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運用“過程方法” 實現PDCA循環

2008-12-08   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0

  2003年1月我們公司在江蘇省建筑裝飾行業首家獲得ISO9001、ISO14001和GB/T28001三位一體整合型管理體系認證,8個多月來,企業合同簽約額比去年同期增加22.8% ,施工產值增長32.5%,施工范圍進一步站穩江蘇及周邊的上海、杭州、寧波、溫州,還擴展到大連、北京、太原、重慶、福州、廣東的中山、汕頭。由于項目分散,現場管理人員比去年同期增加16.2%。如何使管理員跟上公司的發展節奏和適應管理提出的新要求,怎樣才能使分散在各地的項目部都能按照統一的管理模式來控制項目的質量、進度、成本和安全?貫標辦在春節前就未雨綢繆,及時針對項目管理的特點,把整合性管理的思路與工程管理的實際相結合,編制了以質量管理為主線,環保、安全相融合的管理流程圖,通過培訓發給參訓的人員,以后又通過企業內部網、專題講座和現場審核,在擴大傳播范圍的同時充實了流程圖的內容。本文就如何運用ISO9000:2000標準強調的“過程方法”,實現“PDCA”在裝飾工程項目部的整合型管理中的良性循環,與大家共同探討。

  ISO9000:2000標準3.4.1條款將“過程”定義為“一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動”。我們試用該定義逐一找出施工項目在“策劃——實施——檢查——處置”各階段中包含的“輸入/輸出/關聯/作用/活動”,相信比孤立地理解單個體系的要素來得全面,也比片面強調記錄、資料而忽視管理的目的更能把握貫標的要點。由于在“PDCA”循環中,上一階段的輸出,就是下一階段的輸入,因此,本文除P階段外,對D、C、A各階段都不再重復輸入的內容,只著重討論各階段的輸出和有關“關聯/作用和活動”,以便清晰地反映四個階段的主要工作。

  1 P階段:策劃——實施整合型管理體系的基礎

  對項目經理來講,一個工程,不論是提前介入,還是后期被動指派,精心、完備的策劃是項目成功的一半。對三個體系的策劃,關鍵在于明確輸入的內容,不要遺漏。

  1.1 策劃階段的輸入

  輸入是實施過程的基礎和依據,輸出是完成過程的結果。裝飾工程項目的“P階段——策劃”不是單一過程,而是多個過程的輸入。

  1.1.1輸入規定要求

  1)顧客明示的要求 主要包括:該項目的招標文件、公司的投標文件(技術標、經濟標)、《施工合同》和工程所需的全部圖紙,顧客的圖紙和設計交底。

  2)顧客隱含的要求 主要包括:工程項目所屬的建筑類別及相應材料的放射性和有毒有害指標的要求;項目所處區域的民俗、地理環境和常規、常理的要求;顧客雖未明示,但工程規定的用途或已知的預期用途所必需的要求。

  3)法律法規的要求 包括:國家、地方和行政主管部門頒布的法律法規要求;顧客、監理指定的施工規范和驗收標準。

  4)公司其他要求 主要包括公司頒布的:項目管理的所有文件(管理手冊、程序文件)、制度和目標;公司為該項目所召開的會議記要、合同評審和其他規定;公司確定的“重大環境因素”和“重大風險”;項目部適用的“環境因素識別評價表”和“危險源辨識評價表”。

  1.1.2 輸入資源

  一個過程如果沒有資源的輸入,就沒有過程的轉化,就不會有過程的輸出。只有輸入的資源是充分、適宜的,才能使輸出的結果滿足輸出的要求。項目輸入的資源主要包括:

  1)人力資源

  ——管理人員:根據項目的大小,配備必需的、符合任職資格的項目經理和持證的施工員、質量員和安全員等,項目較小時只要允許可兼職,項目較大時應明確每個崗位的職責。同時應注意“技術負責人”和“設計更改人員”的確定。

  ——作業班組:根據項目的難易程度和工期長短,選擇合適的班組長和確定操作人員數,應注意合同范圍內的“工程供方(分包協作單位)”的選擇和確定。還應注意“特種作業人員”和“培訓合格人員”的選定。

