摘 　 要：根據安全生產方針和煤礦區隊安全生產管理的成熟經驗，總結概括了煤礦區隊安全生產管理的基本內容、原則、方法及意義。

　　關鍵詞：煤礦區隊；安全管理；規范

　　1　 區隊安全生產管理的內容

　　區隊安全生產管理的內容應涵蓋 8個方面：一是貫徹落實黨和國家及企業制定的勞動安全法規政策和規章制度；二是建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，實施安全生產監督檢查；三是落實《煤礦安全規程 》 、《作業規程 》 、《安全技術操作規程 》 、《安全技術措施 》 及《災害預防與處理計劃 》 有關本區隊的工作任務和要求；四是開展本區隊的事故分析與追查，找出事故原因，吸取事故教訓，制定、落實整改措施；五是吸取本行業其他單位所發生事故的教訓，制定本區隊避免發生類似事故的措施；六是組織本區隊、班組深入開展“ 質量標準化，安全創水平 ” 活動，改善勞動作業環境,創造安全生產條件；七是組織群眾安全監督網 (員 )、青年安全監督崗 (員 )和家屬協管會 (員 )經常開展活動，搞好群眾安全監督。八是開展安全宣傳教育，提高干部職工貫徹執行安全生產方針政策、法律法規和企業規章制度的自覺性。

　　2　 區隊安全生產管理的原則

　　區隊安全生產管理應遵循以下原則：一是“安全第一，預防為主 ” 的原則，即在組織生產的過程中要始終把安全放在首位，當生產與安全發生矛盾時，首先保證安全，采取各種措施保證勞動者的安全和健康，把事故和危害的事后處理轉變為事前控制，避免發生事故和危害。二是管生產必須管安全的原則，即區隊生產的領導和組織者要做到安全和生產一起抓，在安排、組織、檢查、總結、評比生產的同時，安排、組織、檢查、總結、評比安全工作。三是專管群治、全員管理的原則，即在充分發揮專職安全人員骨干作用的同時，充分調動、發揮全體職工的安全工作積極性，營造人人重視安全，人人遵章守紀,互相監督，抵制“ 三違 ”，消除隱患，確保生產安全的氛圍。四是安全具有否決權的原則，即把安全作為衡量班組管理和個人業績的重要內容，在考核、評比、獎罰、晉級中放在重要位置，并使其具有否決權。

　　3　 區隊安全生產管理的措施

　　區隊安全生產管理的措施很多，概括起來主要為 5個方面：

　　(1)建立健全并認真貫徹實施本區隊的安全生產責任制。對每一位區隊干部、工程技術人員、工班組長以及每一個工種、崗位和員工，都要制定全面具體的安全生產責任制，并定期組織學習,達到人人明白職責、自覺履行職責，真正把安全生產責任落到實處。

　　(2)建立健全并嚴格執行安全生產管理制度。

　　區隊的安全生產管理制度主要有： ①班前會制度。區隊長必須主持班前會，班前會要根據生產作業現場的具體情況安排布置當班的生產任務、安全措施的實施和安全注意事項，傳達上級的有關指示。②交接班制度。區隊干部要按時在生產作業現場交接班，要對瓦斯、頂板支護、設備狀況、安全設施、安全措施的落實情況以及安全隱患等，一一交接清楚。③ 跟班頂崗制度。井下生產作業現場每班都要有一名副區隊長跟班，對班組長的工作進行指揮指導，解決和處理生產作業過程中出現的安全問題,確保本班的安全生產。④ 安全質量檢查驗收制度。要按照安全要求和工程質量標準，對生產作業現場班班進行安全質量檢查驗收，對查出的問題要及時整改。⑤ 安全生產制度。安全生產制度要強調五個堅持：一要堅持安全生產方針；二要堅持不安全不生產；三要堅持貫徹落實“ 三大規程 ” 、防災計劃、安全技術措施和工程質量標準；四要堅持檢查工作時檢查安全措施是否得力、落實安全措施是否到位；五要堅持不脫產的安全網員、崗員工作制度，給予網員、崗員一定的權力，使其發揮作用。⑥ 事故追查報告制度。發生安全或質量事故后，要及時召開分析追查會，查明原因，總結教訓，制定防范措施，寫出事故報告，按規定上報。⑦ 安全生產獎懲制度。對安全生產有功的人員要給予一定的獎勵或建議上級給予獎勵，對事故的責任者或“ 三違” 人員要給予必要的懲罰，對嚴重事故的責任者和“ 三違 ” 人員要報上級部門給予處罰。⑧ 安全活動日制度。安全活動日制度要規定活動的時間、內容和負責人，定期開展活動，不得流于形式。⑨安全信息管理制度。所有管理人員、班組長、安全質量檢查驗收員、群監網員、青年崗員等，下井后都要認真排查隱患，上井后要認真填寫安全信息記錄，值班人員要根據填寫的安全信息安排整改，整改合格后注銷。⑩安全目標管理制度。要分階段制定安全目標和實現目標的措施，把安全任務分解到班組，落實到個人，量化細化，明確責任，嚴格考核，獎罰兌現。

