——新疆石油管理局鉆井公司HSE管理的基本作法

 

新疆石油管理局鉆井公司在HSE管理中嘗到了甜頭，在此基礎上，2005年，該公司又把“零事故、零傷害、零污染”作為全年工作的奮斗目標，以實現安全管理的進一步優化和提升。

從1998年開始，該公司就借鑒國外同行的通行做法，實施HSE管理。運行HSE管理6年來，安全生產一直呈現平穩運行、持續發展的態勢。建立HSE管理體系前后相比，變化很大，各類事故發生的頻次和損失程度逐年下降。1995年—1999年，平均2萬米進尺有一起人身傷害事故發生；2000年—2004年，平均9萬米進尺才有一起傷害事故；2004年傷害頻次下降到15萬米進尺一起，一些指標已經基本達到同行業的先進水平。現在，該公司的安全管理已經由經驗管理階段，進入到了科學管理階段。例如，已經建立了一套完整的HSE管理體系；應用現代科學方法，如風險管理、數據統計分析方法等，實現了預防型、事前控制型的管理；采取了過程控制的方式，并且做到了管理和內部監督（模擬第三方監督）兩條線運行；安全管理工作實現了PDCA循環，管理績效明顯提高。

在實行HSE管理過程中，該公司各級部門按照“寫我所做，做我所寫”的要求，進行持續改進、提高，促進整體安全狀況的改變。其基本做法主要是體現在以下八個方面。

 

提高施工現場的本質安全程度

提供符合健康、安全條件的施工作業環境，是實施HSE管理的基本前提。對此，該公司采取了積極的對策：首先，是進行設備的更新改造，使設備的安全性能達到本質安全的要求。二是制定了“設施完整性配套標準”，統一了同類型鉆機的配套標準。三是在落實設備維護保養制度的基礎上，采用技術檢測的方法，消除潛在的不安全因素。四是對現場的部分生活設施進行配套改造。通過采取這些措施，使鉆井施工現場的工作和生活環境得到了很大程度的改善。

 

建立HSE體系運行的保障機制

2000年，在中油HSE認證中心的指導下，該公司建立了HSE管理體系。之后，又相繼建立運行了ISO9001質量管理體系和ISO14001環境管理體系。HSE管理體系的建立，使HSE工作走上了制度化、標準化、系統化管理的軌道。為了保證HSE體系的有效運行，公司建立了四項保障機制：

組織保障機制  在健全HSE管理網絡的基礎上，成立了體系管理辦公室，專門承擔體系的宣貫、推進和研究工作。

監督保障機制 該公司每年接受第三方審核，并全面開展內部審核。內部審核以滾動的方式分階段進行，審核的覆蓋率達到了100%，整改率達到100% ， 現場跟蹤驗證率達到80%。

政策保障機制  每年召開年度和半年“體系運行工作會議”，對體系運行工作進行總結評價和策劃安排；根據審核結果，公布各單位、車間（隊）的排序情況，評比表彰“體系運行樣板單位”。

信息交流平臺  編制“HSE簡報”，每月一期，向全公司傳達HSE工作的相關信息；利用計算機網絡，建立了公司內部體系交流網站；建立了“HSE報告”制度，公司每年向社會發布“年度HSE報告”，各單位每季度在公司內部發布“HSE報告”。

 

提高監理素質，明確監督職責

鉆井作業的風險主要集中在鉆井隊，所有的安全制度、辦法也只有落實到施工現場和崗位，才能夠起到控制風險的作用。因此，在1998年進行HSE試點時，就成立了安全環保監理公司，對鉆井隊的HSE工作實施監督。

HSE監理由安全環保監理公司進行集中管理、調配，在公司內部模擬第三方進行監督。在施工現場，HSE監理代表公司HSE管理委員會行使監督、考核權；依據法律法規、標準、公司文件，對健康、安全、環境保護工作實施監督；制止“三違”、查找隱患并監督整改；監理人員有違章處罰權，停止施工作業的決定權，和對現場HSE工作進行月度考核的權力。

