一、我國冶金企業(yè)質(zhì)量體系運行的基本現(xiàn)狀分析

　　隨著我國冶金產(chǎn)品市場競爭的日趨激烈和國家對冶金產(chǎn)品市場管理的逐步規(guī)范，越來越多的冶金企業(yè)競相開展了貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)工作并取得了明顯的效益。這種效益的體現(xiàn)不僅僅來自證書的“廣告效應(yīng)”，更重要的是ISO9000質(zhì)量體系通過對企業(yè)行為的控制，達(dá)到對質(zhì)量的控制。從質(zhì)量體系文件發(fā)布、程序執(zhí)行、問題反饋等建材產(chǎn)品設(shè)計各階段，到跟蹤監(jiān)控，保證了質(zhì)量體系文件的貫徹執(zhí)行，從而在不同程度上促進(jìn)了冶金企業(yè)的管理質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高。然而，在看到ISO9000標(biāo)準(zhǔn)給我們帶來正面效應(yīng)的同時，反思體系運行以來所帶來的負(fù)面影響和存在的問題，也給大家?guī)砹嗽S多困惑和迷茫，剖析存在的一些問題和現(xiàn)象有助于說明某些本質(zhì)性的問題。

　　1、認(rèn)證違規(guī)操作給ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)理念帶來的沖擊

　　貫標(biāo)初期，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及全體員工早已就貫標(biāo)的目的達(dá)成了共識，即貫標(biāo)認(rèn)證不僅是為了獲取一張“市場準(zhǔn)入證”，更重要的是提高質(zhì)量管理水平，持續(xù)穩(wěn)定地向用戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。但隨著我國認(rèn)證步伐的加快，近{TodayHot}幾年來，認(rèn)證機構(gòu)也出現(xiàn)了為追求商業(yè)利益而降低要求的違規(guī)操作行為。

　　2、現(xiàn)行管理方式與貫標(biāo)工作缺乏融合銜接

　　ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)為組織的管理提供了一個管理體系，要想發(fā)揮這個體系的效能，就要求各級管理人員時刻站在體系內(nèi)，把日常管理工作與體系要求有機地融合在一起。可是在體系運行中，有些企業(yè)的管理層卻在體系構(gòu)建之后，仍舊習(xí)慣于脫離體系，而僅憑自己的經(jīng)驗和傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行管理，為獲得和保持證書，在迎接外審時不得不搞臨時突擊來提供“合格有效證據(jù)”。這樣體系就只能是形同虛設(shè)。

　　3、習(xí)慣思維與全新管理模式的反差

　　ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)起源于西方，因此具有深厚的“西方文化”色彩，管理程度化是其最大的特點，而“寫你要做的、做你寫下的、記你已做的”則是2000版ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的精辟表達(dá)。當(dāng)這一標(biāo)準(zhǔn)引入我國，在與東方的“人治文化”的交融過程中，二者不可避免地發(fā)生相互碰撞。保持質(zhì)量管理體系的有效運行比建立一個質(zhì)量管理體系更加困難，其中最大的難點不在于技術(shù)和資源，而是在于思想觀念和意識。當(dāng)前，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)所貫穿的程度化管理思想與有些企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣于原有管理思想和模式仍存在著較大的反差。質(zhì)量管理體系文件是工作的依據(jù)與法規(guī)，需要時常參照，要忠實和有效地應(yīng)用與執(zhí)行。

　　4、部分企業(yè)質(zhì)量體系文件缺乏企業(yè)特色

　　應(yīng)該看到，部分企業(yè)質(zhì)量體系文件缺乏企業(yè)特色，操作性不強。有些企業(yè)在貫標(biāo)初期，由于對ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)缺乏一定程度的認(rèn)識和理解，不知道應(yīng)該如何建立質(zhì)量體系，因此，在這種情況下，請咨詢師指導(dǎo)有助于體系的建立和有效貫標(biāo)。但有的咨詢機構(gòu)為了“咨詢市場競爭”的需要，為了迎合某些組織“快取證”的要求，僅僅依靠所謂的“模板文件”，通過抄標(biāo)準(zhǔn)條款，抄其他企業(yè)的體系文件來幫助組織策劃和建立“質(zhì)量體系文件”，從質(zhì)量手冊、程度文件到作業(yè)文件，凡認(rèn)證所要求的各種文件應(yīng)有盡有，但與企業(yè)目前管理現(xiàn)狀無法銜接。其結(jié)果必然是寫的不能做，做的沒有寫，只是形成了一套毫無企業(yè)特色的質(zhì)量管理體系文件，不僅達(dá)不到良好的控制效果，反而加劇“兩張皮”現(xiàn)象的惡化和蔓延。

