一、事故單位概況及死者情況

　　坤泰公司于2007年4月28日在陜西省西安市掛牌成立,法人代表何武太，注冊資金壹仟萬元，營業(yè)執(zhí)照注冊號為610000100429860，企業(yè)性質屬于民營。公司現(xiàn)有員工750人，其中各類技術人員137人(中高級職稱38人，初級職稱99人)。公司具有陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳認定的隧道工程專業(yè)承包貳級、土石方工程專業(yè)承包貳級、公路路基工程專業(yè)承包貳級資質，資質證書編號B2254061000023 3/4，安全生產許可證編號（陜）JZ安許證字[2010]010146-02/02。

　　2013年5月12日，坤泰公司與張?zhí)畦F路二標項目部四分部簽定了《新建張?zhí)畦F路ZTSG-2 標四分部沈家泉隧道剩余洞渣運輸合同》（合同編號：ZT-4-032）。根據合同約定，坤泰公司負責新建張?zhí)畦F路ZTSG-2 標沈家泉隧道剩余洞渣運輸工程，合同期限自2013年5月15日開工至2014年5月15日竣工，合同總價275.9578萬元。根據合同約定雙方同時簽署了《沈家泉隧道剩余洞渣運輸工程安全生產、職業(yè)健康和環(huán)保管理協(xié)議》。工程開工后，坤泰公司委派履行本合同的項目負責人為楊榮山。

　　死者情況：

　　郝支周，男，46歲，身份證號（略），河南省鄧州市構林鎮(zhèn)花櫟樹村人，坤泰公司出渣車隊司機。

　　李清林，男，42歲，身份證號（略），河南省鄧州市構林鎮(zhèn)花櫟樹村人，坤泰公司出渣車隊隊長

　　二、事故發(fā)生經過及搶救情況

　　2013年6月28日晚11時許，位于赤城縣樣田鄉(xiāng)郭家屯附近的張?zhí)畦F路二標項目部沈家泉在建隧道內，坤泰公司洞渣運輸?shù)淖孕盾囅裢Ｒ粯娱_始從距隧道出口約1800米處開挖作業(yè)掌子面向隧道外運送洞渣。至29日4時許，在隧道掌子面的帶班員田正宏發(fā)現(xiàn)正在裝車的一臺自卸車還拉不完剩渣時，便用手機通知了洞外的運渣車隊司機李多武讓其通知車隊再派一臺運渣車，李多武隨后通知了負責運渣車管理的坤泰公司車隊隊長李清林，讓他再派一臺車去拉完剩渣。李清林隨即安排郝支周駕駛黃色紅巖金剛自卸車進隧道拉剩余洞渣。因拉渣工作臨近結束，李清林隨同郝支周駕駛的自卸車一同進入隧道。在距隧道入口約100米左右，調度室內值班員劉虹發(fā)現(xiàn)郝支周駕駛的自卸車車斗沒有完全放下來，趕緊從值班室內出來，想喊住他們。由于自卸車車速很快，等她出來呼喊時自卸車已進入隧道。4時15分許，隧道內的田正宏發(fā)現(xiàn)隧道內突然停電，就駕駛洞內的皮卡車出來查看情況，在距隧道出口大約1300米左右的地方發(fā)現(xiàn)一輛紅巖金剛自卸車撞在修復臺架上。自卸車斜停在隧道內，車斗翹起200左右，修補臺架傾倒，臺架橫梁砸在駕駛室頂部，駕駛室被壓扁嚴重變形。搖了搖駕駛員的腿沒有反應。4時40分許，田正宏跑到隧道口讓劉虹給副經理熊俊報告了洞內的情況，同時田正宏給坤泰公司項目負責人楊榮山電話報告了事故情況。四分部副經理熊俊立即組織人員施救，并向分部經理司建強報告情況，同時安排人員向赤城縣119、120報警。接到報警隨后趕來的赤城縣消防隊人員利用專業(yè)工具將臺架橫梁切斷，從駕駛室救出郝支周、李清林，經赤城縣120急救中心醫(yī)生現(xiàn)場確認，2人已經死亡。

