摘要: 以白山發(fā)電廠為例, 分析了傳統(tǒng)安全管理方式, 及與先進(jìn)國(guó)家的差距, 闡明了推行NOSA 安全管理系統(tǒng)及應(yīng)注意的事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞: 水電廠; 安全; NOSA 五星管理系統(tǒng)

　　安全是電力生產(chǎn)永恒的主題。隨著電力體制改革的深入和區(qū)域電力市場(chǎng)的即將運(yùn)行, 如何在改革發(fā)展中保持電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運(yùn)行, 直接關(guān)系到電力改革的穩(wěn)步推進(jìn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展及“十六大”確定的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于電力工業(yè)來(lái)講, 確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民群眾社會(huì)生活提供優(yōu)質(zhì)電能, 是代表最廣大人民根本利益的最直接體現(xiàn)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想影響較深, 安全管理主要側(cè)重于行政或半行政的手段進(jìn)行。隨著電力改革的縱深發(fā)展, 原有的安全管理手段已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。無(wú)論是從觀念上, 還是管理方式方法上, 安全管理都存在一定的差距。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái), 科技發(fā)展日新月異, 給電力工業(yè)提出了更高的挑戰(zhàn)和要求。2004 年, 東北電力區(qū)域市場(chǎng)即將運(yùn)行, 電力工業(yè)打破壟斷, 引入競(jìng)爭(zhēng), 對(duì)電力企業(yè)提出了更新的考驗(yàn)。我國(guó)目前水電廠一般作為調(diào)峰、調(diào)頻和事故備用電廠, 在系統(tǒng)中的作用尤為重要, 而20世紀(jì)90 年代以前投產(chǎn)的水電廠, 基礎(chǔ)薄弱, 沒(méi)有突破傳統(tǒng)的管理機(jī)制和管理模式, 管理水平相對(duì)落后, 因此, 安全管理對(duì)于水電廠來(lái)講必須高度重視。2002 年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議提出: 要從事故后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變; 要從傳統(tǒng)的安全管理模式向現(xiàn)代化安全管理模式轉(zhuǎn)變; 要讓企業(yè)與職工由“要我抓安全”向“我要抓安全、我會(huì)抓安全”轉(zhuǎn)變, 形成以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)、構(gòu)建依法行政、政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐的監(jiān)督管理的工作格局。

1 　目前水電廠安全管理現(xiàn)狀

　　20 世紀(jì)90 年代以前投產(chǎn)的水電廠, 大多數(shù)采用傳統(tǒng)的高長(zhǎng)式的管理模式進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。以白山發(fā)電廠為例(如圖1 所示) , 在組織管理上表現(xiàn)為: 一個(gè)核心——以行政正職為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制; 兩個(gè)體系——安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保證體系; 三級(jí)安全網(wǎng)——廠、分廠、班組。

圖1 　水電廠安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)圖

　　我國(guó)電力生產(chǎn)安全管理工作主要表現(xiàn)在: 堅(jiān)持“安全第一, 預(yù)防為主”的方針;貫徹以行政正職為安全第一責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 實(shí)行安全保證體系與安全監(jiān)督體系的安全管理模式; 采用目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合的作法; 比較重視規(guī)章制度的建設(shè)、貫徹與操作人員的培訓(xùn), 堅(jiān)持兩票三制; 實(shí)行技術(shù)監(jiān)督, 防止重大事故; 重視事故信息的反饋, 在避免同類(lèi)事故發(fā)生方面重視管理因素也重視技術(shù)措施, 實(shí)行全過(guò)程管理等。

　　在管理層次上, 實(shí)行逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)、逐級(jí)命令傳達(dá)的管理流程方式。具體做法表現(xiàn)為如下方式。

　　a. 由職能部門(mén)制訂下發(fā)安全管理文件, 各單位逐級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和落實(shí)。如每年的1 號(hào)文和2 號(hào)文基本是安全方面的文件, 文件下發(fā)后由安全監(jiān)察部門(mén)組織各部(室) 、分廠學(xué)習(xí), 各分廠組織各所屬班組學(xué)習(xí)和落實(shí)。

　　b. 職能部門(mén)組織召開(kāi)安全會(huì)議, 布置各項(xiàng)安全工作任務(wù), 各分廠根據(jù)各自所屬范圍領(lǐng)受相應(yīng)的任務(wù)。

　　c. 安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查, 督促員工遵章守紀(jì), 發(fā)現(xiàn)違章進(jìn)行相應(yīng)處罰。

　　d. 發(fā)生異常或事故后由安全監(jiān)察部門(mén)和生技部門(mén)組織進(jìn)行異常或事故分析, 并按照“三不放過(guò)”的原則進(jìn)行事故處理。

　　e. 由生產(chǎn)技術(shù)部和安全監(jiān)察部共同負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督工作。

　　f . 由職能部門(mén)組織進(jìn)行相應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn)。