　　5、各種質(zhì)量檢查流于形式

　　檢查是體系按PDCA循環(huán)運作中的第三步曲，目的是檢驗體系的遵守與落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，使問題得到糾正和改進(jìn)，最終提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)每年組織實施的內(nèi)審活動、產(chǎn)品質(zhì)量檢查活動以及產(chǎn)品質(zhì)量抽檢復(fù)評等質(zhì)量檢查活動中暴露出的問題越來越多，如，有些企業(yè)的內(nèi)審員由于方方面面原因，通常只找一些容易整改的一般性質(zhì)量問題，僅開出幾張不痛不癢的不合格報告來應(yīng)付各級領(lǐng)導(dǎo)和外審檢查。而實際存在的問題很多，有些問{HotTag}題是很嚴(yán)重的，而在內(nèi)審等活動中又沒有被查出來。來自上面的行業(yè)檢查也不外乎“聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、作肯定、提希望、下結(jié)論”，一般都能過關(guān)。久而久之也就普遍形成了一種習(xí)慣經(jīng)驗：“沒有通不過的檢查”。流于形式的檢查甚至使廣大員工產(chǎn)生了“檢查不過如此”的負(fù)面影響；二是未能使糾正、預(yù)防措施這一改進(jìn)工具充分發(fā)揮作用。

　　6、制度管理的根基不牢

　　質(zhì)量管理體系運行的支撐是制度管理，制度管理必須建立在一個合理、規(guī)范、嚴(yán)格的基礎(chǔ)上，必須得到企業(yè)各級管理層的充分理解和支持。目前，不少企業(yè)的質(zhì)量管理體系制度管理至少還存在以下缺陷：（1）制度所定的程度操作性不強。如不少管理程序，尤其是涉及多個部門接口關(guān)系的程度，規(guī)定不細(xì)致，接口不清晰，流向不順暢，導(dǎo)致執(zhí)行困難。此外，不少工藝和檢驗文件規(guī)定粗糙，與實際脫節(jié)。（2）程度規(guī)定不完整。許多環(huán)節(jié)由于缺少有效版本的管理程序，往往依照領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)事人的意愿行事，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)事人變更時，使得后繼者無所適從，“另起爐灶”，造成管理上的隨意性。（3）程度執(zhí)行不到位。個別管理者對程度研究宣貫不夠，或者認(rèn)為程度是束縛自己的“繩索”，在實際工作中往往憑主觀經(jīng)驗辦事，對程序產(chǎn)生一種不正常的“逆反”心理。

　　二、質(zhì)量體系有效性的評價

　　質(zhì)量管理體系有效性是對顧客承諾的總結(jié)，是滿足標(biāo)準(zhǔn)GB/T19001-2000。

　　a)需要證實其有能力穩(wěn)定地提供滿足顧客和適用的法律法規(guī)要求的產(chǎn)品；b)通過體系的有效應(yīng)用，包括體系持續(xù)改進(jìn)的過程以及保證符合顧客與適用的法律法規(guī)要求，旨在增強顧客滿意。

　　1、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的適宜性和實現(xiàn)情況

　　是否體現(xiàn)了組織的經(jīng)營戰(zhàn)略和質(zhì)量承諾，反映了顧客的期望和要求，與組織的實際相適應(yīng)及目標(biāo)實現(xiàn)情況，各過程獲得的業(yè)績。

　　2、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境滿足要求

　　如根據(jù)測量任務(wù)需要選用適當(dāng)?shù)脑O(shè)備，對關(guān)鍵質(zhì)量特性配置了滿足質(zhì)量要求的測試條件和具有資格的人員，對生產(chǎn)和服務(wù)過程的重要過程，規(guī)定了合適的生產(chǎn)設(shè)備/方法/人員/適宜環(huán)境或開展過程、設(shè)備認(rèn)可，對關(guān)鍵質(zhì)量特性規(guī)定了合適的檢測設(shè)備/方法/人員/適宜環(huán)境，其精密度、準(zhǔn)確度滿足要求。

