一、概述

　　施工準備、施工（過程）、竣工驗收是電力建設施工階段的三個重要環(huán)節(jié)。施工管理的基本任務是：

　　（1）采取組織措施，保證施工任務按照規(guī)定的工期和質(zhì)量完成。

　　（2）正確處理施工過程中人力、物力、能源、時間和空間的關系，保證和協(xié)調(diào)施工活動的順利進行。

　　（3）對施工對象、施工手段和條件，實行科學的組織和管理，提高施工效率和文明施工水平。

　　（4）深入施工現(xiàn)場，掌握施工的實際情況，發(fā)現(xiàn)施工中的薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施解決。

　　施工管理的主要內(nèi)容有：

　　（1）施工組織設計的編制。

　　（2）施工準備工作的組織管理。

　　（3）組織和協(xié)調(diào)正常的施工工作。

　　（4）施工計劃的管理。

　　（5）施工現(xiàn)場及施工總平面布置管理。

　　（6）施工作業(yè)指導書的管理。

　　（7）啟動試運行和竣工交接的組織管理。

　　二、施工準備

　　施工準備工作是施工管理的重要內(nèi)容，是完成建設任務的前提。工程開工前，必須有合理的施工準備期。其基本任務是：掌握工程建設的特點、進度要求，摸清施工的客觀條件，合理部署和使用施工力量，從技術、物資、人力、機械和組織等方面為施工創(chuàng)造一切必要的條件，使工程開工后能連續(xù)施工。現(xiàn)場施工準備一般包括以下內(nèi)容：

　　（1）進行建設區(qū)域工程測量，放線定位。設置坐標網(wǎng)。

　　（2）清除現(xiàn)場障礙和平整場地。

　　（3）建設生產(chǎn)和生活臨時建筑。

　　（4）接通施工用水、電及交通道路和排水渠道。

　　（5）建立健全施工組織機構，組織施工隊伍進入現(xiàn)場。

　　（6）組織材料、設備，施工機具進場，并進行安裝、檢驗、試運等。

　　（7）組織預制構件、非標準件加工和設備零部件配置，新產(chǎn)品的試制及鑒定。

　　（8）進行職工培訓工作。

　　（9）施工圖紙會審。

　　（10）編制施工組織設計和施工預算。

　　（11）進行技術、安全、質(zhì)量和計劃的交底。

　　（12）生產(chǎn)班組作好作業(yè)條件的施工準備工作。

　　1．施工總平面布置

　　施工總平面布置是施工組織總設計的主要內(nèi)容之一。各類施工場地按照“分區(qū)管理、有利施工、方便交通、確保安全”的原則布置。作業(yè)區(qū)一般分為：建筑作業(yè)區(qū)，鍋爐作業(yè)區(qū)，汽機作業(yè)區(qū)，電氣與儀表作業(yè)區(qū)。施工總平面布置的日常管理工作由施工管理部門負責。

　　2．編制施工組織總設計和“五通一平”