  2)資金:根據項目工程的所處的地域、質量功能、體量的大小和資金支付情況,確定該項目成本控制的上、下限和可能需要的墊資金額的數量和時間。

  3)設備(工具)

  ——針對項目要求,確定設備(工具)名稱、型號(規格)、單機額定功率(KW)、數量和設備狀態。

  ——確定三個體系管理要求所必需的檢測器具名稱、型號(規格)、數量、精度、校正有效期。

  1.2 策劃階段的輸出

  1.2.1 輸出的目的

  策劃階段的輸出的目的是為了在項目開始施工后有一個執行整合型管理體系的總依據。

  1.2.2 輸出的結果

  1)《XXX項目質量、環保、安全管理計劃》,在其中必須明確:

  ——項目經理部制定的“三個體系要求”的目標;工程分部(子分部)和分項的檢驗批次和隱蔽批次的策劃結果;

  ——管理人員“質量/環保/安全的職責分配”和相應的“崗位活動和職責”;“作業班組的評定”和“選用設備的狀態”情況。

  2)《XXX項目質量、環保、安全管理計劃》中應明確的其他內容:

  ——根據合同、進場后的實際情況,界定的“顧客財產”范圍;

  ——根據材料的質量、環保的要求和價格因素,確定的采購方式和人員;

  ——界定和確認的“特殊(關鍵)過程”和作業班組。

  3)《XXX項目質量、環保、安全管理計劃》的附屬文件:

  ——項目的“環境因素評價、確定的重大環境因素和環境管理方案”;

  ——項目的“危險源的評價、確定的重大風險和安全管理方案”;

  ——項目“固定設備和電箱分布圖、消防設施分布圖、周邊環境圖”;

  ——項目適用的“法律法規和文件清單”、“應急準備和響應預案”。

  2 D 階段:實施——落實整合型管理體系的保證

  實施就是按照策劃的輸出去執行,金螳螂企業文化的關注點,也是注重打造“執行力強的學習型組織”,應當指出在實施階段,要防止兩種情況:其一是片面強調項目的特殊而將日常管理與整合型的體系管理形成“兩張皮”;其二是過分追求整合型體系管理的完美而忽視單個過程的控制目的和多個過程的先后順序。

  2.1 實施階段的轉化

  轉化是獲得輸出結果的必然途徑。以規定要求為依據,以輸入的資源為基礎,能否在監控下將資源轉化為策劃的結果輸出,是整合型管理體系的關鍵所在。對1000萬元左右的項目來講,項目經理麾下有“施工/質量/安全等管理員”,職責容易分配,而對200萬元左右的項目,項目經理本身就兼施工員,質量/安全員也不一定都設專職,容易形成職責不清,尤其是當工期緊的時候,常常造成顧此失彼的現象。因此,實施階段轉化的關鍵是明確各管理體系要求的控制目的,特別需要關注多個過程的先后順序。

  2.1.1實施中的相互關聯

  實施中的關聯就是相互影響,一項工作由于涉及的管理體系要求的不同,在多個程序文件中,就會有不同的要求。明確管理人員的職責(包括質量、環保、安全職責)是為了落實工作,希望靠1個人在項目部專職從事貫標,是不可能把工作做好的。因此,明智的做法是“以終為始,強調結果”,即針對一個過程,不管牽涉多少個要求,在確定時以影響最大、最難控制、最易出現偏差的問題為切入點,明確負責人和其職責,與該過程相關的其他工作也由該負責人一并完成(或督促完成),這可以減少推委扯皮,加快工作節奏。以“文件控制”和“采購”為例:

  1)實施過程中圍繞“文件控制”的目的,責任人應抓住下列工作重點:

  ——根據本項目適用的“法律法規和文件清單”配置必需的文件;尤其注意項目所在地相應的法規和規定;及時撤回失效文件,如要留用,做好標識。

  ——做好所有文件的收、發登記、審批工作,確保施工中文件資料來龍去脈清楚,既要有利于日常管理、又能方便決算審計。

  2)實施過程中圍繞“采購”(這里特指裝飾材料)工作,責任人抓住下列工作重點:

  ——根據對材料的質量、環保要求的策劃,把握向業主“施加影響的順序”;匯總、審核各班組的“采購申請表”,主要材料應明確質量、環保的要求;

