根據廣安委（2003）6號《關于在全市開展安全生產規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）創(chuàng)建活動和重點監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的通知》文件的要求，結合我鎮(zhèn)實際，經研究，決定在我鎮(zhèn)全面開展“安全生產規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。具體方案如下：

　　一、指導思想和目標

　　以“三個代表”和十六大精神為指導，堅持“安全第一、預防為主”的方針和“管生產必須管安全”、“誰主管、誰負責”的原則，強基層、重基礎，促進基層落實責任、健全制度、立足防范、強化宣傳、整治隱患，切實改變我鎮(zhèn)基層安全生產工作薄弱、基礎脆弱的問題，努力增強“四主兩員”（車主、船主、礦主、業(yè)主與車、船駕引人員和其它特種作業(yè)人員）和廣大村（居）民及廠礦企業(yè)職工的安全生產意識和自我防范能力，堅決遏制重特大事故，減少一般傷亡事故，實現事故發(fā)生、人員傷亡、財產損失“三為零”的工作目標，促進全鎮(zhèn)安全生產形勢根本好轉。

二、創(chuàng)建活動內容

（一）機構及隊伍建設

1、建立健全鎮(zhèn)安全生產委員會及鎮(zhèn)安辦

鎮(zhèn)安委會由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長景發(fā)義任主任，分管副鎮(zhèn)長甘興禮為副主任，黨委副書記杜偉達、何正瓊、黨委委員、副鎮(zhèn)長余學江，黨委委員、武裝部長趙志東，副鎮(zhèn)長李文學，朝天派出所所長趙偉為成員。

鎮(zhèn)安委會下設辦公室，由甘興禮同志兼任辦公室主任，并設安全監(jiān)察員一名，由李新泉同志擔任。安辦日常具體事務由李新泉、趙文秀二同志負責處理。成員單位有：

黨政辦，成員：姜文惠  李新泉（船管員）

經濟發(fā)展辦，成員：喬大金  黃鳳蘭 （企業(yè)安全管理員）

社會事務辦，成員：張  華  張宜俊 （學校安全管理員）

財政所，成員：尹長兵

朝天派出所，成員：張忠明 （民用爆破品、煙花爆竹、城鄉(xiāng)消防安全管理員）

水務農機站，成員：姜萬敏 (機動車輛安全管理員)  趙文秀 (機動車輛安全管理員)   馬安軍 （水利安全管理員）  李繼平 （農機座機安全管理員）

林業(yè)站，成員：李庚珍 （林業(yè)消防安全管理員） 

廣播站，成員：張學東

鐵護辦，成員：姜文惠

朝天中心國土管理所，成員：尹長久   饒文森(地質災害安全管理員)

供電所，成員：梅占清 （大灘所）   陳其武（陳家所）  方德春（羊木所）趙武恩(沙河所)    丁召全（龍洞背電站）  

2、建立鎮(zhèn)駐各村（居）委會和企業(yè)及重點工程項目安全工作指導組（具體名單附后）

各指導組要將駐村、點安全指導工作情況形成專門記錄以備查。

3、建立村（居）委會、廠礦企事業(yè)單位和工程項目安全生產領導小組

領導小組由各村（居）民小組或車間、班（組）組長組成，由村（居）委會主任、企事業(yè)單位行政負責人任組長；學校由各教學班班主任和相關科室負責人為成員，由校長任組長；各工程項目點由抓項目工程的具體負責領導和抓建工作人員和項目涉及村組負責人為成員，抓建領導任組長。各領導小組要達“三本”（有專門檢查記錄本、會議記錄本、隱患整治和上報記錄本）標準。

4、各村（居）民小組和安全重點控制區(qū)域設安全協(xié)管員

安全協(xié)管員可由村居民小組組長兼任，安全重點部位和重點控制區(qū)要設義務或兼職安全協(xié)管員，以加強群測群防力度。安全協(xié)管員要達到人手“一本”（有安全生產工作的專門記錄本）標準。

（二）陣地建設

鎮(zhèn)安辦及安全生產各職能部門、各企事業(yè)單位要高度重視安全生產陣地建設，各單位要有監(jiān)管機構設置示意圖，部門及相關業(yè)務人員安全工作職責明確，安全生產監(jiān)管各種制度健全，各種安全工作檔案資料（安全檢查記錄、隱患報告及整改記錄、安全工作會議記錄、責任落實、基本情況、重大危險源監(jiān)控責任分工網絡圖、宣傳教育工作記錄等）規(guī)范齊整。

同時，各單位、各行業(yè)要針對實際情況，抓好安全示范村、示范點、示范崗建設，以典型帶全局。我鎮(zhèn)擬建金堆、清風、吳壩、清風路居委會4個安全生產示范村（社區(qū)），鎮(zhèn)船管站、水務農機管理站、林業(yè)站3個規(guī)范管理站，朝天小學、龍洞背電站2個示范管理單位，車輛安全管理員、船舶安全管理員、學校安全管理員、企業(yè)安全管理員、林業(yè)消防安全管理員5個文明執(zhí)法示范崗，明月峽渡口、朝天渡口兩個水上交通安全示范點宋強等五臺客運示范班線和景文全等十臺農機示范車。各相關單位要按照安排結合行業(yè)實際制定出切實可行的建設標準并認真實施，各村居委會、企事業(yè)單位要抓點示范，以促進工作全面進展。