　　在工程開工前必須編制并審批出版完施工組織總設計，并實現(xiàn)“五通一平”。

　　3．編制施工預算

　　施工預算是施工企業(yè)以單位工程為對象，根據(jù)施工圖紙和施工定額等資料編制的計劃文件，施工預算必須在工程開工前做好。

　　4．施工隊伍準備

　　（1）集結(jié)施工力量，調(diào)整，健全和充實施工組織機構。

　　（2）進行特殊工種和缺門工種的培訓。

　　（3）對職工進行計劃、技術、安全交底。

　　（4）施工班組做好作業(yè)條件的施工準備。

　　5．進入施工階段的必備條件

　　（1）施工圖紙會審完畢，圖紙中存在的問題和錯誤已改正。

　　（2）施工組織設計已批準并進行了交底。

　　（3）施工圖預算已編制和審定，施工預算已經(jīng)編制完畢。

　　（4）“五通一平”已能滿足開工后施工的需要。

　　（5）材料、成品、半成品和工藝設備等，能滿足連續(xù)施工的需要。

　　（6）大型臨時設施能滿足施工和生活的需要。

　　（7）施工機械、設備已經(jīng)進入施工現(xiàn)場，并經(jīng)過檢修、校驗，能保證正常運轉(zhuǎn)。

　　（8）勞動力已經(jīng)調(diào)集，并經(jīng)過必要的技術安全防火教育，安全消防設施已經(jīng)具備。

　　（9）永久性、半永久性坐標點和水準點已經(jīng)設置。

　　（10）已辦理開工許可證。

　　三、施工組織設計

　　火力發(fā)電工程施工組織設計劃分為施工組織設計綱要、施工組織總設計和施工組織專業(yè)設計三個部分。送變電工程的施工組織設計一般分為施工組織設計和施工組織措施兩種。

　　1．火力發(fā)電工程施工組織設計

　　施工組織設計綱要是施工單位編制施工組織總設計的主要依據(jù)。新建、擴建單機容量在200MW及以上的火力發(fā)電工程的施工組織設計綱要一般由施工總承包單位編制；施工組織總設計由施工總承包單位或其工程項目部負責組織編制。上述兩種設計均由施工總承包單位總工程師批準，送建設單位認定。

　　無施工總承包單位時，由建設單位負責協(xié)調(diào)；各承包單位總工程師及其工程項目部總工程師按照職責分工負責主持本單位承包范圍的編制工作，單機容量在200MW及以下的火力發(fā)電工程的施工組織設計綱要和施工組織總設計一般分別由施工總承包單位或其工程項目部編制，施工總承包單位技術管理部門審查，施工總承包單位總工程師批準，送建設單位認定。

　　專業(yè)施工組織設計由施工處（隊）專責工程師組織編制，施工單位工程項目部技術管理部門審查，施工單位工程項目部總工程師批準，報公司備案。

　　施工組織總設計是施工單位對工程項目進行施工的總體安排。應包括以下內(nèi)容：

　　（1）工程概況。

　　（2）工程規(guī)模和主要工程量。

　　（3）施工綜合進度表。

　　（4）施工總平面布置圖（包括交通運輸干線和施工區(qū)排水系統(tǒng)）。

　　（5）動力能源供應系統(tǒng)布置圖（包括水、電源等）。

　　（6）主要施工方案選擇和重大技術措施選定（包括主要交叉配合方案、起吊方案，

　　關鍵性的冬季和雨季施工措施）。

　　（7）外委加工及配制量的劃分及現(xiàn)場加工廠規(guī)模的確定。

　　（8）施工組織機構設置和勞動力計劃。

　　（9）施工技術及物資供應計劃。其中包括以下內(nèi)容：

　　1）施工圖紙交付進度。

　　2）物資供應計劃（包括設備、材料、半成品、加工及配制品）。

　　3）機械及主要工具配備計劃。

　　4）動力能源供應計劃。

　　5）運輸計劃。

　　（10）技術培訓計劃。

　　（11）生產(chǎn)臨時建筑設施和生活臨時建筑設施的安排。

　　（12）主要技術經(jīng)濟指標和保證質(zhì)量、安全、降低成本和推廣重大的新技術、新工藝、新材料、新設備項目等主要技術措施。

　　（13）環(huán)境保護。

　　施工組織專業(yè)設計是將施工組織總設計中有關內(nèi)容按專業(yè)具體化，可分為土建、鍋爐、汽機、管道、電氣、熱工儀表、焊接及加工配制等專業(yè)。凡總設計中已經(jīng)明確，可以滿足專業(yè)施工要求的項目不必重復編寫。其內(nèi)容如下：

　　（1）本專業(yè)的工程規(guī)模、工程量（包括外包和外委加工量）。

　　（2）本專業(yè)的設備及設計特點。

　　（3）本專業(yè)的主要施工程序和施工工藝說明等。

　　（4）平面布置（總平面布置中有關部分的具體布置）和臨時建筑的布置、結(jié)構。

　　（5）主要施工方案（方法、措施）。

　　1）土石方開挖、基坑排水、土石方去向、特殊基礎施工、廠房框架及爐架施工、汽機基礎施工、煤斗施工、預應力構件施工及吊裝、煙囪施工、冷卻塔施工、水工建筑及輸煤系統(tǒng)施工等。

