關鍵詞 危險化學品 物流運輸 安全管理

    1 危化品物流運輸環節安全現狀

    目前，全國危化品運輸單位有5962戶(不含個體運輸戶)，危化品運輸車輛有9多萬輛，60％為槽罐車，危化品運輸單位排在前5位是江蘇、廣東、遼寧，山東、河南。目前，我國危險化學品的儲運安全管理形勢十分嚴峻，與飛速發展的工業水平相比，相應的儲運安全監督與管理則比較落后，由此引發了一系列重大惡性事故。如2006年3月29日下午，在京滬高速公路準安段發生交通事故，引發車上罐裝的液氯大量泄漏，造成29人死亡，456名村民和搶救人員中毒住院治療，門診留治人員1867人，10500多名村民被迫疏散轉移，大量家畜(家禽)死亡及農作物損失，直接經濟損失達1700萬元。

    近幾年，危化品運輸環節事故呈多發狀態，并占相當高的比例。據研究結果發現，危化品運輸事故占危化品事故總數的40％以上。在運輸事故中，危化品公路運輸事故占事故總數的48％，而人為失誤導致的事故占事故總數的55.6％，車輛缺陷、包裝和裝卸、路況與環境這3個因素造成的事故分別占事故總數的21.4％、19.7％和3.4％，嚴重威脅著人民的生命安全。

    2 危化品物流運輸事故的原因探析

    目前危險化學品事故的不斷發生，究其原因，在化工物流運輸安全方面主要存在以下問題。

    a)人員流動頻繁，培訓不及時。安全要求穩定、平衡的生產秩序，但人員的流動使這種生產秩序常常被打破。目前，企業員工流動性大、管理者頻繁更換，這就使作業人員沒有足夠的時間來熟悉化學品物流運輸業務。另外，一些企業對安全培訓不重視，因此，作業人員技術素質偏低，現場人員反事故能力差。

    b)粗放管理難以符合技術要求。危化品安全生產技術標準和規范的制定與執行，事實上存在著嚴重的脫節。粗放型的管理與危化品本身嚴格的技術要求不相適應，這就造成了事故隱患。

    c)危險化學品管理法規不統一。危險化學品涉及的部門多、環節多、行業多，是危化品安全監督管理的顯著特點，因此，各部門的協調合作是整治順利進行的關鍵。比如，現有的有關危化品管理的法規比較多，除了《化學危險物品安全管理條例》、《危險化學品安全管理條例》外，原化工部、交通部、環保總局等部門都有相關的規定和標準，而這些規定和標準之間存在著互相不協調甚至矛盾的問題，使得企業無所適從。

    d)危險物品運輸單位為了降低成本，多掙利潤，普遍存在超載和多拉快跑的現象，由于運轉載的危險物品大部分為易燃易爆介質，卸載難度大，路途上即使交警檢查發現了超載，也沒有條件進行卸載，難以處置超載行為。

    e)按照《危險化學品安全管理條例》規定，駕駛、押運人員中必須接受有關法律法規規章和安全全知識、專業技術培訓了解所運載的危化品性質、危害特性及發生意外的應急措施，經考核合格，方可上崗作業。但有些單位并沒有嚴格執行國家有關規定。一些駕駛、押運人員沒有掌握相應的知識和技能就上路運輸，由此造成的事故或使事故后果的擴大化也不少

    f)有的運輸單位不只備承接運輸危險化學品的資質，其條件、人員素質及管理制度，都不能適應危化品運輸安全的要求，但卻受利益驅動，違規承接運輸業務。另外，也有不少生產經營企業為節省運費，往往委托一些運價較低的非專業運輸單位運輸危化品，致使事故時有發生。有的企業到異地辦理資質證件，逃避臨管等問題還普遍存在。

    3 用完善的法規體系來規范危險化學品的物流安全

    危險化學品事故的不斷發生，已經引起國家有關部門的高度重視。周繞危險化學品的安全管理，國家已建立了比較完善的法規體系，并相應頒布了一系列危險化學品的管理規定和方法，這對有效控制和預防危險化學品的危害起到了積極的作用。

    2002年國家頒布《危險化學品安全管理條例》，對危險化學品的生產、經營、運輸、儲存、使用和處置廢棄都做了具體規定。此外，鑒于危險化學品運輸潛在風險大、事故多、事故后處理難度大等特點，鐵道部頒布了《危險貨物運輸規則》，交通部頒布了《道路危險貨物運輸管理規定》和《水路危險貨物運輸規則》，中國民航總局制定了《中國民用《航空危險品運輸管理規定》。

    此外，還建立了危險化學品的登記注冊制度、生產許可證制度、儲存運輸管理制度和進出口管理制度等。建立化學事故應急救援體系是我國保證經濟發展的需要，是與國際接軌的重要舉措。我國已成立了國家化學事故應急救援搶救指揮中心，在全國8個地市(上海、吉林、沈陽、天津、濟南、青島、株洲、大連)成立了化學事故應急救援搶救中心，初步建立起了全國化學事故應急救援網絡，極大地加快了我國應急救援工作與國際接軌的進程。

    4 危化品物流運輸者安全注意事項

    按照《危險化學品安全管理條例》規定，駕駛員、押運員必須接受有關法律法規、規章和安全知識、專業技術培訓，了解所運載的危化品性質、危害特性及發生意外的應急措施，經考核合格，方可上崗作業。