　　(3)認真編制和實施《作業規程 》 、《施工組織設計 》 及《安全技術措施 》 (下稱技術文件 )。編制的技術文件要符合生產作業現場實際，符合安全要求和技術法規，要體現即保證安全，又有利于高效低成本。作業現場的實際情況發生變化時，要對編制的技術文件適時修改或補充，正確的指導生產。要向本區隊全體員工認真貫徹技術文件，使每一位員工都能夠清楚作業任務，明確作業目的，熟悉作業環境，熟練操作方法。要進行考核考試，不合格不得上崗。生產作業過程中，操作人員要按照技術文件認真操作，管理人員要按照技術文件嚴格管理，嚴禁違規違章。

　　(4)搞好安全宣傳教育和技術培訓。安全宣傳教育和技術培訓是區隊安全生產管理的一項經常性任務，要按照上級對安全工作的要求和本區隊的安全工作目標，結合生產作業現場實際，安排安全宣教和技術培訓工作。要經常向全體員工宣傳貫徹安全法規、安全形勢、技術標準、作業規程、操作規程、安全措施等，努力提高全體員工的愛崗敬業精神、安全技術素質、服從力和執行力。要充分調動每一個員工的安全生產積極性，營造積極向上的安全生產氛圍。要制定安全宣傳教育和技術培訓規劃措施，指定負責人，認真備課，認真宣講，認真組織考核考試。

　　(5)積極組織開展安全活動。安全活動是保障良好安全生產局面持續穩定的有效載體，因此，區隊要按照上級的安排和本區隊的年度、季度、月度安全活動規劃和措施，結合生產工作實際，認真積極地組織開展。安全活動要力求形式新穎，目的明確，內容充實、重點突出、辦法具體、效果明顯，要通過開展活動，使區隊的安全生產管理基礎更加牢固，水平更加提高。

　　4　 區隊安全生產管理存在的問題

　　(1)生產作業環境的特殊性，給安全生產管理造成困難。例如對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害發生的機理和規律作定量分析和估計的精確度難以很高，有時雖然按要求實施了防治措施，但仍然不能夠完全杜絕事故的發生。

　　(2)歷史遺留的安全欠賬多，或當前需要投入的安全資金不能夠即時到位，對安全生產造成隱患和影響，使區隊的安全生產管理難度增大。

　　(3)用工制度等原因造成員工隊伍不穩定，流動性大，素質低，使區隊的安全生產管理難度增大。

　　(4)部分區隊干部“ 安全第一 ” 的思想樹立得不牢，對安全工作“說起來重要，安排起來次要，實際干起來不要 ”，只抓生產任務，不抓安全管理，對安全質量工作習慣于搞突擊、做表面文章應付檢查。

　　(5)安全管理制度不健全、不完善，有的區隊雖有安全管理制度，但把它束之高閣，不認真執行，不嚴格考核兌現，使制度流于形式。

　　(6)安全責任不落實，出了事故不認真分析原因、追查責任，對事故責任人處理輕描淡寫,起不到教育員工的作用。

　　(7)不認真貫徹落實安全技術措施和《作業規程 》，生產管理人員對現場的違章違規行為視而不見，對威脅安全生產的隱患不作及時認真的排查整改。

　　(8)安全周期稍長便開始思想麻痹，對安全工作產生厭戰情緒，安排布置、檢查落實安全工作不認真，拖拉敷衍，應付了事。

　　(9)反“ 三違 ” 不嚴不狠，有些區隊管理人員礙于情面，對“三違 ” 現象睜一只眼閉一只眼，致使“ 三違 ” 現象既普遍又頻繁。

　　以上問題的存在大大削弱區隊和生產作業現場的安全管理，是發生事故的重要原因，必須嚴肅認真地予以解決。

　　5　 區隊安全生產管理存在問題的解決辦法

　　要解決區隊安全生產管理存在的上述問題，必須按照區隊安全生產管理工作的原則、內容和措施，對區隊的安全生產管理工作予以規范，建立起長效的考評和激勵機制，把區隊的安全生產管理引向具體化細致化、規范化。具體應做好以下工作：

　　(1)加強思想教育，構筑牢固的安全思想防線使全體員工牢固樹立起“ 安全第一，預防為主 ” 的思想，擺正安全與生產的關系，安全與生產發生矛盾時，把安全放在首位，不安全不生產。

　　(2)區隊必須自覺地按照上述安全生產管理的原則、內容和措施，把本區隊的安全生產管理工作全面的予以規范，依靠制度，落實責任，認真考核，獎罰兌現，每個人的收入與安全生產管理考核掛鉤，形成嚴格的考核獎懲約束機制。

　　(3)加強生產作業現場的安全管理，嚴格按《作業規程 》 、《操作規程 》 和安全技術措施的要求施工作業，實施嚴格的安全監督管理，狠反“ 三違 ”，懲罰違章，營造積極向上的安全生產氛圍和安全可靠的施工作業環境。

　　(4)礦對區隊要建立安全生產管理考評機制對好的單位要大力表揚和獎勵，對差的單位要嚴厲批評并處罰。考評要涉及到安全管理制度、安全責任制落實、現場安全管理、單位“ 三違 ” 人次、安全活動、安全教育、工傷事故率、安全質量評定等方面，考評的結果要作為“ 六好 ” 區隊創建成效的重要考核內容。

　　總之，只有按照區隊安全生產管理工作的原則內容和方法，對區隊的安全生產管理予以規范，使之正規化、科學化、制度化，才能夠建立起確保區隊安全生產的長效機制，實現礦井安全穩定健康發展。