　　2）鍋爐組合方式、組件劃分、鋼架、受熱面、汽包等的組合與吊裝，保溫焊接等工藝方案、水壓試驗和酸洗方案等。

　　3）發(fā)電機定子運輸起吊、發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子、汽機安裝、壓力管道水壓試驗、高壓管道彎管焊接及熱處理、金相及光譜分析等。

　　4）大型變壓器運輸、就位、解體檢查，大型電氣設備干燥、新型母線施工、新型電纜頭制作、新型電氣、熱控設備安裝、電子計算機及新型自動化裝置安裝調(diào)試和主要電氣、熱控裝置施工工藝要求等。

　　5）特殊材料或部件加工制作工藝。

　　6）季節(jié)性施工技術措施等。

　　（6）有關機組啟動試運的特殊準備工作。

　　（7）施工技術及物資供應計劃。

　　（8）綜合進度安排。

　　（9）保證工程質(zhì)量、安全施工，降低成本和推廣重大的新技術、新工藝、新材料、新設備項目等指標和主要技術措施。

　　2．送變電工程的施工組織設計

　　電壓220kV及以上的送變電工程的施工組織設計由施工總承包單位總工程師負責組織編制，技術管理部門負責實施，總工程師審查，經(jīng)理認可，送建設單位認定；無總承包單位的，由建設單位負責協(xié)調(diào)，各施工單位各負其責，編制所承包范圍內(nèi)的施工組織設計。電壓220kV及以下的送變電工程的施工組織設計由施工總承包單位的工程項目部或?qū)Ｘ煿こ處熦撠熅帉懀瑘蠊�司的技術管理部門審查，建設單位認定。送變電工程的施工組織措施計劃由施工處專責工程師組織編制。電壓220kV、長50km及以上或電壓110kV、長100km及以上的送電工程和220kV以上的變電工程，應編寫施工組織設計，其余的可編寫施工組織措施計劃。

　　送變電工程的施工組織設計的內(nèi)容一般包括：

　　（1）工程概況，包括工程特點、工程量、工期要求、沿線地形地質(zhì)與氣候條件、交通運輸及地方材料資源條件，交叉跨越政策處理情況等。

　　（2）施工方案及施工組織，包括施工方法、施工程序安排、組織機構設置、人員配備、生活資料供應與福利設施等。

　　（3）總平面布置，臨建安排及工地運輸方式，包括指揮機構、施工隊部和施工班組駐地的選擇、材料站和中轉(zhuǎn)站的選定、平均運輸半徑與運輸量、臨建設施面積、結(jié)構及布置、材料堆放保管計劃等。

　　（4）施工技術及物資供應與施工主要機具計劃。

　　（5）綜合進度表。

　　（6）主要施工技術措施。

　　（7）保證質(zhì)量、安全、降低成本和推廣應用新技術、新工藝、新設備的項目和有關

　　指標和措施。

　　送變電工程施工組織措施計劃的內(nèi)容可按上述內(nèi)容適當簡化。

　　四、施工協(xié)調(diào)

　　施工協(xié)調(diào)工作是在施工現(xiàn)場指揮正確施工的重要手段，也是在施工中對各專業(yè)間、工種間、工序間進行組織協(xié)調(diào)活動的樞紐。其主要任務是監(jiān)督檢查施工計劃和施工合同的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)施工各方面的關系，及時解決施工中出現(xiàn)的關鍵問題，搞好人力、物力和施工機械的綜合平衡與文明施工，保證各有關方面按計劃完成任務。施工協(xié)調(diào)通常采用調(diào)度會、專業(yè)協(xié)調(diào)會和日常協(xié)調(diào)的方法進行協(xié)調(diào)。

