國有煤礦企業作為勞動密集型、資源能源型的高危行業，因受員工安全、文化、業務技能不高、綜合素質參差不齊及現場生產作業環境、條件的制約和影響，各類輕重傷事故甚至傷亡事故時有發生。為此，切實維護好、實現好、保障好職工的生命健康權益，確保企業經濟、社會效益穩步增長，努力推進企業安全生產持續、穩定、健康發展，成為企業各級管理者、決策層貫徹落實以人為本的科學發展觀、和不斷探索、總結的一項重要課題。

　　然而，在安全生產管理制度、理念不斷完善、創新的同時，在一些基層區隊、班組、車間中，因受利益驅使及其他原因，不同程度出現工傷瞞報現象，使職工的生命健康權益受到了損害，同時也危及到企業的和諧健康發展，如不及時予以糾正和遏制，必將造成不良社會影響，使企業的凝聚力和向心力在職工中大打折扣，全心全意依靠職工辦企業、發展企業的理念也必將成為一句有名無實的口號流于形式，因此這一現象應該引起企業決策者的高度重視。

　　一、工傷瞞報產生的成因

　　近年來，隨著國家安全生產監督管理部門對安全的監督、管理、檢查力度不斷加大及管理制度、措施的日益完善，國有煤礦企業的總體安全生產環境、條件逐步好轉，職工的勞動保護條件、生產作業環境、條件得到很大提高和改善。按照上級安全監管部門的要求和結合本單位的安全生產實際，各國有煤礦企業也紛紛制定措施，完善制度，出臺了一系列旨在防范事故發生、確保安全生產的安全獎罰考核措施和長效機制，由于制度貼近基層，貼近職工，讓職工能夠掰起拇指細算安全成本帳，能夠從抓安全、管安全、重視安全中得到實惠，因此一些好的經驗、做法得到廣泛推廣應用，在有效降低工傷事故發生、調動職工抓安全、保生產積極性的同時，還形成了職工與職工之間、職工與干部之間和隊組與隊組之間的自保、互保、聯保的安全生產管理良好局面。例如某礦出臺的礦、區科、班隊組（車間）三級安全聯保風險抵押金制度，首先從制度上明確了各級管理人員的安全責任。各級管理人員按照職務高低，每個季度繳納一定數額的風險抵押金，以季度為考核單位，如本季度區科、班隊組和車間沒有發生輕傷及以上事故，則本季度所繳納的風險抵押金雙倍返還，反之，其所繳納抵押金將歸零，下季度需重新繳納。不僅如此，對頻繁發生工傷事故的區科、班隊組和車間，不僅不能拿到風險抵押金獎勵，在年末評先推優時將會被取消資格。有人算了一筆賬，僅此一項獎罰，有的區科管理干部每季度可能因管理上的到位與不到位收獲或損失上萬元收入，班隊組、車間管理人員的損失也可能達到幾千元。

　　由“要我安全”到“我要安全”，一系列考核制度的制定原本是要扭轉安全生產被動局面，實現本質安全型區隊、班組、車間的奮斗目標。然而任何事情都有其兩面性，在利益與風險共擔、制度與現實發生碰撞時，種種奇形怪狀的工傷瞞報現象便在這一過程中被衍生出來。其滿報的手段、方法往往具有很強的隱蔽性，甚至充滿了誘惑性和鼓動性，一些職工自我維權意識淡薄，受一時利益的驅使，自覺或不自覺地接受了瞞報現實，到頭來，自己的合法權益常常受到侵害，成為工傷瞞報的犧牲品和弱勢群體，引發了一系列社會問題。以下是筆者經過走訪調查后得出來的典型工傷瞞報案例案例。