  ——根據檔案表進行采購,并對不同材料分別進行質量、環保要求符合性的驗證;如驗證時發生顧客財產、不合格物資的,記錄的同時可轉入其他程序。

  2.1.2實施中的相互作用

  1)實施中要抓住主要過程,因為它會影響輔助過程。針對“培訓、意識和能力”,貫標辦制定了38份“技術、安全/環保”交底表,供項目部選用,責任人可以很便捷地抓住下列工作重點:

  ——由于各工種“技術交底表”已明確了各工序的施工要點、驗收要求、允許誤差和檢查方法,只需補充本工序的工期和特殊技術要求、適當增加本工序“常見通病的預防措施”;

  ——由于各工種“安全、環保交底表”已明確了交底的目的、工序安全施工的禁忌、污染防治的指標和措施,只需補充增加本工種發放的勞保用品和本工序特定的環保要求和安全要求;

  ——召開不同形式的會議、組織學習、做好記錄;完善各責任人的檢查記錄,可以不斷增強操作工人的質量、環保和安全的意識和能力。

  2)實施過程中“溝通和信息交流”

  充分、及時的信息交流,是整合型管理體系有效運行的保證,也是應對項目實施過程中情況變化的有效手段。“信息交流“責任人要抓住下列工作重點:

  ——公司內、外和項目部內外信息交流的內容和方法;

  ——盡可能在第一時間將信息傳遞到接受者,并完成處理;

  ——在規定的時間匯總信息,保持其完整性。

  2.2 實施階段的輸出

  “項目部整合型管理體系流程圖”的底邊是由“記錄控制”串聯的。“記錄”是闡明所取得的結果或提供所完成活動的證據的文件。記錄的作用是提供產品、過程、和體系符合要求及體系有效運行的證據,具有追溯、證實和依據記錄采取糾正和預防措施的作用。對項目實施的輸出而言,除了可測量的工程質量之外,其產品的符合性、管理過程的有效性都需要通過“記錄”來證實。

  2.2.1 實施階段輸出的結果

  1)輸出的結果若是產品(即工程實物),應對其質量特性實施監視和測量,以證實產品的符合性,根據各地執行GB50300-2001/GB50210-2001的要求,按“竣工資料目錄”收集、整理,一般可分為:

  ——(TJ1)施工、技術管理記錄;(TJ2)工程質量控制記錄;

  ——(TJ3、4)工程安全、功能檢驗和質量驗收記錄;竣工圖象資料目錄。

  2)輸出的結果若是管理,應有監視和檢查,以證實管理過程的有效,整合型管理分為:質量管理體系運行記錄;環境管理體系運行記錄;健康、安全管理體系運行記錄。

  2.2.2 實施階段輸出的歸類

  a) 實施輸出關鍵是要確保所有記錄“真實準確,字跡清晰,項目齊全;標識明確,編目合理,有利追溯”。

  b) 記錄不在于多,能證明管理有效就行;記錄的分冊文件夾也不宜過細,要有利于檢索和歸檔。

  c) 通過責任人員對自己負責的記錄歸類整理,理順不同崗位的管理思路。 以安全員的“健康、安全管理體系運行記錄”為例,以下面每一行收集在一個文件夾中,我們可以發現:用簡練的分冊,達到了檢索方便的目的。

  1.三級安全教育登記表 安全交底表 勞保用品使用(發放)登記表 安全例會記錄

  2.危險源辨識及風險評價結果一覽表 重大風險及控制清單 電箱分布圖 滅火器材分布圖

  3.職業健康安全管理方案 臨時用電施工組織設計、安全施工技術方案、危險品監控實施記錄

  4.安全檢查實施記錄 用電、消防檢查、重大風險的監測、設備驗收、機具使用、維護實施記錄

  5.應急準備和響應預案 應急預案演練實施記錄 動火證

  3 C階段:檢查——實施整合型管理體系的關鍵

  眾所周知“沒有檢查,就沒有管理”。盡管三個標準在描述“檢查”時用了不同的術語:GB/T19001-2000 8.2.3“過程的監視和測量”(包括8.2.4“產品的監視和測量”)、GB/T24001-1996 4.5.1“監測和測量”、GB/T28001 4.5.1“績效測量和監視”,都是明確了檢查的內容和要求。我們在理解“檢查”階段的管理要點時應掌握:

  3.1 有關檢查定義的聯系和區別

  3.1.1監測、監視和測量的聯系

  1)它們都可以通過明確檢查人、檢查方法、檢查頻次、執行標準、記錄內容、檢查結果的處置來完成。

  2)它們的目的都是對三個管理體系的每一個過程是否具備持續穩定的能力作出評價、對體系有效運行作出判斷,而不是針對過程的結果。因此,“檢查”應貫穿項目實施的全過程,檢查的方法可選擇:

  ——采用調查、評審、實施記錄的驗證;

  ——日常的監督檢查、專項檢查和內部審核等。

  3)對過程能力的檢查實際上是對影響過程能力的諸因素,如“人、機、料、法、環、測”的監測、監視。由于項目情況不同,各項目部管理人員的素質有差異,每個項目策劃的結果和過程能力也不盡相同,但只要檢查的方法符合規定,檢查的結果真實地反映實際情況,就能通過檢查來逐步提高管理水平。

  3.1.2 監測、監視和測量的區別

  一般來講三個體系的每一個過程都能進行監視,只有部分過程能被測量:

  1)監測、監視是指“遵照有關規定所進行的檢查”;

  2)測量是指“以確定量值為目的的一組操作”。

  3.2 檢查的職責

  3.2.1項目部日常檢查的職責:

  a)項目經理負責每月對整合型管理體系運行情況進行一次全面的檢查;

  b)質量員負責質量管理體系監視和測量,并將結果向項目經理匯報;

  c)施工員負責環境管理體系日常的監測和測量,并將結果向項目經理匯報;

  d)安全員負責安全管理體系的績效測量和監視,并將結果向項目經理匯報。

  3.2.2 項目部接受職能部門的監督檢查:

  a)日常管理的監測和測量(包括顧客、監理、行政有關部門);

  b)專項檢查:例如執行3C認證產品、執行GB50325-2002等情況;

  c)內部審核和專項審核。

  3.2.3 項目部在管理評審監督和檢查中的職責

  a)總結項目部貫徹整合型管理體系的經驗和對文件修改的建議;

  b)落實管理評審布置的工作。

  3.3 質量管理體系過程檢查的輸出

  3.3.1 質量管理體系過程檢查的輸出內容和周期 見表1

  3.3.2質量管理體系過程檢查的輸出方法

  a)日常管理的例行檢查、專項調查;

  b)管理體系內審核、評審和統計分析。

  3.4 環境管理檢查的輸出

  3.4.1環境管理輸出的內容和周期 見表1

  3.4.2 環境管理輸出的方法

  a)施工員負責環境日常管理的例行監測和記錄,主要有:

  ——木工作業點:易燃廢棄物的管理和木工機械場界外的噪聲;

  ——涂飾作業點:易燃物品的管理和粉塵、有害氣體的濃度;

  ——石材作業點:噪聲、粉塵和水資源的節約情況;

  ——所有作業點廢棄物的分類和處理情況。

  b)工程交付前,根據規定和顧客的要求,對室內空氣進行專業的符合性測試。

  3.5 安全管理檢查的輸出

  3.5.1安全管理輸出內容和周期 (除表明定性,都應進行定量監測)見表1

  3.5.2安全管理輸出的方法

  安全員采取主動性監視和被動性監視相結合的方法,負責安全管理的輸出,主要指:

  a)動性監視就是檢查職業健康安全活動是否符合:

  ——項目部制定的職業健康安全管理方案、運行準則;

  ——國家、地方頒布的法規和其他要求;

  ——企業制定的程序文件、作業指導書等。

  b)被動性監視就是調查、分析和記錄職業健康安全管理體系的失敗案例,包括:

  ——事故、事件案例;

  ——疾病、財產損失案例。

  3.6 產品監視、測量的輸出

  3.6.1產品監視、測量輸出的時機和內容

  3.6.2產品監視、測量輸出的依據和方法

  a)監視、測量的依據

  ——國家、地方的標準和規范,企業標準、程序文件和其他管理規定;

  ——合同約定、施工圖紙和有關的文件規定、“三新”的作業指導書。

  b)監視、測量的方法

  ——觀察和手摸檢查;