　　五、調(diào)整試運與竣工驗收

　　電力建設工程施工過程中的質(zhì)量檢查，是靜態(tài)的檢查。動態(tài)運行是否合格，必須通過調(diào)整試運。通過調(diào)整試運，不僅能夠檢查施工質(zhì)量，還能檢查設備系統(tǒng)的完整性、生產(chǎn)運行的準備情況、設備的制造質(zhì)量和設計質(zhì)量等。對施工單位，只有交工投產(chǎn)使用，才能算施工結(jié)束。

　　六、班組施工管理

　　班組施工管理是班組管理的基本內(nèi)容，是衡量班組工作水平的一個重要標志。搞好班組施工管理的目的是為了合理地組織班組的日常施工活動。

　　1．班組施工管理的內(nèi)容與要求

　　（1）班組施工管理的內(nèi)容。

　　①從施工管理上，保證按時、安全、按照規(guī)定的質(zhì)量完成施工處下達的月度作業(yè)計劃的完成。

　　②精心維護和細心操作所使用的施工機具和儀器設備，保證施工機具和儀器設備的良好運轉(zhuǎn)。

　　③認真貫徹執(zhí)行規(guī)程、規(guī)范和技術標準及施工工藝文件，確保工程施工質(zhì)量。

　　④采取有效措施，確保施工過程滿足國家對環(huán)境保護的要求。

　　加強生產(chǎn)（施工）指標管理，搞好小指標分解和勞動競賽，努力降低生產(chǎn)成本和提高勞動生產(chǎn)率。

　　建立健全施工管理制度，落實崗位責任制，使各項施工任務落實到實處。

　　（2）生產(chǎn)（施工）指標的管理。

　　電力施工企業(yè)班組生產(chǎn)（施工）管理指標主要有：工期與形象進度指標、工程質(zhì)量優(yōu)良率指標、安全指標、機具和施工設備事故考核指標、技術管理和現(xiàn)場文明施工考核指標，資金管理指標等。

　　從上述指標可以看出，施工管理是一項十分細致和復雜的工作，也是施工中非常重要的經(jīng)常性工作。因此，施工班組應努力完成各項施工管理指標，完成和超額完成企業(yè)下達的生產(chǎn)（施工）管理指標，主要應做好如下工作：

　　①搞好施工過程中的指標統(tǒng)計工作，積累原始數(shù)據(jù)，為分析工作創(chuàng)造條件。

　　②對小指標進行分解，把小指標分解到各個施工小組。

　　③開展小指標競賽活動，各施工班組、施工小組之間開展小指標競賽活動，但要防止弄虛作假現(xiàn)象。

　　④從主觀因素和客觀因素對小指標完成情況進行分析，考核時應以主觀因素為主。

　　（3）班組施工管理的要求。

　　①班組是施工企業(yè)中最基層的組織，如果班組在施工管理上發(fā)生問題，就有可能影響到整個企業(yè)的施工任務的按時、按照規(guī)定的質(zhì)量完成，因此，要求班組要有全局的觀念，采取措施，隨時合理調(diào)整班組的施工作業(yè)計劃，同企業(yè)、項目工地、施工處的施工計劃保持一致。

　　②班組要有效益的觀念，圍繞提高經(jīng)濟效益這個中心，最大限度地發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，不斷采取新技術、新工藝、新設備、新方法、新材料，提高勞動生產(chǎn)率，保證工程質(zhì)量。