2 　傳統(tǒng)安全管理模式分析

　　如圖1 所示的高長(zhǎng)式的安全管理模式, 由于實(shí)行層層負(fù)責(zé)、層層檢查方式, 在一定程度上保證了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定進(jìn)行。但隨著東北電力區(qū)域市場(chǎng)即將建立運(yùn)行, 電力體制改革將進(jìn)一步向縱深發(fā)展,對(duì)安全管理提出了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。原來(lái)行政的、半行政的管理手段已不能適應(yīng)電力體制改革后的安全管理。

　　傳統(tǒng)管理模式優(yōu)點(diǎn)如下。

　　a. 可以進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督和控制。

　　b. 上下級(jí)之間的聯(lián)絡(luò)較為迅速。

　　c. 上級(jí)對(duì)下級(jí)經(jīng)常采用的管理方式是會(huì)議、文件和檢查, 這種方式在法規(guī)制度不健全的情況下, 能夠起到一定作用。

傳統(tǒng)管理模式缺點(diǎn)如下。

　　a. 上級(jí)往往過(guò)多地參與下級(jí)的工作, 造成下級(jí)工作的忙亂甚至無(wú)所適從。

　　b. 最高層與最底層聯(lián)絡(luò)的距離長(zhǎng),信息傳遞慢,容易出現(xiàn)信息失真,出現(xiàn)形式主義和應(yīng)付現(xiàn)象。

　　c. 不能形成安全管理的閉環(huán)管理模式, 如現(xiàn)在搞的層層“安全目標(biāo)責(zé)任狀”, 經(jīng)常是簽了字就束之高閣。目標(biāo)管理更是無(wú)從談起, 事實(shí)早已證明什么樣的辦法遇上形式主義, 都難以見(jiàn)效。目標(biāo)不能沒(méi)有, 過(guò)程也必須控制, 必須形成計(jì)劃、落實(shí)、檢查、總結(jié)閉環(huán)管理、過(guò)程控制模式。

　　d. 對(duì)事故處理是治標(biāo)不治本的做法, 沒(méi)有從根本上杜絕事故發(fā)生的可能性。按照安全管理冰山理論, 比例為1/ 29/ 300 (見(jiàn)圖2) 。從安全管理角度, 對(duì)安全管理應(yīng)從消除事故的基礎(chǔ)即從消除事故的隱患入手, 而只去削冰山的尖角, 冰山依舊存在, 危險(xiǎn)依舊存在。對(duì)于事故處理應(yīng)更著重于吸取事故的教訓(xùn), 防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。

　　e. 不能快捷有效地查清事故真相和采取防范措施。由于傳統(tǒng)意義上的事故處理“三不放過(guò)”原則其中一條“責(zé)任人沒(méi)有受到處罰教育不放過(guò)”,從內(nèi)心來(lái)講, 任何員工都不愿意接受處罰, 在事故調(diào)查過(guò)程中責(zé)任人不會(huì)順利配合調(diào)查工作, 甚至?xí)�千方百�?jì)阻撓調(diào)查工作的進(jìn)行, 從而為快速查清事故原因制造了障礙。

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3 　我國(guó)安全管理與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距

3．1 　管理觀念的差別

　　a. “一不怕苦, 二不怕死”與“以人為本”。將特殊情況下所鼓勵(lì)的精神不加選擇地弘揚(yáng), 使得個(gè)人對(duì)危險(xiǎn)的重視不以為然。如同樣是消防演習(xí),一個(gè)重視如何救火, 一個(gè)重視如何逃生。

　　b. “違章必究”與“清楚原因比什么都重要”。在歐美一些國(guó)家的電力企業(yè), 對(duì)人員失誤造成的事故一般不予處罰, 認(rèn)為處罰政策會(huì)導(dǎo)致事故原因分析的失真。這和我們的國(guó)情(制度、管理、人員素質(zhì)等) 有很大的差別。

　　c. “強(qiáng)化管理”與“人總會(huì)有失誤”。這兩個(gè)不同的管理觀念將導(dǎo)致管理手段的不同, 在“人總會(huì)有失誤”這種觀念下, 企業(yè)更重視如何采用技術(shù)手段來(lái)防止失誤。反之, 企業(yè)更重視如何采取組織手段來(lái)防止人的失誤。顯然, 兩種不同的側(cè)重點(diǎn)將導(dǎo)致不同的作用產(chǎn)生。

