隨著質量管理體系認證和環境管理體系認證的快速發展，以及職業安全衛生管理體系認證的興起，愈來愈多的組織開始關注這三個體系的結合，尤其是已通過的質量管理體系認證的組織更為關注這種結合，希望通過一個審核組的現場審核，同時頒發ISO 9001、ISO 14001、OHSMS 18001三張認證證書。為此，筆者就如何建立整合型管理體系和編制體系文件提出一些看法。
一、建立整合型管理體系的大體步驟和主要內容
1．組織的高層管理者應統一思想認識并果斷決策
要不要建立、如何建立整合型管理體系，組織的管理者是關鍵。特別是對建立與實施整合型管理體系的必要性、可行性應有充分的認識，也要對其艱巨性、復雜性有足夠認識，以增強組織的領導和決策力度。
2．明確建立和實施整合型管理體系的領導班子
領導班子必須由最高管理者親自負責，其職責為：
（1） 審定組織構筑整合型管理體系的工作計劃；
（2） 根據組織的總方針和總目標，制訂并批準發布質量方針、環境方針和職業安全衛生方針；
�。�3） 調整組織機構，做好各部門職能的分配；
（4） 對手冊、主要體系文件會審；
�。�5） 配備實施和保持整合型管理體系持續改進的資源。
3．成立業務工作班子，做好組織協調工作
�。�1） 組織編制并執行工作計劃；
�。�2） 對內部進行分層次的教育培訓；
�。�3） 根據企業的性質、規模、產品特點、環境與安全特征，以及法律法規的要求組織編寫整合型管理體系文件；
（4） 組織、協調、督促、檢查各部門在建立與實施整合型管理體系的工作中承擔的具體任務。
該工作班子設置在哪個部門，叫什么名稱，不是主要的。工作班子的成員中應有具備質量管理、環境管理、職業安全衛生管理、生產制造等技術專長的骨干，應熟悉本組織的企業管理，善于交流溝通，具備組織協調的能力。
4．開展整合型管理體系分層次的教育培訓
在建立和實施整合型管理體系的不同階段中，應進行不同的培訓。其主要內容包括：
�。�1） 有關ISO 9001、ISO 14001和OHSMS 18001標準的基本知識；
�。�2） 對內審員和骨干進行ISO 9001、ISO 14001和OHSMS 18001標準以及審核知識的培訓；
�。�3） 對編制體系文件的骨干進行文件編制的培訓；
（4） 在不同層次開展體系手冊和程序文件的宣貫培訓；
�。�5） 對作業人員進行作業指導文件的培訓等。
5．確定整合型管理體系的要求和應開展的活動
要根據ISO 9001、ISO 14001和OHSMS 18001標準的要求、結合組織產品、活動的實際情況，確定應開展的過程和活動。
�。�1） 確定建立和實施整合型管理體系的范圍，包括哪些產品、活動場所、現場區域、過程、部門/車間等；
�。�2） 根據確定的管理體系范圍，畫出組織產品/服務活動的過程流程框圖；
（3） 按ISO 9001標準的要求，結合上述（1）、（2）進行質量管理體系策劃，明確其質量管理體系所需過程，應特別注意刪減和外包過程；
�。�4） 按ISO14001標準的要求，結合上述（1）（2）進行環境管理體系策劃，進行環境初始評審，掌握組織的環境管理工作現狀；
�。�5） 按OHSMS 18001標準的要求，結合上述（1）、（2）進行職業安全衛生管理體系策劃，進行安全初始評審，掌握組織的職業安全衛生工作現狀；
（6） 對（3）、（4）、（5）的結果進行匯總分析，找出共性和結合點，整理出包括ISO 9001、ISO 14001和OHSMS 18001標準各項規定的整合型管理體系要求。
6．進行整合型管理體系職能的分配，完善相應的職責和權限。
�。�1） 從整合的角度出發，對組織機構作適當調整、合并，理順業務關系；
�。�2） 從整合的角度出發，按照ISO 9001，ISO 14001和OHSMS 1800標準的要求進行部門的職能分配，確定其應承擔的過程和要素以及工作任務；
�。�3） 按（2）的職能分配要求，對各部門/人員的職責與權限作出規定。
7．制定質量、環境、職業安全衛生方針
方針可以是包括質量、環境、職業安全衛生方針三部分的整合型方針，也可以由質量方針和環境與職業安全衛生方針兩部分構成，還可能由三個單獨的方針組成。
�。�1） 滿足ISO 9001、ISO 14001和OHSMS 18001標準對質量方針、環境方針和職業安全衛生方針的要求；
（2） 充分體現最高管理者在質量、環境、職業安全衛生工作方面的指導思想和外部要求：
�。�3） 該方針與組織的總方針相一致。
8．制定質量、環境、職業安全衛生目標與指標
�。�1） 滿足ISO 9001、ISO 14001和OHSMS 18001標準對目標和指標的要求；
（2） 目標和指標盡可能量化；
