摘要：結合化學品生產企業安全生產管理的特殊性，系統分析外來施工人員安全管理的難點，有針對性提出對策措施，推動企業整體安全管理水平提高。

    關鍵詞：化工；外來人員；安全管理；對策

    引言

    近年來，隨著經濟拉動，化工行業快速發展，化工企業日常生產、裝置檢修、改造過程中經常需要外來施工人員協作，外來施工人員已成為化工企業開展正常生產經營活動不可或缺的力量。從安全生產管理的角度責任而言，對外來施工人員的管理已經成為不可回避的重要內容之一，且已成為企業安全管理的重點和難點。

    1 化學品生產企業安全生產的特殊性

    化學品生產企業一般具有高溫高壓、易燃易爆、連續生產、流程復雜、化學介質多、崗位分散、作業人員技能要求高等特點，安全管理難度大。隨著安全管理理論的不斷發展和國家對企業安全管理的要求日益嚴格。堅持以人為本，超前預防和控制事故發生，保障從業人員的生命健康權，已成為現代化學品生產企業的共識。

    2 化學品生產企業外來施工人員安全管理中的難點

    2.1 外來施工人員安全管理難度大。一是由于外來施工人員成分復雜，安全素質參差不齊；加之安全教育不到位，外來施工人員安全意識較差，對化工生產安全作業規程不了解或知之甚少，安全知識缺乏。二是聯系溝通不夠，缺乏和所在單位操作人員、管理人員的安全聯絡，對作業環境、生產裝置危險因素不清楚、不了解。三是不按國家有關規程、標準進行施工。一些施工、檢修現場重進度、輕安全，致使現場安全管理漏洞多，現場安全秩序混亂。施工、檢修使用的設備、設施不完好或存在缺陷，現場“三違”現象普遍，給項目安全管理帶來較多的隱患。

    2.2 對外來施工人員安全管理不力。化學品生產企業一般對外施工人員疏于管理，總認為不是自己的事情，不能主動幫助解決實際問題或明確提出安全作業的指導性意見，工作配合不夠，安全交底不到位，致使安全措施不好落實。有些化學品生產企業對外來施工人員不管不問，甚至推脫責任，或只重處罰，不能按照“誰界區、誰管理”原則認真履行監護職責，導致一系列事故的發生。

    2.3 對外來施工人員安全引進把關不嚴。引進時只注重效益，而忽視安全要求。引進后疏于管理，安全教育培訓不到位，監督、檢查督促落實執行不好。個別單位為方便工作，圖省事，怕麻煩，引進人員不規范，給安全管理帶來了較大的難度，致使有些安全責任落實不下去，違章人員得不到處理，違章行為得不到有效制止；甚至引進人員亂，無檔案、無保險、無記錄，給企業系統安全管理制造較多的壁壘和麻煩，使之不好管，無抓手。

    3 解決對策和建議

    3.1 對外來施工人員引進時，嚴格外來施工、檢修單位的安全資質審查，對安全資信差的單位拒絕入廠。

    3.2 規范用工合同管理和施工安全管理，簽訂安全用工合同，責成外來施工人員繳納一定數額的安全風險抵押金，督促其提高安全管理的自覺性和主動性，認真制訂和落實各項安全措施。

    3.3 強化人員進入現場前的安全教育和業務技術指導，安全教育考核不合格，嚴禁進入施工、檢修現場。

    3.4 建立激勵約束機制，加強日常檢查和考核評比，獎優罰劣，調動外來施工人員安全管理參與意識，實現自主保安。

    3.5 嚴格現場安全技術和生產裝置危險因素交底，強化界區監護人員的責任心教育。安全措施不落實，不得施工和檢修。

    3.6 督促外來施工人員強化自身安全培訓和學習，提高安全技術能力。

    3.7 強化安全作業票證管理，嚴格安全作業票證的辦理和使用，認真落實施工方案和安全防護措施，規范現場安全管理。

    3.8 加大現場安全管理力度，嚴懲“三違”行為，嚴格安全責任追究，督促相關部門認真履行安全責任制。加強現場監督檢查，及時糾正、制止不安全行為和不安全狀態，消除事故苗頭。

    化工企業只要結合自身實際，扎實做好外來施工人員各個環節的安全管理工作，一定能克服企業安全管理中的難點和薄弱環節，推動企業整體安全管理水平的提高。