　　d. “工作監(jiān)護(hù)”與“獨(dú)立執(zhí)行”。在電氣設(shè)備狀態(tài)變更的操作過(guò)程中, 我們執(zhí)行的是操作監(jiān)護(hù)制度, 一人按操作票逐條執(zhí)行操作, 一人監(jiān)護(hù)操作人的每步執(zhí)行過(guò)程, 這種制度在一定程度上能防止發(fā)生誤操作事故, 但同時(shí)也存在著相互依賴(lài)的問(wèn)題,對(duì)人員的成長(zhǎng)及工作能力的提高會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。歐美一些國(guó)家的電力公司更強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人的責(zé)任心, 電氣操作完全由個(gè)人獨(dú)立完成。

3．2 　管理方法的差別

　　a. 運(yùn)動(dòng)式管理與制度化管理。在我國(guó), 政府對(duì)企業(yè)、上級(jí)對(duì)下級(jí)經(jīng)常采用的管理方式是會(huì)議、文件和檢查, 這種方式在法規(guī)制度不健全、人員素質(zhì)沒(méi)有達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)的情況下, 能夠起到一定作用, 但在制度逐步健全的情況下, 則效果越來(lái)越小, 甚至?xí)��?duì)制度化管理產(chǎn)生沖擊。發(fā)達(dá)國(guó)家的電力企業(yè)在安全管理方式上基本不采用這種運(yùn)動(dòng)式的辦法, 基本是以制度進(jìn)行管理, 并且人們已經(jīng)形成嚴(yán)格的執(zhí)行制度的程序, 不必別人去監(jiān)督或檢查。

　　b. 組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)服務(wù)。電力行業(yè)與全國(guó)其他行業(yè)一樣, 長(zhǎng)期以來(lái)形成的工作傳統(tǒng), 把管理僅僅看成是領(lǐng)導(dǎo), 而服務(wù)意識(shí)很淡薄。國(guó)外一些電力企業(yè), 在對(duì)員工提要求的同時(shí), 也替員工考慮得很周到細(xì)致, 例如發(fā)到員工手中的安全手冊(cè), 完全是按照員工的工作內(nèi)容編排的, 深入淺出, 一看就懂, 充分考慮了員工的工作特點(diǎn)和接受能力等。

　　c. 宣傳教育與技能培訓(xùn)。中國(guó)電力企業(yè)對(duì)員工的安全教育往往是單向的, 而國(guó)外電力公司強(qiáng)調(diào)的是技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)相應(yīng)技術(shù)技能的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育。

　　總之, 在安全管理上, 我們與世界先進(jìn)國(guó)家存在一定的差距。欣慰的是, 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善及電力體制改革的深入, 我們的安全管理理念及方式方法也有了很大的提高和轉(zhuǎn)變, 安全管理已由傳統(tǒng)的事后控制向事前、事中控制轉(zhuǎn)變, 依法行政、政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐已逐漸凸現(xiàn), 各個(gè)企業(yè)積極探索應(yīng)用更新的有效的安全管理辦法, 以適應(yīng)改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。如白山發(fā)電廠正積極探索應(yīng)用的NOSA 五星管理系統(tǒng)就是有效的管理辦法。

4 　NOSA 五星管理系統(tǒng)先進(jìn)性及應(yīng)用的必要性

4．1 　NOSA 五星管理系統(tǒng)簡(jiǎn)介

　　NOSA 英文全稱(chēng)為National Occupational SafetyAssociation , 中文直譯為國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)。二次大戰(zhàn)后, 南非礦產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展, 因工傷事故的頻繁出現(xiàn), 導(dǎo)致資方支付高額的賠償金。為保證資方的利益和勞動(dòng)者的個(gè)人權(quán)益, NOSA 在1951 年4 月成立, 注冊(cè)為政府資助非牟利的獨(dú)立組織。1999 年4月, NOSA 亞洲總部在香港成立, 我國(guó)大陸有北方辦事處(北京) 和南方辦事處(深圳) 。目前, 全球已有6 000余家企業(yè)采用了NOSA 管理系統(tǒng); 我國(guó)北京國(guó)華集團(tuán)、中國(guó)神華集團(tuán)、深圳大亞灣核電站、福建湄洲灣火電廠、香港中華電力公司等企業(yè)已全面強(qiáng)制推行NOSA 五星管理系統(tǒng)。