（三）制度建設

按照廣朝鎮(zhèn)府（2003）02號文件規(guī)定，建立健全安全生產責任制度、“六長”會商制度、隱患排查整治三級管理制度、協(xié)管員制度、告誡制度、目標管理和一票否決制度、事故應急救援制度、安全檢查制度、信息工作制度、督辦制度、隱患違章違法舉報制度及宣傳教育培訓制度等12項工作制度并認真貫徹落實，實現安全生產管理制度化。同時，對各機構、部門及人員職責也進行明確規(guī)定，形成制度，并細化落實。

（四）安全生產文化建設

按照“安全第一、預防為主”的方針，積極開展農村、學校、社區(qū)、企業(yè)和行業(yè)安全文化宣傳活動，寓教于樂，以文化活動的形式宣傳安全生產法律法規(guī)、普及安全生產知識、提高全民安全意識，大力營造“關愛生命、關注安全”和“熱愛生命、熱愛生活、熱愛家庭”的社會氛圍。具體形式上，可采取《安全生產法》的專題學習和研討會，組織有行業(yè)、地區(qū)特色的文藝演出，舉辦安全法律知識競賽、征文及演講活動，開展安全演習、自救表演、安全操作展示及義務宣傳、安全咨詢和“安全伴我在校園、我把安全帶回家”等活動，從而提高安全生產管理工作的文化內涵，使“安全就是效益、安全就是幸福”的觀念深入人心。

（五）開展安全生產專項整治

   安全生產專項整治要按照“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”、“誰發(fā)證、誰負責”原則，按照重基層、打基礎、強監(jiān)管的具體思路和“二回頭一整治”即“回頭看、回頭查、再整治”的方法，有針對性地制定整治方案、落實措施和責任，確保安全隱患整治收到明顯效果，以專項整治促進規(guī)范管理，以規(guī)范管理促進行業(yè)管理水平提高。

1、道路交通（含農機）安全整治以水務農機管理站為主，朝天派出所派員協(xié)助，責任人：喬大金。

2、水上交通安全整治由鎮(zhèn)船管站負責，責任人：李新泉。

3、民用爆破物品使用、煙花爆竹、城區(qū)消防特別是公眾聚集場所消防安全由朝天派出所負責，責任人：趙偉。清風路、明月路居委會負責人協(xié)助。

4、危險化學品、非煤礦山、旅游景點安全、建筑施工安全整治由經濟發(fā)展辦負責牽頭，朝天派出所、村建所等相關部門協(xié)助，責任人：喬大金。

5、森林防火專項整治由林業(yè)站負責，責任人：姚運松。

6、中小學校安全專項整治由社會事務辦負責，責任人：張華。

7、地質災害專項整治由朝天中心國土所負責，安辦協(xié)助，責任人：尹長久。

各單位、部門負責人要立即組織專門人員制定出切實可行的專項整治方案，并認真貫徹落實，7月底前要將方案和前期工作情況分別書面報回鎮(zhèn)安辦，8月30日報回階段工作總結，9月底全面結束。

(六)安全生產檔案基礎管理

為實現全鎮(zhèn)安全生產一盤棋管理，各單位、職能部門安全檢查、隱患整改等基礎數據和軟件資料必須統(tǒng)一歸類整理，按照科學分類、合理布局、重點突出的原則，建立規(guī)范、完整的安全生產管理檔案。

四、組織領導

為加強安全生產規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的領導，鎮(zhèn)上成立以鎮(zhèn)長景發(fā)義為組長，分管副鎮(zhèn)長甘興禮為副組長，相關部門負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組（具體名單附后），全面統(tǒng)籌安排創(chuàng)建活動。各村（居）兩委會、廠礦企事業(yè)單位也要成立相應機構加強對創(chuàng)建活動的領導，并認真制定和落實本單位創(chuàng)建活動方案（要求在7月30日前落實方案并上報鎮(zhèn)安辦）。

五、活動步驟

各單位在7月底要健全組織、規(guī)范標準、落實措施，8月5日前各單位要將工作開展情況書面報鎮(zhèn)安辦; 8月至9月，開展扎實有效的工作，具體實施和落實各項規(guī)定及整改要求；10月初實現規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本目標和要求,鎮(zhèn)人民政府將組織有關部門進行檢查并對照整改;10月底復查評比總結工作；11月份接受市區(qū)工作驗收。

