防止落物。

　　7.3彈性救生索的使用

　　7.3.1每條彈性救生索每次僅限于一個人使用。彈性救生索必須直接和全身式安全帶的背部D環相連，不允許和緩沖裝置串聯使用。

　　7.3.2當在諸如屋頂、腳手架、塔、罐、設備和檢修人孔等場所操作時，應該考慮使用彈性救生索。

　　7.3.3在使用彈性救生索時，監管人員和使用者必須確認：

　　1）使用者經過訓練，能夠正確使用彈性救生索；

　　2）彈性救生索與正確配置的墜落防護裝置聯合使用。

　　7.4救生索的安裝

　　7.4.1救生索必須由經過培訓的人員或在其監督下進行安裝和使用。

　　7.4.2救生索必須是直徑至少1.27cm的鋼纜或承受拉力相當的其它繩索，連接點必須采取雙卡扣。

　　7.4.3垂直救生索只供一人使用，并應當能夠承受至少2268千克的拉力。

　　7.5安全網

　　7.5.1安全網是防止墜落的最后措施。如果使用，必須安裝在行走或工作面之下盡可能近的地方，安全網不允許超過工作面以下9m的距離（橋梁建筑除外）。

　　7.5.2安全網應該能夠承受與垂落測試中相等的沖擊力。

　　垂落測試按如下方式進行：從最高工作面上，丟下一包180千克，直徑76±5厘米的沙袋。垂落距離不能低于安全網上的1.1米。

　　在以下情況時必須進行垂落測試：

　　• 初次安裝使用前；

　　• 安全網的任何移位之后；

　　• 安全網重大維修之后；

　　• 安全網固定在一個地方時每六個月進行一次。

　　7.5.3安全網必須每周至少檢查一次磨損、損壞和其它老化情況。

　　7.5.4掉入安全網的材料、小部件、設備和工具應在每次換班之前予以清除。

　　7.5.5使用安全網之前，監管人員和使用者必須確認以下事項：

　　1）安裝或拆除安全網時是否是高處作業；

　　2）安全網盡可能接近工作面；

　　3）保證安全網下方有足夠的凈空；

　　4）安全網應該有足夠保護工作面的面積；

　　5）安全網支撐樁柱的設計是否能防止墜落人員落在上面；

　　6）向制造商和供貨商咨詢關于安全網的正確選擇及其安裝、測試的幫助和建議。

　　7.6錨固點

　　7.6.1錨固點必須獨立于其它任何用來支持或懸掛工作臺的固定點。錨固點每增加一個連接到該點的人，則該點的承受拉力必須增加至少2268千克，或者在經過培訓的人員監督下進行設計、安裝和使用。

　　7.6.2必須對作為錨固點的管道、梁柱等進行評估。

　　7.7高處作業需與架空線路保持規定的安全距離。夜間高處作業應有充足的照明。

　　7.8高處作業嚴禁上下投擲工具、材料和雜物等，所用材料要堆放平穩，作業點下方要設安全警戒區，要有明顯的警戒標志，并設專人監護。各種大小工具要有防掉繩或放入工具套(袋)內。不得上下同時進行垂直高處作業，如需分層進行作業，中間應有隔離措施。

　　7.9高處作業人員不得站在不牢固的結構物(如石棉瓦、木板條等)上進行作業，不得坐在平臺、孔洞邊緣和躺在通道或安全網內休息。樓板上的孔洞應設堅固的蓋板或圍欄等臨邊防護措施。在沒有安全防護設施的條件下，嚴禁在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構件上行走或作業。30米以上的高處作業與地面聯系應設有專人負責的通訊裝置。

　　7.10外用電梯、罐籠應有可靠的安全裝置。非載人電梯、罐籠嚴禁乘人。高處作業人員應沿著通道、梯子上下，不得沿著繩索、立桿或欄桿攀登。

　　7.11在高處作業中涉及其它特種作業，按相關規定辦理相應的特種作業許可證。

　　7.12頻繁性高處作業，如更換路燈、鉆井、井下作業等，在HSE文件中進行風險識別和控制，不必辦理作業許可。 

　　8高處作業許可證（略）

　　8.1高處作業許可證的審批

　　凡進行高處作業，必須辦理高處作業許可證。高處作業由施工負責人擬定高處作業方案和施工措施，填寫高處作業許可證，由站隊長（車間主任）審批。當高處作業措施不能完全滿足時，批準人應做好偏差記錄，并制定風險削減措施，報請上一級領導批準許可證。

　　8.2高處作業許可證的取消

　　生產單位和施工單位的現場監督發現作業時不能滿足安全標準要求，有權將高處作業許可證抽走并告知施工單位。這種情況一旦出現，必須立即停工，在保持現場安全的情況下，通知批準人許可證被取消的原因。

　　當高處作業的現場條件、作業內容、天氣等發生變化時，施工單位必須停止工作，通報生產單位，并重新申辦高處作業許可證。

　　8.3高處作業許可證期限在會議審核時確定，并在許可證上明確標注，超過此期限，必須重新辦理許可證。

　　8.4高處作業許可證的分發

　　高處作業許可證一式三聯，第一聯放在作業現場；第二聯放在值班室或現場監督處；第三聯由生產單位留存。

　　8.5高處作業許可證的關閉

　　高處作業結束后，施工單位負責人與許可證批準人須共同對作業現場進行檢查，確認無安全隱患且現場已恢復至正常狀態后，分別在許可證第一聯簽字關閉。

　　8.6高處作業許可證的存檔

　　高處作業結束后，由生產單位將已關閉的許可證的第一、三聯存檔一年。