引言 

　　近年來，隨著我國石油化工行業(yè)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴大和生產(chǎn)、儲存裝置的大型化，重大危險源不斷增多。由于種種原因，重特大化學品火災、爆炸、泄漏、中毒事故頻繁發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，給局部環(huán)境帶來嚴重污染。據(jù)統(tǒng)計，我國每年產(chǎn)發(fā)生各種化學事故400起以上，2000年發(fā)生化學事故416起，死亡1092人；2001年發(fā)生化學事故564起，死亡785人；2002年發(fā)生化學事故592起，死亡873人。在這種形式下國家明顯加強了危險化學品監(jiān)管辦度，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立了危險化學品安全監(jiān)督管理司，出臺了一系列法律法規(guī)，開展了危險化學品專項整治等工作。石油化工企業(yè)如何應對當前嚴峻的危險化學品安全生產(chǎn)形勢，構建企業(yè)危險化學品安全管理的長效機制已成為當務之急。

　　依法管理

　　我國政府十分重視化學品的安全管理法制建設工作，目前，已建立起以《安全生產(chǎn)法》為核心的危險化學品管理法律法規(guī)和標準體系，先后批準頒布了《作業(yè)場所安全使用化學品公約》（170號公約）、《作業(yè)場所安全使用化學品建議書》（177號建議書）、《危險化學品安全管理條例》、《使用有毒物質作業(yè)場所勞動保護條例》、《危險化學品登記管理辦法》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險貨物分類和品名編號》、《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》（第一批）、《危險化學品名錄（2002年版）》、《劇毒化學品目錄（2002年版）》、《常用危險化學品的儲存通則》等一系列法律法規(guī)和標準。另外，還有企業(yè)內(nèi)部制定的管理制度，如《中國石油化工集團公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度》等。

　　危害辨識、風險評價和風險控制 

　　石油化工企業(yè)的生產(chǎn)，從原料到產(chǎn)品，絕大多數(shù)是易燃易爆、有毒有害的，而且多以氣、液兩相存在，在高溫、高壓、深冷、真空的條件下極易泄漏或揮發(fā)，甚至達到物質的自燃點，引起燃燒爆炸等事故。如2003年11月12日，滄州煉油廠二甲基亞砜裝置爆炸。另外，石油化工生產(chǎn)連續(xù)性強，部分化學品腐蝕性強、毒害性大。如廣泛存在于石油開采、煉油加工各環(huán)節(jié)的硫化氫，不僅對設備和管線腐蝕嚴重，還嚴重威脅著職工的安全健康。近年來部分石化企業(yè)加工高含硫原油，因硫化物腐蝕，導致了多起火災和中毒事故。因此，實施危險化學品危害辨識、風險評價、風險控制，以及對危險性不清的化學品進行鑒別和分類是危險化學品安全管理的核心和重要內(nèi)容。

　　目前推廣的危險化學品專項評價就是針對危險化學品總體或局部的安全管理和運行現(xiàn)狀，依據(jù)國家危險化學品安全管理法律法規(guī)，運用科學的評價與分析方法辨別企業(yè)中存在的重大危險源和職業(yè)危害、有害因素，預測可能造成的危害程度，確認存在的事故隱患，并提出合理可行的技術和管理對策。

　　實行安全信息周知制度

　　企業(yè)職工、社會公眾有權利得到他們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪兴佑|的化學品安全衛(wèi)生的信息及其防護措施。即企業(yè)有義務為危險化學品在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用過程中提供安全衛(wèi)生信息。

　　1． 1嚴格執(zhí)行“一書一簽”制度

　　嚴格按照《化學品安全技術說明書編寫規(guī)定》（GB16483-2000）和《化學品安全標簽編定規(guī)定》（GB15258-1999），編制符合要求的安全技術說明書和安全標簽，即“一書一簽”，并保持信息及時更新。化學品安全技術說明書包含了16大項、72小項，是一份關于危險化學品燃爆、毒性和環(huán)境危害以及安全使用、泄漏應急處置、主要理化參數(shù)、法律法規(guī)等方面信息的綜合性文件。化學品安全標簽是指危險化學品在市場上流通時由生產(chǎn)銷售單位提供的附在化學品包裝上的標簽，該標簽將工商標簽、安全標簽與運輸標志合為一體，是向作業(yè)工人傳遞安全信息的一種載體。它用簡單、明了、易于理解的文字、圖形表述有關化學品的危險特性及其安全處置注意事項，以警示作業(yè)人員進行安全操作和處置。