　　③班組的施工管理工作應實行科學管理，努力提高班組成員的技術素質(zhì)，使班組施工技術管理水平得到不斷的提高。

　　④在施工過程中，加強勞動保護，改善勞動條件，保持良好的施工環(huán)境和施工秩序，做到安全文明施工。

　　2．班組的現(xiàn)場管理

　　（1）現(xiàn)場作業(yè)計劃。

　　班組的現(xiàn)場作業(yè)計劃應根據(jù)項目工地和施工處下達的施工計劃進行制訂。

　　（2）現(xiàn)場人員管理。

　　①按照施工項目的不同，根據(jù)作業(yè)者的技術素質(zhì)、技能和能力，將其合理地分配到合適的崗位。

　　②強化人的行為管理，嚴格施工工藝紀律和勞動紀律。

　　③抓好班組成員的崗位知識、技能的培訓和訓練，堅持培訓合格后上崗。

　　（3）現(xiàn)場作業(yè)管理。

　　現(xiàn)場作業(yè)管理是現(xiàn)場管理中最基本的管理手段，其目的是設計出最優(yōu)作業(yè)方法。需要研究的問題有：

　　①作業(yè)容易化，使不熟練的操作者能正確作業(yè)。

　　②排除作業(yè)中的時間浪費，確定經(jīng)濟合理的作業(yè)時間。

　　③作業(yè)方法要標準化，作業(yè)人員應按照固定的程序、方法、時間作業(yè)，減少工作失誤，保證施工質(zhì)量，提高作業(yè)效率。

　　④不斷改善作業(yè)方法，尋求更合理的作業(yè)方法。

　　（4）現(xiàn)場工序管理。

　　①通過工序分析、時間分析等，使現(xiàn)場作業(yè)各工序及作業(yè)時間合理化。

　　②改進浪費、不合理的作業(yè)順序。

　　③保證工序質(zhì)量、工序成本始終處于受控狀態(tài)。

　　（5）現(xiàn)場設備管理。

　　正確使用、嚴格按照操作規(guī)程操作設備機具；搞好設備機具的維護、保養(yǎng)，使設備機具、工裝處于完好狀態(tài)；一般設備完好率要達到85％，關鍵設備完好率要達到100％。

　　（6）現(xiàn)場安全管理。

　　認真貫徹執(zhí)行上級的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術規(guī)范，開展安全意識和安全技術技能的教育培訓工作，正確處理好安全與施工生產(chǎn)的關系，防止高空墜落和觸電及灼、燙傷事故；防止機械傷害和交通事故。

　　（7）現(xiàn)場材料管理。

　　①按照施工工藝標準和管理需要，科學地確定施工現(xiàn)場中各種物品的位置和數(shù)量，對各種物品的堆放要到標準化、規(guī)范化和科學化。

　　②施工現(xiàn)場的材料、機具應按照施工工藝的要求和施工順序分類放置，且平穩(wěn)整齊防止滑落、傾倒，不妨礙正常施工。

　　③以最低成本，按照施工計劃，按照標準和規(guī)定的時間將所需材料、物品送到規(guī)定的地點。

　　（8）現(xiàn)場成本管理。

　　①在施工過程中，通過節(jié)約物資、提高物資利用率、節(jié)省勞動力和工時等降低工程成本。

　　②改進設備機具的操作方法，提高設備機具的效率。

　　③進行目標成本和實際成本的比較，找出其存在差別的原因。

　　（9）質(zhì)量管理。

　　搞好施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理是質(zhì)量形成過程的重要階段，其目標是生產(chǎn)出符合設計要求的產(chǎn)品，提供符合質(zhì)量標準的服務。

　　班組施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的任務是：預防產(chǎn)生質(zhì)量缺陷和防止質(zhì)量缺陷的重復發(fā)生。

　　利用科學的管理方法并采取技術措施，把符合性質(zhì)量控制在規(guī)定的水平上。運用質(zhì)量管理的科學思想和方法，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)問題，并進行改進，使質(zhì)量不斷提高。按照質(zhì)量評定標準對工程質(zhì)量進評定。其具體內(nèi)容是：掌握施工質(zhì)量波動的規(guī)律，預防、控制異常波動；明確班組成員在現(xiàn)場質(zhì)量管理中的職責；產(chǎn)生質(zhì)量問題時，班組長要及時組織召開質(zhì)量分析會，分析質(zhì)量問題的危害性，分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因，分析應采取的措施，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，有效的防止質(zhì)量問題的重復發(fā)生。班組質(zhì)量管理的有效方法是，正確運用全面質(zhì)量管理和數(shù)理統(tǒng)計等科學管理方法，開展群眾性的質(zhì)量管理活動。