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以大帶小，建立企業安全質量標準化活動“中衛體系”
    為了更快更好地融入“長三角”經濟圈，加快蕪湖工業化城市化進程，蕪湖正在實現大建設、大開發到大經營的調整，集中培育了一批億元企業、十億元企業，盡快形成了各縣、區企業的“第一艦隊”，這為建立企業安全質量標準化活動(以下簡稱標準化活動)“中衛體系”提供了有利條件。
    標準化活動“中衛體系”，是一個單元區域標準化活動共同體的概念，即由中心企業(大型企業)協助并推動周邊企業(衛星企業)標準化活動管理工作上等級、創水平。具體做法是：每一個標準化活動中衛體系中，一個中心企業至少要幫帶10個衛星企業，所在縣、區安全生產監管部門監督整個體系的運作情況，安全中介服務機構(以下簡稱中介機構)作為輔導單位，具體指導體系內所有成員逐步建立標準化活動推動框架和各項工作機制。由中心企業督促衛星企業落實標準化活動工作，同時也將標準化活動的精神與要求融入其中。
標準化活動中衛體系的運作強調系統化管理，即各標準化活動中衛體系根據所屬縣、區安全生產監管部門的要求，同時布置、計劃、檢查、總結、.評比標準化工作，進行階段性循環并持續改進，達到螺旋上升的目的。
    各縣、區安全生產監管部門開展標準化活動中衛體系工作的方法是：召開中衛體系成立大會，對參與標準化活動中衛體系的各企業安全管理人員進行培訓。由輔導單位和中心企業的安全管理人員共同到各衛星企業進行實地輔導。輔導一般至少進行三次，其內容是：第一次了解各企業安全衛生現狀、中衛體系開展的計劃、教授重大隱患識別及危險源識別、安全法律法規和技術標準查詢方法、協助企業進行安全衛生狀況的初步調查，輔導單位還可根據各企業要求進行專題輔導。第二次為教育培訓，并針對現狀調查結果確立標準化活動工作目標，判定整改方案。第三次為檢查整改方案的進展情況，評估整改成效，量化整改的績效。每次企業調查后，召開體系工作會議，使中心企業主管、縣(區)安監局、輔導單位及各衛星企業主管有機會共同參與及檢查工作進度。會議由各企業參與人員報告工作進度和所遇到的困難，進行經驗交流。為促使衛星企業積極參與標準化活動中衛體系，還要進行評比，以激發其開展標準化活動的積極性。

以產業鏈為紐帶，建立標準化互助體系
    近年來，蕪湖市正在加速新型工業化進程，其中一項重要內容是集中力量，做大做強汽車及零部件、新型建材、電子電器等支柱產業，支持奇瑞、海螺、美的、日立、華陽、亞廈、瑞江等企業新上投資項目，實現規模擴張，并吸引相關配套企業來蕪湖市發展，以此拉長產業鏈，擴大產業群，提高產業配套能力。在這種新型工業化進程中，標準化活動互助體系脫穎而山，即由一家大型或特大型企業與其上、下游供應鏈企業以互助合作方式，共同提高整個生產、供應鏈所涉及企業標準化活動工作。如去年蕪湖經濟技術開發區管委會，借助美的蕪湖空調有限責任公司取得職業安全健康體系認證機遇，組織由美的蕪湖空調有限責任公司召集的，在蕪幾十家協作企業進行職業安全健康體系工作輔導，起到了很好的互助作用。這種做法的目的是利用生產、供應鏈企業彼此的經濟利益關系，進而發展為標準化活動互助關系。由大型或特大型企業帶領相關配套中小企業，一起參加標準化活動互助體系的輔導與建立，推廣標準化活動機制，并使體系內成員認識到標準化活動不僅要自身做好，還要將自主管理觀念推廣到業務相關的合作企業及客戶，共同提高標準化活動管理水平。其具體做法是：
    標準化活動互助體系的建立，由中介機構的輔導小組對提供原材料、生產設備及技術服務的供應商(企業)，進行實地指導和幫助。事先對其作業環境、作業管理現狀進行了解與安全評估，告之企業內危險因素，介紹供應鏈安全規范和管理制度。經過調查輔導、評價鑒別程序，根據安全自主管理績效挑選出具有良好安全管理基礎的企業，推薦作為供應鏈成員的長期合作伙伴，建立長期經營合作關系。
    就蕪湖市而言，經市、縣(區)安全生產監管部門的規劃、指導，可建立以奇瑞、海螺、美的、日立、新興鑄管、揚子一汽、瑞江、金鼎、亞廈等大企業為核心的若干個標準化活動互助體系，以此可帶動幾百家相關企業的安全質量標準化工作。