　　3、主要過程和關(guān)鍵活動達(dá)到預(yù)期結(jié)果

　　關(guān)鍵質(zhì)量特性、重要工序的監(jiān)控包括：人（培訓(xùn)、持證上崗）、機（日常維護、需要時對設(shè)備認(rèn)可）、料（符合圖紙、工藝、保持標(biāo)識）、法（作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄、統(tǒng)計技術(shù)）、環(huán)（符合工作條件要求和相關(guān)法規(guī)要求）、信息（質(zhì)量信息過程、反饋渠道暢通），特別是對產(chǎn)品或服務(wù)過程的關(guān)鍵質(zhì)量特性、重要的工藝參數(shù)進(jìn)行監(jiān)視和控制，并制定了適宜的操作指導(dǎo)文件。

　　4、產(chǎn)品與顧客、法律法規(guī)和預(yù)期用途要求的符合性和穩(wěn)定性

　　在策劃產(chǎn)品的監(jiān)視和測量活動時，應(yīng)充分考慮并依據(jù)法規(guī)/產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)/內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)/合同、檢驗指導(dǎo)書、記錄要求等所有必要的基本文件要求，原材料、外購件、外協(xié)作件的進(jìn)貨檢驗均有書面檢驗規(guī)則，包括必要的檢驗要求和放行準(zhǔn)則，確定進(jìn)貨檢驗范圍時，考慮包括外包過程的控制程度、提供合格證據(jù)，按規(guī)定進(jìn)行，對主要原材料的質(zhì)量要滿足最終產(chǎn)品的質(zhì)量要求；有過程檢驗程序規(guī)定且包括必要的檢驗要求和放行準(zhǔn)則要求的產(chǎn)品按要求進(jìn)行，最終產(chǎn)品檢測項目完整、檢測方法適宜、檢測設(shè)備充分及檢測結(jié)果符合規(guī)定，記錄放行足以證明產(chǎn)品合格且國家抽查質(zhì)量情況。

　　5、顧客滿意程度方面

　　合同履行率提高、顧客投訴抱怨減少、退貨率降低，對處理顧客造成的損失、減少顧客對產(chǎn)品質(zhì)量的投訴意見，均規(guī)定了服務(wù)內(nèi)容、實施方式、服務(wù)結(jié)果驗證并實施。

　　6、數(shù)據(jù)的收集、分析和利用，持續(xù)改進(jìn)措施的有效性

　　如供貨質(zhì)量、產(chǎn)品的質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢，質(zhì)量目標(biāo)和各職能層次的目標(biāo)實現(xiàn)程度，通過認(rèn)證前后對比，在技術(shù)、管理、人員素質(zhì)以及提高工作效率或產(chǎn)品信譽、市場競爭能力以及顧客滿意上的變化。

　　7、內(nèi)審、管理評審、糾正/預(yù)防措施等自我完善機制的有效性

　　按計劃開展了內(nèi)部審核，配備具有專業(yè)知識和審核能力的審核人員，審核具有一定頻次，和深度，按規(guī)定時間進(jìn)行管理評審，且具有一定的范圍和深度，對評審結(jié)果采取必要的糾正/預(yù)防措施，實施有效驗證，無效的是否采取了進(jìn)一步措施，直至問題解決，組織建立自我約束、自我完善、保持與改進(jìn)的良性循環(huán)的管理機制。

　　8、認(rèn)證證書及標(biāo)志的有效性

　　在哪些場合提供并展示為哪些客戶所承認(rèn)和接受，在提高產(chǎn)品的信譽和市場競爭力方面發(fā)揮作用，它們的使用是否符合規(guī)定要求。

　　9、對不符合審核、內(nèi)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題匯總分析

　　找出現(xiàn)行體系中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的建議，尋求發(fā)展的空間。

　　三、質(zhì)量體系運行有效性的對策與建議

　　1、統(tǒng)一認(rèn)識，牢固樹立貫標(biāo)的長久思想

　　作為一個追求更大發(fā)展的冶金企業(yè)來說，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)樹立貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的長久思想，貫徹目的要正確，態(tài)度要鮮明。應(yīng)充分認(rèn)識到：貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的功能不僅僅是一張證書所帶來的“ISO9000族廣告效應(yīng)”，更不是一面流動的紅旗和獎牌，那種“認(rèn)證通過萬事大吉，穿新鞋走老路”的做法有害而無利。企業(yè)需要的是管理質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量的實實在在的提高，必須是質(zhì)量體系運行的典范和最積極的實踐者，通過制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、體系策劃、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)審、主持管理評審、決定重大改進(jìn)策略等質(zhì)量活動來推動質(zhì)量體系有效運行。

