籠統說來，目前的建筑安全管理，咱們干的這份活，大致可以形象地描述為三個層次。第一個層次，左眼盯著“三寶四口”，右眼看著“文明施工”；第二個層次，左手拿著“安全檢查表”，右手拽著“安全操作規程”；第三個層次，就是呼聲很高的“管理體系”，想法很好，眼觀八路，耳聽四方，手腳并用。因為想法好，而且如果有了前兩層次的工作，就暫定為第三個層次吧。
這三個層次稍微闡述一下，第一個層次實際上還在進行傳統的安全管理，也就是基本干著原來“五項規定”里要求做的事。第二個層次至少有了點現代安全管理的味道，安全檢查表在安全檢查工作上更注重“系統”因素了，操作規程起碼接受了軌跡交叉理論的觀點，注重事故隱患排查對建筑施工安全管理的重要性。第三個層次，我定義為“想法很好”，為什么這樣說，懂管理的人知道這里面其實是在“系統論”和“目標管理”的基礎上，融入了現代管理“流程再造”、“學習型組織”、“危機管理”等一系列管理思想。所以大家回過頭去看，全員參與、持續改進、人本管理等思想實際上大有來頭。
說了這幾個層次，你的企業究竟處于第幾個層次呢？可能絕大部分人都可以保證說我做了第一層次，也有一部分人說，第二個層次我基本完成。但是不是進入了第三個層次呢？恐怕大家心里也沒底，不敢妄自尊大。<;br/>不敢妄自尊大的原因不是由于謙虛，恐怕更多的是由于大家總覺得現實不太樂觀，工作難以往前推進了，拿了認證不能說明問題。
為了解決困惑我們從職業健康安全管理的要素來說明一下，也許你會更加清晰明了。
危險源管理，包括危險源辨識、危險源評價、危險源管理方案是職業健康安全管理體系的基礎。首先，危險源的定義你清楚了嗎？雖然規范里有定義，但是拿著這個定義你是無法去找危險源的，目前國內也沒有相關規范，有一個重大危險源國家標準但不能用。定義你拿不準，范圍你找準了嗎？國內好多書都叫你從環境、設備、流程上去找，試想想這項工作你落實了嗎？或者這項任務落實到你這個安全管理人員頭上，應付了事了。內容你找全了嗎？定義里明確規定包括傷亡事故（injury）、疾病（illness）、財產損失（damagetoproperty）、工作環境破壞（damagetoworkplaceenvironment），你都考慮了嗎？再說評價，好多人都拿LEC法了事，這準確嗎？即使你用了好的的方法，你是不是這些相關技術的專家呢？否則你怎么能保證風險就在可容許范圍了呢？最后來說管理方案，你是不是搞些責任制、檢查制度、會議制度了事了呢？你的方案如何策劃有效控制了危險源了呢？你這個方案是不是就是些防火、用電的等等基本的制度呢？那些與工藝本事的危險源你是拿出來編了個操作規程呢？還是讓那些搞技術的在施工組織設計和專項方案里去說呢？
實施和運行是組織組織人員、素質能力、協商溝通、文件管理、應急管理、運行控制等具體實施功能，這是職業健康安全管理體系的核心。這樣的定義應該是遵循“重實行”的價值觀（有人把危險源部分定義為核心）。這些工作如組織人員我們已經有改觀了，但這里要強調三方面：首先是素質和能力，我們的三類人員培訓一兩天就草草了事，這也好反正培訓考核合格了。而我們的作業人員呢？以農民工為主體的作業隊伍是否具有了安全生產能力呢？是不是搞個交底會讓大家都簽個名就把能力提高了呢？更何況體系要求對危險源的相關知識的熟練程度。其次說運行控制，凡是與安全有關的各項計劃的管理方案措施最后是不是基本由安全管理人員去進行“運行了呢”？工作做完了，你安全管理人員去裝標語，掛警示標識；有人違章了，施工人員一個電話“有人違章，快來抓”。沒有多么全面、系統的方案策劃，導致的后果就是方案看起來就是寫給安全管理人員看的。最后，說說應急準備和響應，除了傷亡事故可能有個把預案，危險源的其它方面大家考慮了多少？演練大多是走過場，你注意相關能力的提高了嗎？
檢查與糾正措施是職業健康安全管理體系的保障，然而前兩項工作沒做好，你怎么進行有效地績效監視與測量呢？沒有有效的內容，如何建立起監視測量指標。檢查是不是還只是(check)的傳統觀念，你有（AUDIT）審核的觀念嗎？檢查與糾正是不是就是安全員在做，安全員就是內審員，集萬能于一身。你的每一項工作是否都審核過呢？糾正與預防措施你是不是僅僅針對事故，而忽視了的事件和不符合呢？
最后，說說管理評審。有領導人撇開外審因素，單獨組織召開一次管理評審會已經非常不錯了。但是可以看到，在這個還有機會聚斂財富的時代，目前我們的大多數企業主考慮的首要問題是如何提高產值，賺取規模效應，他們還沒有被逼到通過節約成本以生存的境地。評審的改進，不外乎在上級領導面前吹噓“你看我召了幾個大學生科班搞安全”，“我把安全投入從0.2%提高到0.3%(產值投入比)”。安全的改進與企業核心競爭力改進沾不上關系，安全的改進只是做做樣子，擺擺架子。
回過頭想想，雖然我們可以照抄別人的管理體系制度，模仿起人家的做法可以有板有眼，但不切合自己的實際，做起來就是空中樓閣。
這里不想在論證為什么說是空中樓閣了。總之，;安全應該是“一項基本的需要”，但是目前社會和老百姓的需要沒有政府“做出的榜樣”那么強烈。安全應該是“一項奢侈的需要”，追求卓越管理的企業才會追求卓越的安全績效。希望中國的企業還要多在科學管理上多做文章，在第一第二個層面上努力的耕耘；而那些有實力和致力于走向世界的企業，相信我的“一流的企業自主搞安全”，安全對你來說不是“奢侈的需要”，而是“必備的需要”。中國迫切需要一批以百分之百的力量自主搞安全的企業。