以塊為主，建立標準化活動區域聯防體系
    目前，蕪湖市各類國家級、省市級工業區共有13個。 工業區內一般工廠密集，因企業先后進駐，而產業區分不明顯，有的住宅區或集鎮緊鄰工業區，如發生火災、爆炸或者危化品泄漏，往往殃及許多相鄰的工廠，甚至影響附近居民的生命財產安全。國內一些工業區曾發生過類似事故。為了避免此類事故在蕪湖的工業園區內發生，有必要運用區域聯防體系的模式，在各工業區內建立區域聯防組織，來降低事故發生的危害和損失。
    區域聯防體系，即工業區內企業組成若干個區域聯防體系，并通過工業區內標準化活動互助體系，共同加強企業安全工作，以達到自保、五保及監護的目的。具體的做法是：由中介機構的輔導小組幫助工業區建立區域聯防體系。由于工業區內廠商眾多，無法在短期內將所有的企業都納入聯防體系，因此，可逐年將工業區劃分為幾個區域聯防單位。輔導小組通過搜集工業區所有企業的基本資料，確立化工、易燃易爆企業為高危險企業，選擇彼此相鄰的化工企業、易燃易爆企業作為聯防體系建立的試點。通過召開事故應急救援預案協調會，建立事故應急救援預案資料庫，進行事故發生狀況模擬。中介機構的輔導人員同時提供危害鑒別及風險評估、危險化學品管理及危害、緊急應變指揮系統等一系列培訓，以及實際演習，提高聯防體系內成員的應變能力。
    區域聯防體系的建立，使體系內任何一家企業發生事故，其他企業能在第一時間內進行救援，提供有效可行的救災協助，并做好自身的防范措施。同時，將救災所需各種應急器材、設備及人力資源統一調度使用，達到資源共享。

引入社會資源，建立安全事務中介服務體系
    安全事務中介體系就是國家通過制定有關的法律法規，對安全事務中介服務的從業人員資格認證(如注冊安全工程師、職業安全健康管理體系注冊審核員等)、機構設立原則、提供服務者與服務對象之間的關系、服務規程與業務范圍、法律責任等做出明確的規定，逐步建立起在法律規定的范圍按市場機制運作的安全生產領域社會化中介服務體系。安全事務中介服務體系為政府提供的服務內容主要有：安全生產理論和政策法規研究；安全生產標準和技術性審查及咨詢、服務；重大危險源的評估；重大事故隱患治理的技術咨詢；新、改、擴建工程項目安全設施的預評價、設計審查和竣工驗收；安全生產監督工作中的技術性評價；事故調查、分析、咨詢和服務；特種勞動防護用品、安全設備、設施技術性審查；安全生產監督管理人員、企業經營者、企業安全管理人員、特種作業人員的培訓、考核及教材開發工作；指導安全科學技術研究和新技術推廣工作；安全生產宣傳教育的具體工作；企業安全健康體系的審檢和認證工作等等。安全事務中介服務體系為企業主要提供的服務為：安全生產政策、法規、技術標準的咨詢；安全生產目標、規章制度、操作規程等的制定與咨詢；安全技術改造項目的咨詢；安全項目投資效果的分析評價；承擔新、改、擴建項目勞動安全衛生設施“三同時”和安全技術改造項目的設計、施工、驗收檢查；承擔建設施工安全監理或安全顧問；對投資項目或企業安全管理質量進行安全審核；職業安全衛生管理體系的認證咨詢；承擔重大隱患的評估和重大危險源或特種作業過程的危險性分析、評價，以及對策的擬定和實施指導；安全教育培訓方式、內容的確定和實施；傷亡事故調查處理及法律咨詢等等。
    因此，政府履行安全生產監督管理職責，推行標準化活動，需要依賴各種安全事務中介服務機構，以市場化運作的方式協助完成；企業也需要他們提供協助，或者一起參與中衛體系、互助體系和聯防體系的輔導，共同提高企業安全管理水平，起到以點帶面的作用。同時，這些安全事務中介機構根據市場經濟發展的要求，以客戶(政府與企業)的需求及自己的服務質量，通過自律性管理和優質服務，求得生存和發展。

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