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公共安全科技發展規劃的戰略研究(二)

2007-11-21   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0
  (十一)重點領域和重大技術
  
  1把發展能源、水資源和環境保護技術放在優先位置,下決心解決制約國民經濟發展的重大瓶頸問題。
  
  2以獲取自主知識產權為中心,搶占信息技術戰略制高點,大幅度提高我國信息產業的國際競爭力
  
  3大幅度增加對生物技術研究開發和應用的支持力度,為保障食物安全、優化農產品結構、提高人民健康水平提供科技支撐
  
  4以信息技術、新材料技術和先進制造技術的集成創新為核心,大幅度提高重大裝備和產品制造的自主創新能力
  
  5加快發展空天技術和海洋技術,拓展未來發展空間,保障國防安全,維護國家戰略利益
  
  6加強多種技術的綜合集成,發展城市和城鎮化技術;現代綜合交通技術;公共安全預測、預防、預警和應急處置技術,提高人民的生活質量、保證公共安全。
  
  (十二)重點任務
  
  1加強國家創新體系建設,優化配置全社會科技資源,創造科技產業化良好環境,為全面提高國家整體創新能力奠定堅實的基礎。
  
  2深化改革,構建適應市場經濟體制和科技自身發展規律的新型國家創新體系
  
  3強化國家公共科技基礎條件平臺建設,為全社會科技創新與產業化活動提供有效支持
  
  4創造良好發展環境,加速實現高新技術產業化
  
  (十三)重大措施與政策建議
  
  1建立以企業為核心、產學研有機結合的技術創新體系
  
  2構建軍民結合、寓軍于民的國防科技創新體系
  
  3建立科學技術研究與高等教育緊密結合的知識創新體系
  
  4增加國家科技投入,提高科技投入效率
  
  5造就良好環境,培養和凝聚高層次優秀人才
  
  6改善國家科技基礎條件,實現科技資源共享
  
  7加強科技宏觀管理,整合國家創新資源
  
  8積極擴大國際合作,廣泛利用全球科技資源
  
  9發揮區域優勢,構建富有特色的區域創新體系
  
  10提高全民科技素質,培育創新文化和全社會創新精神
  
  二、公共安全科技發展戰略研究
  
  公共安全領域是國家中長期科技發展規劃綱要強化公共安全科技創新有力保障國民安全和社會穩定
  
  (一)戰略研究:我國公共安全現狀
  
  (1)涉及生產安全、食品安全、防災減災、核安全、火災爆炸、社會安全、突發事件與反恐防恐、出入境檢驗檢疫及國家重大基礎設施、重點場所安全保障等重大問題。
  
  (2)每年由公共安全問題造成的非正常死亡超過20萬人,傷殘超過300萬人。
  
  (3)每年由公共安全問題造成的損失超過GDP總量的5%。
  
  (二)總體考慮
  
  未來國家公共安全的保障體系:
  
  1基礎設施方面的保障(如,公共安全信息化技術與裝備等)
  
  2管理(體制、機制與法制)方面的保障
  
  3管理與科技專用人才培養體系與全民公共安全教育方面的保障
  
  4強大的公共安全科技支撐方面的保障
  
  公共安全科技支撐:
  
  (1)以科技創新為中心,按重大和重點項目促進公共安全技術的自主原始創新和集成創新;
  
  (2)建立強大的公共安全研究開發與測試基地;
  
  (3)研究促進公共安全自身發展的創新機制,實現以政府為主導的,政府、企業和科研單位協調互動、良性循環的持續發展——舉例:保險與公共安全結合的機制
  
  (4)自我發展態勢。——舉例:美國國土安全部與企業結合的機制
  
  (三)公共安全總體框架
  
  1安全類型
  
  生產安全食品安全防災減災社會安全與反恐防恐核安全火災與爆炸國境檢驗檢疫
  
  2體系
  
  理論體系技術創新與標準研究與測試基地學科與人才培訓體系科技支撐體系和產業鏈
  
  (四)共安全科技創新體系
  
  實現公共安全有效防控、科學預測與高效應急,是新時期我國公共安全科技保障體系建設的核心。
  
  基于對公共安全問題復雜機理和規律的科學預測,發展以現代高技術集成創新為主的信息化與智能化預防監控、快速反應和應急決策技術,是公共安全科技創新的重點。
  
  (五)總體目標
  
  實現公共安全從被動應付型向主動保障型、從傳統經驗型向現代高科技型的戰略轉變,全面提升國家抗御和應對突發公共事件的能力。
  
  (六)未來15年公共安全科技發展總體目標
  
  面向國家公共安全重大需求,瞄準世界公共安全科技前沿,實現公共安全科學理論、方法學及預測、預防、預警與應急管理等關鍵技術及其集成的持續創新;
  
  研究建立實時和精確識別、定位的國家公共安全立體監測監控系統;
  
  建立公共安全技術平臺、研究及測試基地、數據庫和技術標準體系、學科和人才培養體系,形成公共安全關鍵特種裝備與專用設備的自主開發能力;
  
  提高全社會的公共安全意識和整體水平,使公共安全問題造成的國民經濟損失占GDP比例接近中等發達國家同期水平。
  
  (七)未來5年的階段目標
  
  初步建成國家公共安全保障、預警和應急技術平臺,實施階段性示范工程;
  
  初步構建公共安全科學基礎理論體系,建立公共安全檢測、風險辨識評價、監測、預測、預防、預警、應急反應與決策等關鍵技術體系;
  
  建立一批公共安全綜合性和專業化的研究基地和實驗室,初步形成公共安全關鍵特種裝備與專用設備的自主開發能力;
  
  建立公共安全學科和人才培養體系。
  
  基本扭轉公共安全的被動局面,犯罪率明顯上升趨勢得以遏止,特大事故次數明顯下降,自然災害影響大幅度降低,食品污染比例降到中等發達國家水平,基本控制外來生物入侵、有毒有害物質及化學危險品入侵上升勢頭;全社會公共安全素養和整體水平得到較大提高。

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