                         朝天鎮(zhèn)安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設領導小組成員名單   

    組    長：景發(fā)義   人民政府鎮(zhèn)長

副組長：甘興禮   人民政府副鎮(zhèn)長

成  員： 姜文惠   黨政辦主任

喬大金   經發(fā)辦負責人

張  華   事務辦負責人

尹長兵   財政所所長

趙  偉   朝天派出所所長

張學東   廣播站干部

尹長久   朝天中心國土所所長

李新泉   黨政辦干部

趙文秀   水務農機管理站干部

領導小組下設辦公室，由甘興禮同志兼任辦公室主任，李新泉、趙文秀二同志具體負責處理日常事務。

     朝天鎮(zhèn)基層安全生產工作指導組成員名單

朝天片  

包片領導：秦喬昌

朝天村安全生產工作指導組

組長：何正瓊    成員：張  華  朱 江

清風村安全生產工作指導組 

組長：趙志東    成員：黃  荷

樓房村安全生產工作指導組 

組長：杜偉達    成員：黃鳳蘭    徐  波

雙河村安全生產工作指導組

組長：杜偉達    成員：趙菊明 

仇壩村安全生產工作指導組

組長：甘興禮    成員：李義文  粱  榮   馬安軍

吳壩村安全生產工作指導組  

組長：甘興禮    成員：高玉瓊

  金堆片

包片領導：孫守德

朱家村安全生產工作指導組 

組長：李文學    成員：仲軍生   姜萬禮

明月村安全生產工作指導組  

組長：李文學    成員：藺文培  周澤軍

金堆村安全生產工作指導組

組長：李文學    成員：尹長兵  青  海   馮  健

錦屏村安全生產工作指導組

組長：李文學    成員：魏俊

金場村安全生產工作指導組

組長：李文學    成員：李天剛  賈素琴

  籌筆片

包片領導：  景發(fā)義

三灘村安全生產工作指導組

組長：李之成    成員：喬大金 李繼平  趙文秀

煙燈村安全生產工作指導組

組長：朱金春    成員：李新泉 葛曉琳

軍師村安全生產工作指導組

組長：朱金春    成員：姚運松

重巖村安全生產工作指導組

組長：朱金春    成員：張宜俊

俞家村安全生產工作指導組

組長：李治成    成員：李君

青云村安全生產工作指導組

組長：趙志東    成員：姜萬敏 楊春梅  郭莉佳

清風路居委會安全生產工作指導組

組長：何正瓊    成員：徐蓉

明月路居委會安全生產工作指導組

組長：何正瓊    成員：趙琳

企業(yè)安全生產工作指導組

        組長：余學江    成員：喬大金  黃鳳蘭

工程項目建設安全生產工作指導組

        組長：余學江    成員：各工程項目建設指揮部工作人員

朝天鎮(zhèn)安全生產示范村(社區(qū))創(chuàng)建標準

一、機構及隊伍建設標準

1、建立村（社區(qū)）安全生產領導小組.。領導小組由各村（居）民小組組長和轄區(qū)機關企事業(yè)單位負責人組成，組長由村（居）委會主任擔任。轄區(qū)各單位要成立以單位負責人為組長，相關科室負責人為成員的領導機構。要明確日常安全管理工作具體責任人。

2、建立村居民小組、安全重點監(jiān)控部位安全協(xié)管員，各村（居）民小組組長可兼任本轄區(qū)安全員。重點監(jiān)控部位要由村居民小組長兼任或外聘義務安全員，協(xié)助村居委會監(jiān)測管理轄區(qū)安全。

二、制度建設標準

1、安全責任制度、檢查制度、事故隱患和上報制度、工作例會制度、目標管理和“一票否決”制度、事故應急救援制度、宣傳培訓教育制度制定完善并上墻。

2、村（居）委會主任有專門的安全工作記錄本，村（居）委會有專門的安全檢查記錄本，安全工作會議記錄本，隱患整改上報記錄本，防洪渡汛工作記錄本、安全宣傳教育及培訓記錄本（簡稱“六本”標準）。

3、村居民小組組長和重點監(jiān)控部位安全協(xié)管員要達“一本”標準（有一本專門的安全生產工作記錄本）。

4、轄區(qū)各企事業(yè)機關單位安全工作記錄資料要詳實，符合各行業(yè)安全工作要求標準。

三、工作標準

1、機構及隊伍建設達標。

2、制度完整，并按章辦事。

3、轄區(qū)安全標語（永久性）不少于3幅，村居民安全意識和自我防范能力較強。

4、安全文化建設開展一系列行之有效的活動。

5、轄區(qū)無重特大安全事故發(fā)生，實現事故發(fā)生、人員傷亡、財產損失“三為零”目標.

朝天鎮(zhèn)安全生產規(guī)范管理站所標準

一、站所職責明確，含政府行業(yè)管理職責、站所工作職責、崗位工作職責。

二、站所工作制度健全，含會議制度、檢查制度、事故隱患整治及上報制度、目標管理和一票否決制度、事故應急救援制度、宣傳培訓學習教育制度。

三、站所崗位分工明確，工作紀律、作風良好，工作效果明顯。工作人員能完整掌握工作對象的全部情況并充分了解行業(yè)管理規(guī)章制度。

四、站所檔案資料完整，行業(yè)管理檔案分類科學，整理規(guī)范。

五、站所行風評議達文明執(zhí)法、熱情服務標準。

六、行業(yè)管理工作無責任事故，涉及管理對象和區(qū)域無安全事故發(fā)生。 

（其他示范崗、點的建設標準由各行業(yè)管理部門制定）