　　NOSA 管理的目的是降低導(dǎo)致員工受傷或損害員工健康的事件發(fā)生的可能性。NOSA 管理提出了以人為本的安健環(huán)(人身安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)) 管理理念, 以風(fēng)險(xiǎn)管理為手段, 突出提前控制和閉環(huán)管理的概念, 是一個(gè)綜合性的管理體系。NOSA 管理系統(tǒng)涵蓋了安全管理的各個(gè)方面, 包括5 大項(xiàng), 72 元素, 300 多項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn), 1 200條實(shí)施細(xì)則(見(jiàn)表1) 。

　NOSA 星級(jí)評(píng)審依據(jù)管理評(píng)價(jià)得分和傷殘事故率兩項(xiàng)指標(biāo)確定, 星級(jí)評(píng)審不但注重管理的效果,同時(shí)也關(guān)注管理的實(shí)施過(guò)程, 達(dá)到閉環(huán)管理目標(biāo)(見(jiàn)表2) 。

　DIFR = [DI (工傷事件次數(shù)) ×200 000/ 全體員工的工作小時(shí)] 。

　　管理評(píng)價(jià)得分體現(xiàn)了被審核企業(yè)為達(dá)到安、健、環(huán)目標(biāo)所做的努力, 是對(duì)管理過(guò)程的評(píng)價(jià)。傷殘事故率得分是對(duì)管理效果的評(píng)價(jià)。NOSA 管理評(píng)價(jià)是比較人性化的評(píng)價(jià), 不單是注重管理的效果,同時(shí)也關(guān)注管理的實(shí)施過(guò)程, 肯定企業(yè)為規(guī)范管理、到達(dá)安、健、環(huán)目標(biāo)所做的努力。

　　NOSA 五星管理系統(tǒng)提出了新的管理概念:

　　a. 安、健、環(huán)。人身安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù);

　　b. 提前控制。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的手段, 辯識(shí)危險(xiǎn)源, 提前控制, 降低以至消除風(fēng)險(xiǎn);

　　c. 閉環(huán)管理。遵循PDCA 的管理, 在審核中,對(duì)執(zhí)行和效果都有評(píng)價(jià)。

4．2 　NOSA 五星管理系統(tǒng)基本理念

　　a. 所有人為的因素的影響都可以避免;

　　b. 所有存在的危險(xiǎn)都可以控制;

　　c. 盡量降低對(duì)環(huán)境的影響;

　　d. 每項(xiàng)工作都顧及到安全、健康、環(huán)保。

4．3 　推行NOSA 五星管理系統(tǒng)的必要性NOSA 管理系統(tǒng)不是具體項(xiàng)目, 是管理的過(guò)程、程序和思路, 是綜合性的管理系統(tǒng)。NOSA 管理系統(tǒng)填補(bǔ)了我國(guó)國(guó)內(nèi)安全管理系統(tǒng)的空白。在引入NOSA 管理系統(tǒng)之前, 沒(méi)有一個(gè)完整全面的安全管理體系, 國(guó)內(nèi)安全管理形式多為專(zhuān)項(xiàng)的管理系統(tǒng)或管理辦法, 如安全性評(píng)價(jià)、安全檢查、技術(shù)監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等, 沒(méi)有將安全管理統(tǒng)一進(jìn)行全面管理。推行NOSA 管理系統(tǒng)可以達(dá)到以下目標(biāo)。

　　a. 防止事故發(fā)生。NOSA 安健環(huán)管理以風(fēng)險(xiǎn)管理為手段, 基本目標(biāo)就是確認(rèn)危險(xiǎn), 控制風(fēng)險(xiǎn), 防止危險(xiǎn)演化為事故, 降低發(fā)生事故的損失。

　　b. 規(guī)范管理。NOSA 管理系統(tǒng)要求企業(yè)在基于國(guó)家法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,建立企業(yè)內(nèi)部的管理體系, 并要求員工嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范企業(yè)管理行為。

　　c. NOSA 管理系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)注重勞動(dòng)環(huán)境和員工的安全意識(shí)。通過(guò)改善勞動(dòng)環(huán)境和增強(qiáng)員工安全意識(shí)和技能, 可以切實(shí)降低職業(yè)病和人身事故的發(fā)生,提高工作效率。

　　d. NOSA 管理系統(tǒng)實(shí)行危險(xiǎn)源控制, 實(shí)施事前控制。要求企業(yè)充分辯識(shí)工作中存在的危險(xiǎn)源,并要有計(jì)劃地進(jìn)行治理, 達(dá)到消除事故發(fā)生的目的。

　　e. 按照NOSA 管理要求, 確定安、健、環(huán)的工作目標(biāo), 可以進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé), 使企業(yè)管理運(yùn)作更加順暢有效。

　　f . 通過(guò)推行NOSA 管理, 可以統(tǒng)一企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn), 提高管理效率, 創(chuàng)造管理效益。

　　g. 安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理是管理的過(guò)程、程序、思路, 是一個(gè)綜合性、全面的管理體系。通過(guò)推行NOSA 管理, 可以改變傳統(tǒng)的管理觀念, 突破傳統(tǒng)的思維方式, 達(dá)到更新觀念的目的。