　　案例一：回家休養三個月返礦合同被解除

　　某掘進隊職工龍顯尚（化名），在迎頭打錨桿時，被頂板冒落的矸石砸傷右手中指。按過去的慣例，職工在井下受傷后，必須立即向采區、礦調度室及有關礦領導、安檢科匯報，并按有關規定讓傷者到礦醫院進行治療。然而，由于礦、區隊都制定了嚴格的季度安全風險抵押制度，每一名管理人員都按照責任大小繳納了數目不等的抵押金，為了不讓季度安全風險抵押金受到影響，再加上當時看著受傷職工的傷情不重，隊長私下和龍顯尚商量，決定不向礦上匯報這起工傷事故，由隊里每月給龍顯尚正常報出勤，月工資不低于全隊平均工資水平，龍在家休養三個月后再返回采區上班。

　　由于開出的條件頗具誘惑力，再加上龍顯尚感覺自己的中指僅僅是擦破一點皮，不會給自己造成什么嚴重后果，因此他答應了隊長開出的條件。盡管當時相關區領導對這件事心知肚明，但是因為上報工傷將會對季度安全風險抵押金造成影響，因此他們也就心照不宣地默許了這一行為。

　　然而就在龍顯尚回家休養后的第二個月，他所在掘進隊的隊長調走了，報班和拿平均工資的事就此結束。當還蒙在鼓里的他在家悠哉樂哉地休養了三個月，返回隊組準備上班時，因多方聯系不上他，按照企業職工獎懲規定，他已經因為連續曠工一個月個月被解除了勞動合同。

　　案例二：井下受傷隱瞞不報造成殘疾后悔終身

　　某機電隊職工馮松（化名），在給刮板輸送機接鏈條時，被斷裂的套包彈傷右手小拇指。因為當時只是有一點紅腫，而且沒感覺太疼痛，隊長同樣以報工和開工資為誘餌，讓馮回家自行調養。疏忽大意的馮松回家后沒有及時上醫院檢查治療，而是找了點草藥自己包扎并泡酒服用，兩個月后，小拇指開始發炎化膿，拇指骨節處長出一個大大的骨痂，造成指頭無法伸直，整個手掌也因傷勢的惡化而變得紅腫彎曲，后經醫院檢查，由于耽誤了最佳治療時期，他的小拇指神經血管壞死，今后再也無法伸直了。

　　二、工傷瞞報的危害

　　《勞動法》規定，企業與員工簽訂勞動合同后，依法享有勞動保護權利，包括為員工辦理養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險等，職工因公受傷后應該及時予以醫療救護。而工傷瞞報違反了《勞動法》的有關規定。從企業安全生產實際出發，筆者認為工傷瞞報存在如下危害。

　　1、對職工個人的危害。由于井下生產作業環境的特殊性和復雜性，偶爾出現工傷事故在所難免。但是對出現工傷事故，不能以自己的主觀意愿或直覺去判斷、認知傷情的輕重，隱瞞不報的結果有可能造成當事者的終身遺憾，如上述兩個案例，一個因曠工被解除勞動合同，從此失去了賴以生存的工作崗位；一個因貪圖一時的便宜，導致手指錯過最佳治療時期，落下了終身殘疾，同樣給家庭生活蒙上了揮之不去的陰影。

　　2、出了工傷事故隱瞞不報，還正常給受傷者報出勤、開工資，這有違工資分配中公平、公正、公開和按勞分配的原則，容易挫傷在崗職工的勞動積極性和主動性，認為干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣，容易滋生拖、拉、懶、散、混的不良思潮，使工程質量、工程進度大打折扣，還會因此埋下安全隱患，為下一個工傷事故的即將出現安設了定時炸彈。

　　3、對企業的危害。工傷瞞報容易給少部分別有用心的人創造鉆空子的機會。在生產過程中，一些好逸惡勞的職工往往故意采取極端手段，把自己弄出一點小傷來，騙取正常出勤和企業工資。在采取極端手段過程中，容易釀成大事故甚至死亡事故，給企業造成經濟損失和社會影響。

　　4、瞞報造成職工傷情治療延誤或者合同被解除后，如果職工訴諸法律，牽扯企業正常的安全生產、經營管理精力不說，企業還要疲于應付，到頭來可能因敗訴而使企業誠信度大打折扣。