　　2、以質(zhì)量管理體系為中心，整合各種管理制度間的關(guān)系

　　任何一個企業(yè)的管理體系均由多個別部分構(gòu)成，如經(jīng)營管理體系、質(zhì)量管理體系、財務(wù)管理體系等，這些體系的運作是相輔相成的，可以整合成一個整體。在這些體系中，以ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)制定的質(zhì)量管理體系來整合其他體系，無疑會對企業(yè)在管理上帶來巨大的效益。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把主要精力放在質(zhì)量管理體系實施上，使質(zhì)量管理體系真正成為各企業(yè)開展經(jīng)營管理、質(zhì)量管理、安全管理等的有效管理平臺。

　　3、重新識別質(zhì)量體系過程，建立和完善具有企業(yè)特色的體系文件

　　ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)對組織所要求的程度文件有兩類。一類是必須編制的6個文件，這類文件是通用的、強制性的，必須按標(biāo)準(zhǔn)要求編制。另一類是組織為確保其過程的有效策劃、運行和控制所需的文件，此類文件應(yīng)根據(jù)組織的規(guī)模和過程控制的復(fù)雜難易程度等實際情況來編制。標(biāo)準(zhǔn)從來沒有規(guī)定凡體系運行過程都要編制程度文件并留下記錄，因而使組織有了更大的自主權(quán)和靈活性來編制文件。編制了文件就要執(zhí)行，在實施中應(yīng)不折不扣地執(zhí)行文件要求，只有把文件要求貫徹在日常工作及每個過程的控制要求之中，才能發(fā)現(xiàn)文件編制的種種不足，并不斷完善與改進(jìn)。

　　4、重視質(zhì)量管理制度化、法制化建設(shè)

　　構(gòu)建了一個完整的質(zhì)量管理體系平臺后，要達(dá)到理想效果，關(guān)鍵在于執(zhí)行。因此，在這方面筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點考慮：

　　（1）各級領(lǐng)導(dǎo)、成員首先在思想上要有一個大轉(zhuǎn)彎，堅決摒棄原有的習(xí)慣思維和工作方式，一切按制度、按程序、按文件辦事，徹底實現(xiàn)由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變，牢固樹立“依法治企”的管理思想，提高執(zhí)法手段和執(zhí)法水平。

　　（2）要明確各職能部門是“管理部門”，而不是“服務(wù)部門”。要給他們充分的職能和利益保障，充分調(diào)動他們的積極性和管理才能，使他們有更多時間和精力來研究本企業(yè)、本部門的管理理念、管理規(guī)律和科學(xué)方式，并在建立健全與創(chuàng)新管理、監(jiān)督、制約、激勵等機制上下功夫。

　　（3）“依法治企”的另一個核心是“強化質(zhì)量獎懲與考核制度”。目前情況下，處罰可能是現(xiàn)階段確保體系有效運行的一種有效手段。對各部門、各企業(yè)及各級成員工作質(zhì)量的獎懲與考核應(yīng)提到議事日程上來。只有這樣，“提高管理水平、管理出效益”的口號才能真正落到實處，貫標(biāo)工作的“兩張皮”現(xiàn)象才能徹底根除。

　　5、強化內(nèi)審和管理評審的力度

　　內(nèi)審和管理評審是企業(yè)質(zhì)量管理體系的主要自我激勵機制，是實現(xiàn)體系自我完善的重要手段，企業(yè)能否認(rèn)真去做，對提高管理體系的適宜性、充分性和有效性有著十分關(guān)鍵的影響。一是時間上應(yīng)予以保證，做好內(nèi)審和管理評審的計劃，并務(wù)必按期按計劃進(jìn)行。在時間和資源分配上應(yīng)突出重點，把重點放在產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵過程上。二是不斷提高評審人員的素質(zhì)，必須由有足夠經(jīng)驗、可以勝任的人員參加，不能濫竽充數(shù)，并要注意專業(yè)知識上的搭配，但要防止審核員審核與自己有某種直接責(zé)任關(guān)系的部門的情況發(fā)生。三是必須加大審核力度，保證評審質(zhì)量，對內(nèi)審出現(xiàn)的不符合項必須抓好糾正和預(yù)防措施的制定、落實及效果檢查，通過糾正及預(yù)防措施的實施促進(jìn)質(zhì)量管理體系有效運行。管理評審不僅是為了確定企業(yè)的質(zhì)量方針、目標(biāo)的總體是否有效，而且還要根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、市場、質(zhì)量概念、顧客需求等變化對質(zhì)量管理體系的適宜性做出評價，以使企業(yè)永不落伍。