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5 　水電廠推行NOSA 管理的注意事項(xiàng)

　　白山發(fā)電廠于1983 年12 月31 日首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電, 至今運(yùn)行20 年。目前企業(yè)狀況是:人力資源結(jié)構(gòu)不合理,安全管理觀念落后,傳統(tǒng)的管理觀念占主導(dǎo)地位,運(yùn)行設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境相對(duì)落后,生產(chǎn)管理體制配置不盡合理。在這種情況下,通過(guò)推行NOSA 五星管理系統(tǒng),對(duì)現(xiàn)有管理模式和體制進(jìn)行整合,對(duì)提高企業(yè)管理水平將有積極意義和作用。

　　a. 專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)問(wèn)題。NOSA 推行的是一種體系、一種思路, 其核心突出安、健、環(huán), 實(shí)現(xiàn)事前控制和閉環(huán)管理。為此, 要落實(shí)專(zhuān)業(yè)人員, 組織進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、制訂預(yù)防措施、監(jiān)督執(zhí)行并進(jìn)行檢查。從事NOSA 管理的人員按照NOSA 管理系統(tǒng)要求, 必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn), 具備一定的資格。推行NOSA 管理是全員的事情, 只有全體員工都接受并執(zhí)行NOSA 管理系統(tǒng), 形成全體員工共同的管理理念, 才是真正達(dá)到了推行NOSA 的目的。而要達(dá)到此目的, 在NOSA 管理專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上必須進(jìn)行全員培訓(xùn)。

　　b. 處理好原有的安全管理體系與NOSA 管理體系的關(guān)系。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)講, NOSA 管理系統(tǒng)是一個(gè)全新的系統(tǒng), 在推行過(guò)程中必然會(huì)遇到各種困難和阻力。員工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)過(guò)程中形成的觀念上的思維會(huì)不適應(yīng)新思路的實(shí)施。習(xí)慣性違章、圖省力、方便而繞開(kāi)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)去做事的老行為與NOSA 管理思路形成了嚴(yán)重的對(duì)抗, 因此, 在推行NOSA 管理時(shí), 要采用逐步推進(jìn)的辦法, 將原有的管理體系中有效的部分進(jìn)行整合, 逐步形成全體員工都接受的全新的管理理念, 而不是形式上是NOSA 管理, 實(shí)際上仍按原有模式運(yùn)行。

　　c. 防止形式主義。實(shí)行NOSA 管理, 首先必須從思想上提高對(duì)NOSA 系統(tǒng)的認(rèn)識(shí), 推行NOSA管理系統(tǒng), 是為了規(guī)范安全管理, 提高企業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)效益, 而不是為了取得NOSA 星級(jí)資格。

　　d. 抓好安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。安監(jiān)人員必須吃苦奉獻(xiàn), 求真務(wù)實(shí), 尤其是推行NOSA 管理系統(tǒng), 對(duì)于像白山發(fā)電廠這樣的老水電廠而言, 需要大量的基礎(chǔ)性的工作去完善、去落實(shí)。吃苦奉獻(xiàn)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)是安全管理人員的基本素質(zhì)。業(yè)務(wù)上要學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)法律、規(guī)章制度和現(xiàn)代化安全管理理念, 學(xué)習(xí)NOSA 管理系統(tǒng)知識(shí)。

6 　結(jié)束語(yǔ)

　　當(dāng)前水電廠正面臨電力體制深入改革的考驗(yàn),2004 年, 東北區(qū)域電力市場(chǎng)即將成立運(yùn)行, 隨區(qū)域電力市場(chǎng)的運(yùn)行, 分網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)、最終實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售, 從而實(shí)現(xiàn)電力體制更深層次的改革必將成為現(xiàn)實(shí)。電力企業(yè)的安全管理必須適應(yīng)形勢(shì)的變化。

　　NOSA 五星管理系統(tǒng)經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的不斷完善, 已發(fā)展為比較成熟的安全管理體系, 水電廠引用NOSA 管理理念, 堅(jiān)持原有的業(yè)已形成、行之有效的規(guī)章制度, 廢除舊的不適應(yīng)時(shí)代要求的管理辦法, 借鑒新的管理理念和管理體系, 使企業(yè)的人員、設(shè)備、環(huán)境都處于一種可控狀態(tài), 應(yīng)該說(shuō), 實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。