　　5、瞞報還會使現有安全管理制度的貫徹執行陷入混亂，導致其含金量大打折扣，在區科、班組車間中的執行走樣變形。更為嚴重的是，職工可能會因一起瞞報事故產生的不良后果而對企業失去信任，使企業的威信、形象和干群關系受損，給各項工作造成被動，埋下安全隱患。同時，瞞報容易滋生極端思潮，惡化干群關系。一些人因為瞞報后造成傷情惡化、被解除勞動合同或者既得利益得不到滿足，很多人會采取極端手段，打擊報復，釀成不可收拾的局面，因為利益沖突而致人死命的例子并不鮮見。

　　三、破解對策

　　俗話說：“心痛還得心藥醫，解鈴還須系鈴人。”任何制度從醞釀、制定再到具體貫徹實施，無不凝聚了企業和集體的智慧，是在經過深入細致的調查研究和推廣論證的基礎上形成的。它通過制度的形式，明確了企業管理者和每一名職工最起碼的安全責任和安全義務，因此必須得到不折不扣的貫徹執行。如何避免工傷瞞報對企業和職工個人造成的傷害、損失呢？筆者認為應該從如下幾方面入手。

　　1、有關部門特別是工會組織要通過職工大會、班前會等形式，加大對職工維護自身合法權益的宣傳教育力度，讓他們明白工傷瞞報對自己、對企業可能造成的危害。促使他們無論在何時、何地、因何受傷，都應該積極主動要求上報工傷并到指定醫院進行治療，組織工傷事故分析，治療期滿后要積極追蹤相關檔案資料的留存情況，避免因貪圖一時的利益而使自己合法的勞動保護權利受到傷害，危及家庭和親人的和諧平安。

　　2、區科、班隊、車間管理人員應該設身處地，拋開小我利益，樹立大局意識，從實現好、維護好、保障好職工切身利益的高度出發，真正把依靠職工辦企業、發展企業的理念落到實處，像白國周一樣真正把每一名職工當成親人、兄弟來對待，發生工傷事故后積極上報并立即展開事故分析，為受傷職工辦實事，留后路，切實體現科學發展觀中“人民群眾得實惠”的要求。

　　3、安檢科作為安全管理的監督檢查單位，應該認真履行職責，協助礦領導加強對班隊組、車間的安全監管，發生工傷事故后，督促事故單位盡快履行工傷上報、事故分析手續，避免拖延瞞報現象發生。

　　4、礦領導應該對工傷瞞報現象引起高度重視。對出現工傷瞞報的單位和個人，應該給予嚴肅處理，對造成不良后果的要嚴格責任追究制度，甚至追究刑事責任。

　　5、為了遏止瞞報現象發生，不妨在各個區科、班隊、車間物色幾個“線人”，隨時關注各單位的工傷發展態勢，一旦發生瞞報現象，立即進行信息反饋，及時查處瞞報責任人，并對積極舉報工傷瞞報行為的“線人”進行保密獎勵。

　　6、上級安全監督管理部門應該不定時到廠礦、區科、班組進行調查研究，掌握第一手材料，及時糾正、處罰工傷瞞報行為。同時，開辦一系列培訓班，給區科、班隊管理人員講清楚瞞報的極大危害性和維護弱勢群體的極端重要性，讓每一名管理干部真正用科學發展觀中“黨員干部受教育，人民群眾的實惠、科學發展上水平”的要求去開展管理。

　　7、職工要勤于學習，掌握勞動法的一些基本常識，要不斷增強自我維權意識，不為短期利益和眼前利益驅使，積極抵制、拒絕、舉報有可能給自己合法權益造成傷害的一系列違規違紀行為，杜絕瞞報現象發生。

　　總之，工傷瞞報于己、與企業都會產生極大的危害性，拒絕瞞報從我做起，從領導做起，從維護職工合法權益和企業和諧穩定做起，從源頭上杜絕瞞報現象。職工是企業的主人，做強做大企業需要每一名職工的無私奉獻和聰明才智，讓我們真正把維護職工權益當成一件重中之重的要緊事來抓好、抓牢、抓實。