4.1.4 環境方針
    環境方針為組織確定了總的指導方向和行為原則；為組織的環境職責和環境表現（行為）水準設定了總體目標，并以此作為評判一切后續活動的依據。
    國際上越來越多的組織， 包括政府部門、 行業協會和民間團體都制定了一些指導原則（見附錄A中的兩個例子）。 這類指導原則幫助組織規定了其對環境承諾的總范圍。 同時也幫助不同的組織確立一系列共同的價值觀。這類指導原則可用來幫助組織制定自己的環境方針。
    制定環境方針的責任通常屬于組織的最高管理者。組織的管理者要對方針的實施負責，并對制定和修改方針提供各種投入。
    環境方針應考慮到：
    --該組織的任務、前景、價值觀和信念；
    --相關方的要求和與他們的信息交流；
    --持續改進；
    --污染預防；
    --指導原則；
    --與組織的其他方針（如質量、職業安全衛生）相協調；
    --當地或區域的特定條件；
    --相關的環境法規、法律和其他本組織應遵從的準則。
    圍繞環境方針應考慮的一些問題：
    (1)組織是否具備了與其活動、產品和服務相應的環境方針？
    (2)環境方針是否反映了組織的價值觀和指導原則？
    (3)環境方針是否經過最高管理者批準？是否已授權專人監督與實施這一方針？
    (4)環境方針是否能指導環境目標和指標的建立？
    (5)環境方針是否能指導組織監控有關的技術和管理實踐？
    (6)環境方針中包含哪些承諾（如支持持續改進，支持污染預防、跟蹤法律要求，滿足或高于法律要求，考慮相關方的期望等）？
    實用指導：環境方針
    所有活動、產品或服務都可能對環境造成影響，環境方針應體現這一認識。
    結合附錄A中的指導原則進行詳盡評審，可有助于制定切實可行的環境方針。方針內容依組織的性質而定。除遵守環境法規外，方針中還可作如下承諾：
    --通過對新開發項目實施一體化的環境管理與計則， 最大限度地降低其重大有害環境影響；
    --設置環境表現（行為）評價程序和與之相關的參數；
    --體現生命周期思想；
    --產品設計要考慮最大限度地減少生產、使用和處置過程中的環境影響；
    --預防污染，減少廢物和資源（材料、燃料和能源）消耗，承諾在處置之前優先考慮進行回收和再循環；
    --教育和培訓；
    --共享環境方面的經驗；
    --相關方的參與和與他們的信息交流；
    --為可持續發展而努力；
    --鼓勵供方和承包方采用環境管理體系。
    4.2 規劃（策劃）
    原則2：規劃（策劃）
    一個組織應為實現其環境方針制定計劃。
    4.2.1 總則
    與規劃（策劃）有關的環境管理體系要素包括：
    --環境因素的確定和相關環境影響的評價；
    --法律要求；
    --環境方針；
    --內部工作準則；
    --環境目標和指標；
    --環境計劃和管理方案。
    4.2.2 環境因素的確定和相關環境影響的評價
    組織的環境方針、目標和指標應建立在認識與其活動、產品或服務相關的環境因素和重大環境影響的基礎上。這樣便可以確保與這些因素有關的重大環境影響在制定環境目標時得到考慮。
    確定環境因素是一個不斷發展的過程，它要判定組織的活動對環境的影響（積極的或消極的），包括過去的、現在的和潛在的影響。這一過程還包括確定對組織有影響的法律、法規和經營要求。此外，還可以包括確定對健康和安全的影響，以及環境風險評價。
    確定環境因素和評價環境影響應考慮的一些問題：
    (1)組織的活動、產品和服務中包涵那些環境因素？
    (2)組織的活動、產品和服務是否產生重大不利環境影響？
    (3)組織是否具備評價新項目環境影響的程序？
    (4)組織所在地是否有特殊的環境要求，如是否環境敏感區域？
    (5)主動改變或增添活動、產品或服務，對環境因素及其環境影響有何作用？
    (6)如果一個過程發生故障，其潛在的環境影響有多大或多嚴重？
    (7)可能造成環境影響的事件出現頻率有多高？
    (8)從影響、可能性、嚴重性和頻率方面考慮，有那些重要環境因素？
    (9)這些重大環境影響是地區性、區域性還是全球性的？
    實用指導：環境因素的確定和相關環境影響的評價
    環境因素和環境影響之間的關系是一種因果關系。
    環境因素是指一個組織的活動、產品或服務對環境可能造成有益或有害影響的要求。例如，
    它可包括水、排氣、輻射、噪聲、某種材料的消耗或回用。
    環境影響則是指由環境因素而導致的環境的變化。環境影響的事例可包括：水體污染或自然資源枯竭
    確定環境因素和評價環境影響的過程有下列四個步驟：
    步驟1：選擇活動、產品或服務
    選擇的活動、產品或服務應大到能對其進行有意義的驗證，小到能對其充分理解。
    步驟2：確定活動、產品或服務的環境因素
    應盡可能多地確定與選擇的活動、產品或服務有關的環境因素。
    步驟3：確定環境影響
    對每個被確定的環境因素，應盡可能多地確定其環境影響，包括實際的和潛在的，積極的
    和消極的影響。
    有關三個步驟內容的事例如下：
    活動、產品或服務 因素 影響
    活動--搬運有害材料 潛在的泄露事件 土壤或水污染
    產品--產品改進 產品改型后體積減小 保護自然資源
    服務--車輛維護 廢氣排放 減少空氣污染

步驟4：評價環境影響的重要程度
    所確定的每一種環境影響的重要程度因組織而異。對環境影響予以量化可有助于進行判斷。
    考慮下述因素可便于評價：
    從環境方面考慮：
    --環境影響的規模