    桶裝危化品裝載看似簡單，其實很有講究。裝載要勻稱、平衡，做到一車一貨；各種化學危險品不能混裝，以免泄漏后產生化學反應；桶與桶之間不能留有空隙，空隙要用廢紙板或編織袋充填；汽車排氣管要裝阻火器；鐵底板車廂的，還應鋪上一層草包或蘆葦席，以免行駛中滑動，而后再用繩子將貨物捆成一個整體固定，確保裝載牢固。

    危險化學品運輸的安全隱患是從泄漏開始的，由于行車中車輛顛簸震動，往往容易造成包裝破損，破損又往往集中在3個方而：①桶蓋沒擰緊或密封圈失效；②鐵桶的焊縫處及桶筋由于摩擦破損；③桶底在行駛中位移造成破損。因此，每行駛兩小時要查看一下，桶蓋上確無溢出，用專用扳手再擰緊一下，如密封圈失效應更換；鐵桶之間的充填物有無跌落；車廂底部四周有無泄漏液體，如有，應查出漏桶；將漏點朝上，捆綁的繩索有否松動等。值得提醒的是，在高溫季節，液體會膨脹，更換密封圈時要慢慢打開，等泄放氣體后再行打開，避免開蓋過急液體噴出傷人。

    運輸危化品要選擇道路平整的國道主干線，不能圖路近而走情況復雜的道路。行車要遠離城鎮及居民區，非通過不可時，要再檢查一次，確認安全無泄漏后再過境。不能在城市街道、人口密集區停車休息、吃飯。特別是槽車運輸危化品，由于罐體全部暴露在外，在夏天應提倡白天休息，夜間行車，以防液體膨脹。在行車中要避開車輛、人員高峰期。萬一發生泄漏，個人力量無法施救時，要迅速開往空曠地帶，遠離人群、水源。一旦發生交通事故，要擴大隔離范圍，并立即向有關部門報告。

    危化品有毒性、腐蝕性，稍不注意就容易污染環境，特別是液體產品容易污染土地和水源。經過長途運輸，外包裝一般都有一定破損，卸貨時尤要注意。沒有專用站臺的地方要鋪跳板或木杠，用繩子拉住桶緩緩落地，或用廢輪胎墊地，起到緩沖作用。要告之貨主，對危化品要擱置一段時間，等各種性能平穩后再使用。值得提醒的是，如發現車廂里有泄漏的痕跡，不要急于清洗，要先用鋸未或沙子清掃一遍，讓其干透、蒸發后，在遠離水源的地方用水沖洗，以免污染環境。

    在危險化學品儲運過程中，靜電危害也是對儲運生產安全的最大威脅。所以各生產單位對靜電的防范工作都是很重視的。但由于各種危險化品性質的差異，靜電產生和防范措施也有所不同。

    5 監管部門危化品安全運輸的對策

    重點打擊查處不具備條件、未取得相應資質的運輸車輛和單位；加大對危險化學品運輸車輛超載超速、不按規定路線運輸的嚴重違法行為；對從事道路運輸危險化學品的企業要經常檢查，重點檢查運輸危險化學品企業的安全生產條件、安全生產責任制等情況；強化運輸危險化學品企業責任，加強對掛靠經營行為的管理，要求運輸企業對運輸危險化學品車輛狀況進行逐車檢查。對運輸危險化學品的車要經常抽驗，對達不到運輸危險化學品安全要求的車輛，要注銷其從事運輸危險化學品的證件；對于罐體容積與行駛證核定載質量不相對應的，要重新核定載質量或者聯系質檢部門責令企業更換匹配的罐體，并變更行駛證，對運輸危險化學品企業的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的上崗資格進行集中審查。

    加快、加大安全科技新技術的應用步伐，有條件的地區和單位要在成品油和運輸槽、罐等容器中攤廣應用HAN阻隔防爆技術，提高儲(槽)罐的阻隔防爆能力；采用全球定位系統(GPS)對危險化學品運輸車輛，進行全過程跟蹤管理，推廣應用基于GPS、GIS等技術的危險化學品道路運輸安全監控應用系統，對運輸危險化學品的車輛進行全程監控。一旦遇到險情或發生事故，監控終端能夠在最短時間內獲取信息，通知有關部門啟動應急機制，采取正確的方式、方法進行處置和救治，有效控制事故的發生和擴大。

    按《液化氣體汽車罐車安全監察規程》規定，罐體與液相管、氣相管接口處必須分別裝設一套內置式緊急切斷裝置，以便在管道發生大量泄漏時進行緊急止漏。緊急切斷裝置，一般包括緊急切斷閥、易熔塞自動切斷裝置，要求動作靈活、性能可靠、便于檢修。在罐體上應設置內埋式安全閥，以便在受到外界碰撞時不致于發生損壞。根據情況，也可在罐體上安裝過流閥。過流閥安裝在罐體的液相出口處，當管道正常工作時，通過規定的流量時，過流閥打開當管道或附件破裂等其他原因造成介質在罐內流速劇增時，閥門自行關閉，以防止流速過大產生靜電電壓及介質大量泄漏。緊急切斷閥不得兼作它用，罐車行駛時，緊急切斷閥應處于閉止狀態。