　　6、加強培訓(xùn)和教育

　　培訓(xùn)和教育是企業(yè)發(fā)展的一個永恒主題，在企業(yè)完成認(rèn)證以后，質(zhì)量管理體系的培訓(xùn)和教育不應(yīng)有絲毫的松懈。一是質(zhì)量意識的提高需要通過各種方法培養(yǎng)。只有不斷加強質(zhì)量意識，才能使員工自覺地把自己的工作同企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、成本、效益及顧客利益聯(lián)系起來，盡職盡責(zé)地做好各項工作。二是只有不斷加強對體系文件的學(xué)習(xí)，才能使人人掌握體系文件的要求，加強對八項原則和十二條質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)的理解，消除各種誤解，把文件化的標(biāo)準(zhǔn)與實際工作有機地結(jié)合起來，真正做到“寫到的就要做到”。三是應(yīng)加強工作方法或操作技術(shù)方面的培訓(xùn)和教育，包括對管理人員、內(nèi)審人員、特殊工序檢驗人員、操作人員的培訓(xùn)要特別注意對骨干力量和后備力量的培養(yǎng)。一支質(zhì)量意識高、責(zé)任感強且訓(xùn)練有素的職工隊伍是企業(yè)質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運行最重要的資源保證。

　　7、重視持續(xù)改進(jìn)

　　“改善無極限”，持續(xù)改進(jìn)是組織管理的一個永恒目標(biāo)。質(zhì)量管理體系認(rèn)證只是企業(yè)質(zhì)量管理的新起點。質(zhì)量管理體系必須不斷完善和改進(jìn)，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，進(jìn)行改進(jìn)，才能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和外部環(huán)境的變化。對質(zhì)量管理體系中組織結(jié)構(gòu)、資源以及每一項活動、過程的每一次改進(jìn)，都是一次飛躍。持續(xù)改進(jìn)才能使企業(yè)的質(zhì)量管理體系總是處在良性循環(huán)發(fā)展之中，才能保持質(zhì)量管理體系的持續(xù)有效運行。

　　要開展持續(xù)改進(jìn)，應(yīng)做好以下工作：一是將持續(xù)地對產(chǎn)品、過程和體系進(jìn)行改進(jìn)作為組織及每一名員工的目標(biāo)，并保持一致行動；二是要周期性按照“卓越”的準(zhǔn)則進(jìn)行評價，識別具有改進(jìn)潛力的區(qū)域，同時制定相應(yīng)的改進(jìn)措施和目標(biāo)，以指導(dǎo)和跟蹤改進(jìn)活動，并且對任何改進(jìn)給予規(guī)范，以確保持續(xù)改進(jìn)過程的有效性；三是要鼓勵預(yù)防性的活動，全面貫徹預(yù)防為主的思想，積極尋求和準(zhǔn)確把握進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)的機會。著眼于問題的預(yù)防，而不是等出了問題、造成了質(zhì)量損失再去改進(jìn)；四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對質(zhì)量改進(jìn)要予以足夠重視，創(chuàng)造必要的條件，包括向每一位員工提供有關(guān)持續(xù)改進(jìn)的方法和工具方面的教育和培訓(xùn)。

　　當(dāng)然，企業(yè)認(rèn)證之后，要保證質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運行，更重要的是充分注意“領(lǐng)導(dǎo)作用”與“全員參與”。領(lǐng)導(dǎo)者的模范帶頭作用，設(shè)定具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，向員工提供所需要的資源和在履行其職責(zé)和義務(wù)方面的自由度，鼓舞、激勵和承認(rèn)員工的貢獻(xiàn)，教育、培訓(xùn)并指導(dǎo)員工等等，不僅在貫徹時重要，同時，在認(rèn)證后，對保持體系持續(xù)有效運行也起著極其關(guān)鍵的作用。