　　三、事故原因及性質

　　（一）直接原因

　　司機郝支周違章駕駛，在未將自卸車車斗完全放到安全位置的情況下，超速行駛，自卸車車斗撞在隧道內修補臺架上，臺架橫梁將駕駛室砸毀致駕駛室內人員死亡。

　　（二）間接原因

　　1、安全教育培訓不到位。駕駛員安全意識淡薄，在未對自卸車進行安全確認的情況下駕車行進，且超速行駛。

　　2、施工現(xiàn)場安全管理不到位。車隊隊長兼安全員對運渣車輛的不安全狀態(tài)未及時發(fā)現(xiàn)和糾正，對車輛超速行駛未予制止。

　　3、安全設施不完善。施工隧道入口無限高欄桿，未設減速帶。

　　4、安全監(jiān)管力度不夠。工程總承包單位對專業(yè)分包隊伍安全監(jiān)管不到位。

　　（三）事故性質

　　根據事故原因分析，調查組認為這是一起由于違章操作，安全規(guī)程不落實，安全管理不到位引起的生產安全責任事故。

　　四、對事故責任人及事故單位的處理建議

　　（一）對事故責任人的處理建議

　　1、郝支周，坤泰公司運渣自卸車司機。在未確認自卸車斗放到安全位置的情況下超速行駛，致超高的車斗撞在隧道修補臺架下層橫梁上，致本人和運渣車隊隊長李清林死亡，對本起事故負主要責任。鑒于其已在事故中死亡，故不再追究其責任。

　　2、李清林，坤泰公司運渣車隊隊長兼安全員。未認真履行職責，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正自卸車司機違章行為，對本起事故負重要責任。鑒于其已在事故中死亡，故不再追究其責任。

　　3、楊榮山，坤泰公司運渣項目負責人。督促、檢查安全生產工作不到位，對本起事故負領導責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第一項之規(guī)定，由張家口市安監(jiān)局給予其上一年年收入30%罰款的行政處罰。

　　4、向建國，張?zhí)畦F路二標四分部安質部長。履職不力，對外包單位落實安全管理制度情況監(jiān)督不到位，職工安全教育培訓不到位，現(xiàn)場安全隱患排查整改不到位，對本起事故負一定責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第一項之規(guī)定，建議張?zhí)畦F路二標項目部給予記大過處分，并依據企業(yè)內部獎懲辦法給予經濟處罰。

　　5、熊俊，張?zhí)畦F路二標四分部副經理，具體負責沈家泉隧道建設工程。對從業(yè)人員安全教育培訓不到位、隱患排查整改不到位的問題失查，對本起事故負一定責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第七項之規(guī)定，建議張?zhí)畦F路二標項目部給予記過處分，并依據企業(yè)內部獎懲辦法給予經濟處罰。

　　6、司建強，張?zhí)畦F路二標四分部經理。督促、檢查安全生產工作不到位，對本起事故負領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第七項之規(guī)定，建議張?zhí)畦F路二標項目部給予警告處分，并依據企業(yè)內部獎懲辦法給予經濟處罰。

　　（二）對事故單位的處理建議

　　坤泰公司職工安全培訓教育不到位，現(xiàn)場安全管理不到位，對本起事故負有責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一項之規(guī)定，由張家口市安監(jiān)局對坤泰公司罰款15萬元。

　　張?zhí)畦F路二標四分部對專業(yè)分包隊伍監(jiān)管不到位，現(xiàn)場隱患排查治理不到位，對本起事故負有責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一項之規(guī)定，由張家口市安監(jiān)局對張?zhí)畦F路二標四分部罰款5萬元。

　　五、事故防范和整改措施

　　（一）坤泰公司要認真吸取本起事故教訓，舉一反三，在全公司開展一次徹底的安全生產大檢查，確保安全生產責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全措施切實落到實處，消除事故隱患，杜絕類似事故，防止其他事故，確保安全生產。

　　（二）坤泰公司要進一步加強和落實職工安全教育培訓，增強目的性、針對性、實效性。牢固樹立“安全第一”的理念，認真開展反“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”活動，增強廣大職工的安全意識和遵章守紀的自覺性。

　　（三）張?zhí)畦F路二標四分部要進一步加強安全管理機構，配足專職安全管理人員，強化專業(yè)分包施工隊伍作業(yè)過程中的安全檢查，監(jiān)督作業(yè)人員嚴格落實各項安全措施，確保作業(yè)過程安全。

　　（四）張?zhí)畦F路二標四分部要進一步完善安全設施。在隧道入口加裝限高欄桿，合理設置減速帶，設置安全警示標志，對其它存在的安全隱患進行全面排查整改。