　　1． 2大力開展危險化學品基礎知識的宣傳和培訓

　　建立健全企業(yè)三級安全教育體系，培養(yǎng)化學品管理專門人才，提高化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位人員的安全素質、安全技能和安全意識，嚴格持證上崗制度；建立企業(yè)安全文化，通過新聞、報刊、影視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，結合附近社區(qū)，多渠道廣泛開展全民化學品安全教育和培訓活動，宣傳化學品基本知識及職工預防事故的基本常識，提高全員安全素質。

　　編制應急救援預案

　　所謂化學事故應急救援預案就是指為了提高化學事故的應急處理能力，事先預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。充分考慮現(xiàn)有物質、人員及危險源的具體條件，使事故發(fā)生時能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》均對危險化學品應急救援預案的編制做了明確要求。目前，石油石化企業(yè)大多編制了化學事故應急救援預案，但目前各企業(yè)的預案編制工作基本上按照自己的理解進行編制，沒有統(tǒng)一的格式，存在著不完善、不規(guī)范、可操性不強等問題，不能滿足實際化學事故應急救援的需求。此外，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為規(guī)范危險化學品化學事故應急救援預案的編制，將在近期頒布實施《危險化學品事故應急救援預案編制導則》。因此，各企業(yè)應根據(jù)《導則》要求，結合自身具體情況，參考目前已完成的安全評價報告、HSE體系文件和重大危險源辨識的結果，確定危險目標，編制公司、二級廠、車間等不同級別的化學事故應急救援預案。

　　完善“應急救援體系”

　　建立企業(yè)化學事故應急救援體系是控制事故規(guī)模、減少事故損失，實現(xiàn)化學品安全管理的最后一道“關口”。企業(yè)應從組織機構、隊伍建設、條件保障、制度規(guī)范等各個方面予以落實和保障。由于石油石化行業(yè)的特點決定了僅僅依靠企業(yè)自身的化學事故應急力量往往無法有效完成化學事故應急救援，企業(yè)的應急預案應并入地方政府編制的區(qū)域性化學事故應急預案體系中，以有助于增進企業(yè)和地方政府的相互了解和溝通，確保企業(yè)應急預案作為區(qū)域性化學事故應急救援體系的有機組成部分。在需要的時候可采用多種方式利用社會上各種應急資源，如鄰近地區(qū)企業(yè)互助，指定醫(yī)療救援中心等，有效地實施化學事故應急救援工作。另外，企業(yè)還應建設規(guī)范、專業(yè)的24小時化學事故應急咨詢專線，公示在企業(yè)產(chǎn)品的“一書一簽”上，以便對本企業(yè)的產(chǎn)品在流通、使用過程中發(fā)生的化學事故及時提供24小時的應急咨詢服務。目前，中國石化本著”責任與關懷”的理念，率先在系統(tǒng)內(nèi)采用國家化學事故應急咨詢電話0532-3889090作為中國石化產(chǎn)品的24小時化學事故應急咨詢專線。

　　綜上所述，石油化工企業(yè)的危險化學品安全管理應以法律、法規(guī)為依據(jù)；倡導“以人為本”的安全文化，普及危險化學品基礎知識，實行安全信息周知制度；以科學管理為基礎，以有效監(jiān)管為保障，開展危險化學品危害辨識，風險評估，實施有效的風險控制；各部門協(xié)調一致，編制切實可行的化學事故應急救援預案；成立化學事故應急救援組織機構，從人、財、物上做好化學事故應急救援工作，把好危險化學品安全管理的最后一道“關口”。上述各部分相互關聯(lián)，互為因果，形成了化學品安全管理的一個閉環(huán)，從而實現(xiàn)一個自我約束，自我激勵，自我完善的動態(tài)過程。