南非國家職業安全協會（National Occupation al Safety Association簡稱NOSA），其中文名稱是“諾誠”，創建于1951年，是一個非營利性組織。由于當時南非工礦企業較多，工作環境差，人員素質低，經常發生人身傷亡事故。為此，南非勞動局制定了一系列的安全審核制度，對企業進行定期的安全審核，對安全表現進行評估，找出需要改善的地方，從而減少企業不安全因素，提高安全水平。NOSA安全五星（CMB253）管理系統就是在上述基礎上從上世紀70年代發展起來的，至今已形成一個集安全、健康、環保于一體的安全管理體系。

1 NOSA安全五星管理系統簡介

　　NOSA安全五星管理系統是以風險管理為靈魂和基礎，按照法律法規的要求，遵從結構化的原則，通過規定部門、人員的相關職責，采取風險預控的方法，而建立起來的一個科學而有效的企業綜合安全、健康和環保管理體系。它主要側重于未遂事件的發生，強調人性化管理和持續改進的理念，最大限度地保障人身安全，規避人為原因導致的風險。目標是實現安全、健康和環保的綜合風險管理。其核心理念是：所有意外事故均可避免，所有危險均可控制，每項工作都要考慮安全、健康和環保問題，通過評估查找隱患，制定防范措施及預案，落實整改直至消除，實現閉環管理和持續改善，把風險切實、有效、可行地降低至可接受的程度。

2 NOSA安全五星管理系統評審內容及其評級準則

2.1 NOSA安全五星管理系統評審內容

　　NOSA安全五星管理系統評審內容主要包含以下兩個方面：

2.1.1 5個領域

　　NSOA安全五星系統包括5個主要領域：①房屋管理；②機械、電氣和個人安全防護；③火災預防；④事故調查和記錄；⑤組織管理。

　　這五個領域又含有70多個要素，所有要素注重的是對員工的關心和對環保的關愛，強調員工的安全、健康和環保意識，調動全體員工主動參與的積極性，從而推動安全生產工作實現五個轉變，即“從人治向法制轉變”，“從被動防范向源頭管理轉變”，“從集中開展安全生產整治向規范化、經常化、制度化轉變”，“從事后查處向強化基礎管理轉變”，“從以控制傷亡為主向全面做好職業安全健康工作轉變”。

　　它的評審程序針對性強，可有效解決有章不循的問題。在企業生產過程中，總是存在這樣一個閉環流程：制定計劃－按照計劃開展工作－工作驗收－制定新的工作計劃。NOSA系統就是在這樣一個大的流程思路中確定工作進度管理，按照逐步審核、層層遞進的工作方式，把各項日常工作細化到點，為安全、健康和環保評審服務。總體來說，它能夠對具體的工作做到目的、效果、過程、下一步工作等都實現過程控制管理。在具體工作中，采取的工作方法有安全工作分析卡、風險預控單、安全工作觀察等。在事件管理上，側重“未遂管理”，通過管理未遂事件來控制事故的發生，而不晚們常說的那種注重“事后三不放過”的做法。

2.1.2 工傷意外事故率（DIIR）

　　NOSA安全五星系統除了由上述5個領域內容組成外，還有一個內容是統計工傷意外發生率的指標，它也是一個關鍵指標，表示每年受傷員工占總人數的百分率。按NOSA要求，其統計范圍應包括本企業員工、第三產業及外包工程施工隊人員。統計公式如下：

　　式中：DIIR——工傷意外事故率（Disabling injury incidence rate）；

　　工傷意外次數——指由工作導致或工作時所受到的損傷，使傷者無法或無法完全履行日常指定職務工作達一個或以上工作日次數；

　　200000|——基數，按100人工作一年（50周），每周40小時計算得出；

　　員工全年工作小時數——員工總人數×每人全年實際工作小時數。

2.2 評級準則

　　五星評估員根據5個領域70多個要素的內容要求對企業進行評分，并計算企業的工傷意外發生率，根據對這些內容的量化情況給企業打分，將企業的安全狀況評為1～5個等級，91～100分為最高級，即五星級，代表安全狀況最佳。評估結果與企業繳納的賠償基金數額相聯系,企業星級越低,每年繳納賠償基金數額越大。NOSA協會不但負責評級，還通過技術咨詢、法律服務等方式，幫助企業改進工作，提高企業的星級檔次。星級對應關系見表1。

表1 星級對應關系

3 NOSA安全五星管理系統的應用

　　目前，NOSA的安全、健康和環保理念已逐漸被越來越多的人們所接受，NOSA安全五星管理系統已被證實為一個實用性極強的管理系統。自1987年NOSA開始對其他國家提供服務以來，已有10多個國家和地區采用NOSA安全五星管理系統，如美國、加拿大、巴西、澳大利亞、印度、印尼、智利、孟加拉、肯尼亞、巴基斯坦、尼日利亞、香港等，已經統計在國際上有2000多個企業應用該系統。

　　我國也成為采用NOSA安全五星管理系統的國家之一。廣州蓄能水電廠在1995年開始引進NOSA安全五星管理系統，1996年11月由南非NOSA安全五星評核員對該廠進行正式評核，取得了“三星級”；1999年10月通過南非NOSA專家的嚴格評審，又獲NOSA四星級證書。北京國華電力有限責任公司引進了南非安全健康環保的NOSA五星管理體系，其分公司天津國華、三河發電通過了NOSA的三星級認證，北京熱電分公司通過了NOSA二星級認證。廣東電力發展股份有限公司也推廣實施NOSA安全五星管理體系。補連塔煤礦引進NOSA安全五星綜合管理體系，并通過了三星級認證，成為全國推行安全長效機制的首家煤炭企業，緊隨其后的還有神東煤炭公司也引進南非NOSA五星管理系統。目前，我國的應用還只限于電力和煤炭行業。

4 結語

　　NOSA安全五星管理系統為企業在控制風險因素上提供了一個優良的平臺，NOSA的策略也由向企業推行轉為企業自主實施，由各應用企業自主確定年度安全、健康和環保星級目標，把安全、健康和環保及品質管理理念根植于員工思想深處，把風險預控理念融入日常工作和生活中，使企業減少人身意外事故、廠房及設備損壞事故的發生，改善了工作環境，提高了員工的積極性及職業道德，增加產品數量及提高產品質量，減少職業病和其它損失等等，讓企業切實收到實效。它的應用在國際上也得到了廣泛的公認，具有一定的權威性，并逐步成為鑒定工業企業安全管理狀況的一個檢查標準。我們可以借鑒NOSA系統，完善中國石化的HSE管理體系。