  ——用檢測設備和儀器的測量、試驗。

  3.6.3 產品輸出放行的規定

  a)放行的權限:所有監測的記錄,必須由持證的質量員簽字,才能報顧客驗收。

  b)內檢的規定: 單位工程申報交付前,必須提前兩天通知工程管理部,到現場進行“內部質量驗收”,驗收的內容:

  ——策劃時確定的“單位工程竣工資料和管理記錄的核查;

  ——分項、子分部和分部工程質量驗收的復查;

  ——單位工程觀感質量的驗收;單位工程綜合驗收。

  c)分部、子分部和分項工程的監視、測量未完成前,不得將工程交付顧客使用。

  4 A 階段:處置——實現持續改進的必要手段

  檢查后,必需處置,因為處置是實現管理體系持續改進的必要手段。由于檢查貫穿于項目實施的全過程,因此,處置也就伴隨檢查的過程。處置就是針對兩種情況:

  其一,未能達到策劃結果的,將其轉入下一個PDCA循環;

  其二,達到策劃結果的,將新的成功的管理方法、要求修訂為企業標準、程序文件或其他管理規定,以便在今后項目管理中執行。

  4.1 未能達到策劃結果的分類

  4.1.1 與產品有關的歸類于不合格品 不合格品的分類

  4.1.2 與管理有關的歸類于不符合項 不符合項的分類

  4.2 不合格品的處置

  4.2.1 不合格裝飾物資的處置

  a)由材料員負責退回供貨商,不能立即退回、需臨時放置的,必須掛“不合格品”標識牌,以防錯用。

  b)如果裝飾物資(含甲供)需要“讓步使用”或“放行”,質量員應獲得受權的顧客代表簽字認可的書面意見后再執行。

  4.2.2 施工過程中不合格品的處置

  a)“糾正”即為消除已發現的不合格所采取的措施,可以選擇的措施有:

  ——返工:為使不合格產品符合要求而對其所采取的措施;

  ——返修:為使不合格產品滿足預期用途而對其所采取的措施。

  b)“糾正措施”即為消除已發現的不合格或其他不期望情況的原因所采取的措施。

  4.3 管理不符合項的處置

  4.2.1采取“糾正措施”:

  a)確定不符合的原因;

  b)評價糾正措施的需求,并確保:

  ——糾正措施與問題的嚴重性和伴隨的影響、面臨的風險相適應;

  ——能夠有效實施,不符合不再發生。

  a)項目部制定糾正措施(屬于事故、事件的不符合,應進行風險評價),批準后實施,保持“糾正措施實施記錄”;

  b)報告提出者負責跟蹤檢查,驗證和記錄糾正措施是否有效。

  4.2.2根據需要確定是否采取“糾正”。

  管理不符合的“糾正”就是通常所稱的整改。

  4.4 消除潛在不符合項的處置

  項目部為消除潛在不符合或其他不期望情況的原因所采取的措施是“預防措施”。

  4.4.1 項目部確定預防措施的方法

  a)根據內審通報,分析本項目部或其他項目部的“不符合”是否也存在;

  b)分析本項目管理體系的運行情況,提出預防措施的需求,并確保:

  ——預防措施與問題的嚴重性和伴隨的影響、面臨的風險相適應;

  ——預防措施能夠有效實施,并能防止不符合的再發生。

  c)用“因果分析圖法”,從大到小,尋根究底,直到能采取措施為止,可選擇:

  ——從“施工人員、機具設備、原輔材料、施工操作、作業環境”進行策劃;

  ——從“人員、管理、料具、方法、環境”進行策劃。

  4.4.2 策劃“預防措施”的內容

  根據上述五個方面分析,制定“XX管理過程(工序)的預防措施”,內容包括:

  a)影響質量、環境、安全的因素(希望達到的目的/指標);

  b)采取的對策或措施;

  c)完成期限和措施的責任人;

  d)措施的檢查驗證人、每項措施的實施情況和說明等。

  4.4.3 預防措施的評審

  采取某一預防措施,可能會增加新的風險和影響,應根據預防措施的對象,分別評審后執行:

  a)有關管理體系的預防措施,應報主控部門審批后實施;

  b)有關不合格品的預防措施,應報項目經理審批后實施。

  4.4.4 評審預防措施的有效性

  a)評審有關工序(產品)預防措施的有效性:

  ——用“分項工程檢驗批質量驗收記錄”表,質量員直接進行定量的評審;

  ——完工后不能立即檢驗的,質量員應在“預防措施實施記錄”中詳細說明交付時的質量情況,由項目經理對結果作出定性的評定。

  b)評審有關管理過程預防措施的有效性:

  ——對照各項措施,是否達到策劃的目標/指標,可采用定性/定量的總結;

  ——小范圍新的管理方法,可制定單項作業指導,擴大試點后再修訂有關規定。

  4.5 達到策劃結果的處置

  4.5.1 產品達到策劃結果的處置

  a)評價作業班組,確定是否可列入“合格工程供方/作業班組名單”;

  b)采用“三新”且成功的,可編寫公司“建筑裝飾施工工法”、“企業標準”、補充相關工種的“技術交底”、“安全、環保交底”。

  4.4.2 管理過程達到策劃結果的處置

  a)管理上有突破,希望改進三個體系管理的,將書面意見提交年度“管理評審”;

  b)符合法規要求、滿足市場(顧客)需要的管理建議,職能部門可立即修改有關管理規定,補充發布通知,便于各項目部及時掌握和執行。

  4.4.3 2003年以來,由公司對達到策劃結果處置

  由貫標辦根據項目部的建議和反饋,2003年1月~7月陸續編制、頒布了:

  a)室內藝術肌理飾面》、《住宅裝飾裝修工程質量驗收標準》經蘇州市質量技術監督局審核、備案,企業標準號:Q/320500 JTL 001-2003、Q/320500 JTL 002-2003;

  b)《監視、測量和數據分析》、《“質量、環保、安全管理計劃”編制》兩冊作業指導書;

  c)關于采購“CCC認證”產品和關于“竣工項目進行室內環境質量檢測”兩份指導意見;

  d)“室內”和“幕墻”項目部《危險源辨識、風險評價和策劃》兩份指導意見;

  e)幕墻項目部《環境因素評價》的指導意見;

  f)幕墻項目部常用工種“技術交底”、“安全環保交底” 共15 份指導意見;

  g)室內裝飾項目部常用工種“技術交底”、“安全環保交底” 指導意見共23份;

  h)項目工程《環境、安全管理方案》指導意見8份。

  一系列管理上提出的新要求和新措施,通過快捷有效的溝通辦法,迅速貫徹到每一個項目經理部,從而保證了分散在各地的項目部都能按照一個管理模式來控制項目的質量、進度、成本和安全,以實現項目部的小目標來保證公司總目標的實現。

  結束語

  三個管理體系都在標準中,給出了以過程為基礎的“管理體系模式圖”。通過對三個標準的整合型,理順了我們對運用“過程方法”,進行項目管理的思路。PDCA四個階段的循環,不停地的運轉,每運轉一次,工程質量就提高一步,項目管理水平就上升一點。從循環圖中我們可以看到:

  1.開展三位一體貫標是一個大環套小環,環環相扣的管理活動

  (1)以施工部門為管理單位,小環就代表作業班組的管理、中環就代表項目經理部的管理、大環則代表施工部門的管理;

  (2)以一個工程為單位,小環就代表分項工程的管理、中環代表分部工程的管理、大環代表單位工程的管理。

  2.每循環一次就提高一步

  PDCA循環的目的是改進,因為社會是在不斷發展的,管理也要經歷一個逐步完善、不斷更新的過程。因此,公司建立的整合型管理機制,就是要讓項目經理部認識外界環境變化的需求,使施工部門在增強適應能力的同時提高競爭力,改進企業的整體業績,讓所有的相關方都滿意。公司近兩年的發展、壯大,證明了我們建立的以質量管理為主線,環保、安全相融合的管理體系,已經在項目部得到了很好的貫徹和實施,2003年1~9月公司共獲得蘇州市建筑裝飾優質工程“天堂杯”15項(表揚獎1項)、蘇州市優質工程獎“姑蘇杯”8項、有兩項工程獲“全國建筑裝飾工程科技獎”、一項工程列入“全國建筑裝飾行業科技示范項目”,公司名列“2002年度中國建筑裝飾行業百強企業”第一名。


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