�。�3） 目標和指標應明確，以便于考核。
9．制定質量計劃和環境、職業安全衛生管理方案
（1） 滿足ISO 9001、ISO 14001和OHSMS 18001標準對質量計劃和管理方案的要求；
�。�2） 計劃/方案應便于實施和考核。
10．編制整合型管理體系文件
�。�1） 質量、環境、職業安全衛生管理手冊；
�。�2） 共性程序文件；
�。�3） 特色程序文件；
�。�4） 作業指導文件；
�。�5） 記錄。
11．策劃與配備整合型管理體系的人力、物力、基礎設施和工作環境資源
策劃和配備資源的重點為：
�。�1） 為確保產品實物質量所必需的生產工藝設備和裝置、檢驗測量儀器設備、基礎設施等；
�。�2） 為確保環境守法達標所必需的環境保護措施裝置、檢驗測量儀器等。
�。�3） 為減少危害和安全風險所必須采取的保護措施等；
（4） 確保整合型管理體系的建立和實施所需的對各類人員的配備和培訓教育等。
12．整合型管理體系的運行階段
在運行過程中要加強監控管理，主要包括：
�。�1） 適時對相關人員進行程序文件、作業指導書等培訓，提高他們的意識和工作技能，提高過程運行的有效性；
�。�2） 對運行過程狀況實施測量、監測、檢查等，及時發現問題解決問題，不斷改進；
（3） 運行時間視組織的實際情況而定，一般為6個月以上。
13．開展內部管理體系審核
（1） 進行整合型內審員培訓并聘任和授權；
�。�2） 進行一次覆蓋ISO 9001、ISO 14001和OHSMS 18001標準全部要求和所有部門的內部體系審核。
（3） 組織責任部門進行跟蹤驗證
14．進行管理評審
（1） 由最高管理者按計劃組織進行；
（2） 評審整合型管理體系的適宜性、有效性和充分性。
二、整合型管理體系文件的編制要點
整合型管理體系文件一般包括四個層次。
1．管理手冊
整合型管理手冊可以有多種形式，其中較實用的有三種。
�。�1）“三合一”式管理手冊
這種手冊將質量管理、環境管理和職業安全衛生管理有機地整合在一個手冊之中。其編制的要點如下：
�、僖话憧梢詮腎SO 9001標準的要求著手，查找“ISO 9001與ISO 14001之間的對照表”和“ISO 14001與OHSMS 18001標準之間的對照表”，明確哪些條款能夠對應，哪些條款不能對應（屬特殊要求）；將能夠對應的條款與特殊要求綜合起來構成整合型管理體系的總要求。
②對從未建立三種管理體系的組織而言，可按照①中的總要求編制手冊。
�、蹖σ呀①|量管理體系的組織而言，以質量管理手冊為主體，按照①中的總要求結合ISO 14001和OHSM 18001標準具體條款的要求進行補充修訂，編制出手冊。
（2）由質量管理手冊和環境與職業安全衛生管理手冊兩部分構成
�、侔碔SO 9001標準的要求單獨編制質量管理手冊；
②對ISO 14001和OHSMS 18001標準的要求進行比較，綜合構成環境管理體系與職業安全衛生管理體系的總要求，編制出“二合一”式的環境與職業安全衛生管理手冊。
�。�3）由三個單獨的管量手冊構成
�、侔碔SO 9001標準的要求編制質量管理手冊；
�、诎碔SO 14001標準的要求編制環境管理手冊；
③按OHSMS 18001標準的要求編制職業安全衛生管理手冊。
2．體系程序文件
程序文件可分為以下二種類型：
（1）通用性的體系程序文件
這類文件主要包括：文件控制；記錄管理；不合格管理；內部體系審核；糾正措施；預防措施；培訓；管理評審；信息交流與溝通；監視和測量裝置控制等。
（2）特定的體系程序文件
�、僦贿m用于質量管理體系的程序文件：合同評審與協調；設計與開發；采購控制；生產和服務提供；產品的監視和測量等；
②只適用于環境管理體系的程序文件：環境因素的識別和評價；法律法規及共他要求的獲取和識別；應急準備和響應；環境管理體系運行控制；環境監測和測量及結果評價等。
�、壑贿m用于職業安全衛生管理體系的程序文件：危害辯識、危險評價和危險控制；職業安全衛生管理體系運行控制；應急預案與響應；安全績效測量和監測等。
體系程序文件的編制，可由負責質量、環境、職業安全衛生工作的部門按其業務分工分別編制，同時注意程序文件的可操作性，以及各體系程序文件之間的協調性。
3．作業指導文件
這類文件包括適用于質量管理、環境管理、職業安全衛生管理的各種作業指導書、工藝操作規程、工作標準、管理規定、規章制度等。
組織可按ISO 9001、ISO 14001和OHSMS 18001標準的要求以及體系程序文件的要求，由具體業務部門編制適合于實際操作的文件。要特別注意與體系程序文件的協調與銜接。
4．記錄
記錄包括整合型管理體系運行的記錄、有關產品的記錄、有關環保和職業安全衛生方面記錄等。