廢鋼加工生產作業(yè)現場具有高溫、高壓、粉塵、毒氣、毒液、振動、噪音、高空作業(yè)，以及燃燒、爆炸等不安全因素。因此，如何抓好廢鋼現場的安全管理工作，就成為了我們特殊行業(yè)中的首要問題，過去，由于我們建廠時間短，各級安全管理人員的責任心不夠強，崗位職工的安全生產和安全防護意識比較弱，有些職工只注重堅守崗位，卻忽視安全操作，只注重完成任務，卻忽視安全防范，連續(xù)幾年發(fā)生多起人身傷害及生產設備事故，直接影響到廢鋼加工生產作業(yè)現場的安全穩(wěn)定連續(xù)運行。針對這種情況，近年來，我們積極探索廢鋼加工生產作業(yè)現場安全管理新思路、新辦法，在實踐中提出了“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的安全管理方法并應用到廢鋼加工生產作業(yè)現場的安全管理工作中。

　　一、廢鋼加工生產作業(yè)現場的靜態(tài)控制

    所謂“靜態(tài)”是指廢鋼加工生產作業(yè)現場中處于相對靜止狀態(tài)的危險點源，即能產生人身傷害的機械、電器、設備、設施或所附屬的某一點或源。如廢鋼加工生產作業(yè)現場煤氣管道連結的煤氣包，其本身并不具有危害性，但由于它連結在煤氣管道上，一旦發(fā)生腐蝕裂縫現象，便會泄漏大量煤氣而導致人身中毒事故發(fā)生，因此，這里把特定環(huán)境下的煤氣包定為“靜態(tài)”危險點源。所謂“靜態(tài)控制”就是通過嚴密控制處于相對靜止狀態(tài)的每一個危險點或源，達到“靜態(tài)求靜不失控，控制得當保平安”的目的。廢鋼加工生產作業(yè)現場靜態(tài)控制的關鍵在于：抓好“三五”即確定三級危險點或源，實行五級安全檢查制度。

　　1. 科學確定三級危險點源

    根據廢鋼加工生產作業(yè)現場實際和安全生產的需要，采用科學的方法，把全處各車間的危險點源按其危險系數的大小、性質的劣否、程度的輕重，分為一、二、三級，實行掛牌管理，明確責任人，使廢鋼加工生產作業(yè)現場的人、機、物有機結合，協調運行。2008年，我們?yōu)榱舜_保實現全年安全生產“六為零”的目標，認真展開了隱患的排查和危險源點的治理工作。全年共進行綜合性安全大檢查130余次，查找各類隱患32項，并全部予以整改，挑選爆炸物、不明物144枚，封閉物6018枚，合理銷毀5890枚。通過確定三個級別的危險點源，實行分級、分類管理，有利于明晰重點，分類把關，各負其責，對危險點源進行全方位控制。

　　2. 推行五級檢查簽字制度

    根據廢鋼加工生產作業(yè)現場危險點源的分布及安全實際，我們確定了五級檢查人員定期檢查或巡查制。即崗位人員班班查，各班每天查，車間領導每周查、掛鉤領導每旬查主管領導每月查。同時，統一印制動靜態(tài)五級安全檢查記錄本，下發(fā)到各崗位記錄運行。要求五級檢查人員必須按規(guī)定時間深入崗位檢查簽字，并及時反饋檢查處理事故隱患情況。重點要求各崗位人員班班查，班組每天查，檢查范圍涉及崗位所有危險點源；車間領導每周必須查到一、二級危險點源；掛鉤領導以及主管領導要求必須查到一級危險點源。通過開展全員參與檢查，監(jiān)控重點危險部位，逐級落實責任，將事故發(fā)生的可能性控制在最低點。

　　二、廢鋼加工生產作業(yè)現場的動態(tài)管理

    所謂動態(tài)管理，就是對廢鋼加工生產作業(yè)現場的作業(yè)人員的不安全行為、意識的管理。人身傷亡事故的發(fā)生，往往是由于人的意識麻痹而引起，也就是說起來重要，干起來不要，平時馬虎，關鍵疏忽，憑經驗、憑想當然進行工作，結果導致不安全行為的產生。為了強化職工的安全防范意識，控制好人的動態(tài)行為，我們采取完善制度、規(guī)范程序、明確責任的作法，并展開經常性的、多樣性的安全教育培訓及安全競賽活動，抓住廢鋼加工生產作業(yè)現場動態(tài)管理的關鍵；安全生產“五同時”、安全工作“五到位”、安全檢修“五清楚”，來促使安全管理水平不斷提高。