    --環境影響的嚴重程度
    --發生的概率
    --環境影響的持續時間
    從經營方面考慮：
    --有關的法規和法律要求
    --改變環境影響的難度
    --改變環境影響的費用
    --這種改變對其他活動和過程的影響
    --相關方的關注
    --對組織的公眾形象的影響
    4.2.3 法律和其他要求  
    組織應建立并保持程序，用于確定、獲取和理解直接適用于其他活動、產品或服務中環境因素的所有法律以及它應遵守的其他要求。
    圍繞法律和其他要求應考慮的一些問題：
    (1)組織如何獲取并認定相關的法律和其他要求？
    (2)組織如何跟蹤法律和其他要求？
    (3)組織如何跟蹤法律和其他要求的變化？
    (4)組織如何使員工了解法律和其他要求中的有關信息？
    實用指導：法律和其他要求
    為遵守法規，組織應認定和理解適用于其活動、產品或服務的法規要求。法規可有如下幾鐘形式：
    --針對組織活動的（如現場運行許可）
    --針對組織產品或服務的
    --針對組織所屬產業的
    --環境法律
    --授權、執照和許可
    可通過以下幾個途徑來認定環境法規及其發展變化；
    --各級政府
    --產業協會
    --商業數據庫
    --專業性服務
    為了跟蹤法律要求，組織可建立并保持與其活動、產品或服務有關的所有法律和法規的目錄。
    4.2.4 內部績效水準
    當外部標準不存在或不能滿足組織需要時，應確定內部重點和準則并加以實施。內部表現（行為）準則和外部標準可以幫助組織制定其自身目標和指標。
    實用指導：內部績效水準
    一個組織需要使用內部績效水準的領域可有：
    --管理體系
    --員工的職責
    --征地資產管理和喪失
    --供方
    --承包方
    --產品管理
    --環境信息交流
    --法規關系
    --意外環境事件的反應和準備
    --環境監測和改進
    --過程風險的降低
    --污染預防和資源保護
    --基本建設項目
    --工藝更改
    --有害材料的管理
    --廢物管理
    --水管理（如：廢水、暴雨、地下水管理）
    --空氣質量管理
    --能源管理
    --運輸
    4.2.5 環境目標和指針
    組織應制定符合環境方針的目標。這些目標構成環境方針所確定的環境績效的總體目的。制定目標時，還應考慮與之相關的環境評審結果、所確定的環境因素及其環境影響。
    隨后，可設立環境指標，以便在規定的時間內實現這些目標。指標應是具體并可測量的。
    在制定這些目標和指標時，應考慮制定可測量的環境績效指示參數。它們可用作環境績效評價體系的基礎，并可提供環境管理和運行體系方面的信息。
    目標和指標可以廣泛到適用于整個組織，也可以具體到只適用于特定場所或個別活動。目標和指標應由適當的管理層制定。應定期對目標和指標予以評審和修改，并應考慮相關方的觀點。
    環境目標和指標應考慮的一些問題：
    (1) 環境目標和指標如何體現環境方針和該組織的活動產品或服務產生的重大環境影響？
    (2)在制定環境目標和指標時，是否聽取了對目標和指標的實現負有責任的員工的意見？
    (3)如何對待相關方的觀點？
    (4)為目標和指標設置了哪些具體的可測量的指示參數？
    (5)如何定期評審和修改目標和指標，以反映所期望的對環境績效的改進？
    實用指導：目標和指標
    目標中可包含下述承諾：
    --減少廢物和降低資源消耗
    --減少或杜絕向環境排放污染物質
    --對產品更新換代的設計，應考慮減少生產、使用和處置中的環境影響
    --控制原材料來源的環境影響
    --盡量減少新開發項目所造成的重大有害環境影響
    --提高員工及公眾的環境意識
    通常可使用環境績效指示參數來測量環境目標的實現程度，如：
    --原材料或能源使用量
    --廢氣排放量（如CO2等）
    --單位產量的成品所產生的廢物
    --材料和能源的使用效率
    --意外環境事件（如偏離限定值）的次數
    --環境事故（如計劃外的排放）的次數
    --廢物再利用率
    --包裝材料中再循環利用材料的含量
    --單位產量所需的運載里程數
    --特定污染物，如NOx、SO2、CO、HC、CFCs等的數量
    --環境保護投資
    --訴訟次數
    --為野生動物棲息預留的土地面積
    綜合實例：
    目標：降低生產運行中的能耗。
    指標：實現比上年度節能10%。
    指示參數：單位產量所消耗的燃料和用電數量。
    4.2.6 環境管理方案
    一個組織對其活動進行總體規劃時，應制定環境管理方案，規定如何實現它的全部環境目標。只有將環境管理規劃有機地納入組織的戰略計劃，才能發揮最大效果。環境管理方案應確定實現組織環境目標和指標的時間表、資源和職責。
    作為環境管理規劃的一個組成部分，環境管理方案根據優先次序確定組織的具體措施。這些措施可針對單個過程、項目、產品、服務、場所或場所內的設施。
    環境管理方案應考慮的一些問題：
    (1)組織制定環境管理方案的過程如何？
    (2) 環境管理規劃過程是否包括所有責任方？
    (3)是否有定期評審方案的過程？
    (4)這些方案是如何落實資源、職責、時間安排和優先次序的？
    (5) 環境管理方案是如何反映環境方針和總體規劃的？
    (6)如何監督與修訂環境管理方案?