    1.安全生產必須做到“五同時”。即：在對廢鋼加工生產工作進行計劃、布置、檢查、總結和評比時，同時也對安全工作進行計劃、布置、檢查、總結和評比。從處領導到職能管理部門，始終堅持一貫，認真落實“五同時”。凡屬安全議題，必上處長辦公會討論；每月安全工作例會和各類大中型會議，安全內容非講不可；每天晨會，處領導布置工作任務時，首先布置安全工作。反復強調要完成工作任務，首先必須要杜絕安全事故；要爭創(chuàng)先進，首先得爭創(chuàng)安全生產；要取得效益，首先要做到確保平安。

    2.安全工作必須做到“五到位”。即：安全教育到位，安全責任到位、安全工作到位、安全防范到位、安全獎懲到位。

    （1）安全教育到位。我們堅持以安全教育為先，從完善和落實安全規(guī)章制度入手，堅持日常安全教育與特色安全教育相結合。在狠抓日常性的三級安全教育和班組安全活動的同時，還注重開展具有企業(yè)特色的安全教育，組織職工進行現場操作安全教育和實際操作安全教育。各級領導和職能部門都能把安全教育放在首位，做到安全工作年年講、天天講、反復講。結合企業(yè)實際，定期開展安全競賽活動。堅持安全教育與強化培訓相結合，每年組織各類人員進行安全培訓，做到領導干部、安全管理人員、特種作業(yè)人員、勞務人員持證上崗率100%。提高了職工的安全防范意識和企業(yè)安全管理水平。

    （2）安全責任到位。我處每年初都與各車間及相關部門層層簽訂安全風險抵押責任書，明確各單位行政一把手是安全工作第一責任人，要負起責，挑起擔，實現本單位安全責任目標，并進一步量化細化，落實到人。每年都開展對各自的安全責任制進行再學習、再認識、再提高活動。對照安全生產責任制找出工作差距；定期召開安委會，討論解決安全生產上存在的問題。明確規(guī)定安全生產“誰主管誰負責，誰檢查誰負責，誰參與誰負責”的“三誰原則”。要求各相關單位嚴格把關，加強協作，經常檢查勤于指導，確保橫向到邊，狠抓各單位安全責任制落實，要求各級檢查人員認真檢查嚴格登記，并納入經濟責任制和領導干部考核當中。確保縱向到底，狠抓動靜態(tài)五級安全檢查制的落實。

    （3）安全工作到位。我們要求各職能部門和各級檢查人員，重安全、見行動，心要操到，腿要跑到，責要盡到。堅持到一線多走多看、多轉、多說、多教、多幫，在走一走、轉一轉、看一看的過程中，指出問題，查找紕漏，發(fā)現隱患，及時處理。對因工作不到位，使責任區(qū)內安全工作出現事故，在處理事故責任人的同時，也要追究責任區(qū)檢查人員的責任。與此同時，我們還不斷加強安全員隊伍建設，充分發(fā)揮安全員網絡作用。通過深入細致的工作，使各項工作順利開展。安全工作只有起點沒有終點。我們結合企業(yè)實際，開展安全工作大討論活動，引導職工克服驕傲自滿、盲目樂觀等思想傾向、防驕破滿，時刻繃緊安全弦，使職工做到思想上反麻痹，工作上反懈怠，作風上反浮躁。牢固樹立安全責任意識和憂患意識，正確處理安全與生產，安全與效益之間的關系，切實保證安全生產。在安全管理上采取了“統一指揮、合理布局、重點防范，責任到人”的管理辦法。做到檢查重點，檢查區(qū)域，檢查周期，檢查人員，檢查責任五落實。

    （4） 安全防范到位。始終堅持“安全工作重預防，全員防護保平安”的原則，要求崗位自保，班組互保，全員力保，讓職工在實際操作過程中不但要學會自己保護自己，而且互相提醒保護，全員全身心工作，全力以赴保護。同時，開展經常性的安全反事故演習，通過開展各種有效活動，提高了職工的安全防范意識和預防能力，做到安安全全上崗，安安心心工作。

    （5） 安全獎懲到位。結合企業(yè)實際，堅持“狠抓落實，動態(tài)考核，重獎重罰，優(yōu)上劣下”的原則，強調安全工作要領導抓，抓領導，認真細致，層層落實，職能部門動態(tài)考核，嚴格與經濟掛鉤。對在安全管理和安全生產中表現突出者予以重獎，反之要重罰，甚至行政處分，追究法律責任。為鼓勵廣大職工積極參與安全生產，我們專門設立了《安全獎勵基金管理考核法》，對成功避免安全事故發(fā)生的職工予以獎勵。同時注重抓好車間，班組一級安全員工作作風，定期對他們進行培訓考核，建立了一支具有責任心強，敢管愿管，認真細致，現場經驗豐富的安全員隊伍。幾年來，通過全方位的動態(tài)管理，使全處安全員整體素質和安全管理水平得到了有效提高。

    3.安全檢修必須做到“五清楚”。即：對檢修作業(yè)內容，作業(yè)環(huán)境，作業(yè)時間，作業(yè)地點和作業(yè)人員，必須做到全面掌握，心中有數。重點要搞好“兩個確認”：一是檢修作業(yè)工作安全措施的確認。要求在檢修工作開始以前，每項檢修內容都要由檢修施工單位制定詳細可行的安全方案。二是檢修作業(yè)人員的安全確認。在檢修工作開始以前，要求每個班在上崗前，班組長和安全員要進行安全預想、安全提示、安全提示內容要結合實際，不走過場，與此同時，各級領導要善于“察言觀色”，對上崗前情緒低沉、暴躁不安的職工，及時談話摸底，了解反常心態(tài)，及時采取措施，消除不安全因素，確保每名職工安全上崗。

　　三、廢鋼加工生產作業(yè)現場實行靜態(tài)控制，動態(tài)管理取得的成效

    在廢鋼加工生產作業(yè)現場通過推行靜態(tài)控制，動態(tài)管理的安全管理方法。使全員安全生產責任制得到了進一步落實，經濟責任制考核更加完善。幾年來，我處在安全管理工作中取得了明顯成效。

    1.各級人員的安全責任感普遍增強。各級安全檢查人員能夠按時按規(guī)定對三級危險點源、三違行為進行認真檢查、登記、匯報，形成了全員層層抓安全、時時處處重視安全、自覺管安全的良好局面。尤其是在開展“三查三看”活動中，即：查思想，看安全第一意識牢不牢；查制度，看各項安全管理制度是否得到有效落實；查行為，看日常工作中是否存在違章行為。廣大職工進一步破除了驕滿、松勁情緒，全員參與查隱患，堵 漏洞，使職工自保、互保意識得到明顯增強。進一步強化了閉環(huán)管理，消除了各類事故隱患。

    2. 進一步完善和規(guī)范了安全生產管理。在日常的安全生產管理工作中能夠注意正確把握處理好“教育與認識，管理與落實、隱患與整改、規(guī)程與習慣、責任與追究、穩(wěn)定與安全”六個方面的關系。實現了“四個強化”，即：強化領導責任，落實責任追究；強化安全教育，提高全員安全意識，提高安全操作及個人防護技能；強化安全檢查，落實隱患整改，減少習慣性違章；強化安全獎懲，增強了各級、各類人員參與安全生產管理的積極性。由于企業(yè)安全生產基礎管理工作的穩(wěn)步推進，實現了安全管理工作的制度化、標準化、程序化。為各級、各類人員落實安全生產責任制，建立安全生產的長效機制，奠定了基礎。

    3.通過靜態(tài)控制，動態(tài)管理這一安全管理模式的推行，危險點源得到有效檢查控制，各類安全事故得到有效遏制。連續(xù)幾年實現生產死亡、重傷、輕傷，重大設備、火災、交通事故六為零。幾年來安全生產工作的實踐，充分說明了特殊行業(yè)的安全生產工作只要摸準“習性”，抓住“特性”，采取科學系統的模式管理，堅持常抓不懈，緊抓不松，嚴格考核，及時獎懲，安全生產工作就會收到成效，并且能有力地促進企業(yè)各項工作的順利開展，在日常的安全生產管理工作中，必須做到長鳴安全警鐘，狠抓責任落實，抓安全，促生產，抓安全，帶全面，企業(yè)各環(huán)節(jié)上下齊努力，才能確保實現長周期安全生產目標，促進企業(yè)安全管理水平的全面提高。