監理的業務素質在很大程度上決定著現場HSE的管理和表現水平，因此，公司在監理的錄用、培訓上有明確的規定和要求。監理的錄用標準是：具有從事鉆井工作10年以上，和現場管理5年以上的工作經歷。所有監理必須持證上崗，取得集團公司資格證、井控操作證、急救合格證。每個監理每年至少要參加150課時的業務培訓。制定了監理評價標準和考核辦法，每月對監理進行一次業績考評，不同級別的監理享受不同的工資待遇；采取了每月對監理進行倒換的措施；建立了監理“過失卡”及投訴信息的收集處理制度；并開展了“十佳監理”的評比活動。隨著HSE工作的推廣，監理人員由當初的10余人發展到目前的100多人；對監理的管理方式方法也在不斷的改進和完善，逐步形成了責、權、利相統一的管理機制。

 

控制不安全行為

一是開展違章危害性的教育活動。將事故、違章編制成小冊子，發給職工，用發生在身邊的事，教育周圍的人。二是對人員相對集中、風險大的施工作業活動實施動態監督�，F場監理根據公司制定的“控制要點”，結合當天的工況，確定出監控重點，進行旁站監督。三是對容易出現違章指揮的關鍵施工環節、活動，如開鉆、鉆機封存、起放井架、井口動火、打開油氣層等，由上級部門進行審批、驗收和許可。四是對風險大、易違章的作業進行重點提示。通過對非常規作業進行識別、評價，編制成“風險提示卡”，提供給崗位人員在操作前進行閱讀和確認。五是對有違章記錄的人員，或情緒不穩定、毛手毛腳有違章傾向的人員，由現場監理或井隊干部對其進行重點監護。

 

運用統計方法，認識事物的規律

從2000年開始，公司逐步采用數據統計分析的方法，認識事物的規律，指導事故預防工作。參照IADC（國際鉆井協會）的統計方法，對公司歷年所發生的事故進行統計分析，認識事故發生的規律。

通過對近10年傷害事故的統計、分析，我們發現：

按事故區域統計：鉆臺上發生的事故占46.7%。

按受傷部位統計：手指、頭部、軀干、腳受的傷害占了59.5%。

按作業過程統計：提下鉆、修理、下套管、安裝作業占事故比例的58.6%。

按傷害類型統計：碰傷、夾傷、撞傷、摔傷占事故比例的74.5%。

按事故崗位統計：鉆工占事故比例的32.9%。

按導致傷害的設備統計：鉆井管材、柴油機、錨頭及絞車、鉆井工具占事故比例的49.9%。

公司還建立了違章檔案及隱患、未遂事件數據的采集、報告、分析、通報制度。現場監理每天對本人及鉆井隊、崗位人員、上級部門所發現的違章、隱患、未遂事件，進行收集記錄，每周匯報到公司，錄入違章人員檔案和隱患、未遂事件數據庫。對于這些數據，公司每周每月進行統計分析和通報，每季度召開一次HSE委員會會議進行研究、決策。

 

全面運行了“兩書一表”

在HSE體系建立以來，公司按照集團公司的要求，針對鉆井現場管理和操作實際需要，對“兩書一表”進行開發和完善，并推廣應用到所有鉆井施工現場。

“HSE作業計劃書”：是針對不同鉆井施工項目而開發。公司將其定位于鉆井項目的管理標準�！坝媱潟�”由項目經理部和鉆井隊共同編制，根據風險程度進行分級審批。在項目開工前，由鉆井隊組織學習。施工中，現場監理嚴格監督執行。如果涉及健康、安全、質量和環保的有關內容發生變更，必須履行變更審批程序，否則，監理將不允許施工。每口井完井后，鉆井隊都要對“計劃書”的實施情況進行評價，評價結果報編寫部門，進行參考和改進。

“鉆井隊作業指導書”:是針對崗位操作和特殊作業活動而編制，人手一冊。將其視為崗位操作的企業標準。“指導書”由公司統一開發，人手一冊，是公司、分公司、鉆井隊對崗位人員進行HSE培訓的主要教材，也是現場監理判別崗位違章行為的重要依據。

“鉆井隊HSE檢查表”：針對不同類型鉆機而開發，詳細列出了現場設備設施的檢查標準。鉆井隊管理人員依據“檢查表”每周開展一次檢查活動，記錄檢查結果及整改關閉情況；并以此為重要依據，對崗位人員進行評價、考核，督促其落實“巡回檢查制度”，達到消除和控制隱患的目的。

目前，公司施工作業隊的“兩書一表”的覆蓋率已達到100％。在全面運行“兩書一表”的同時，公司還結合實際，對鉆井隊的各種記錄進行了系統的梳理，形成了“七夾一簿”的記錄管理模式，方便了記錄的填寫、歸檔和檢索。

 

營造全員參與安全管理的氛圍

全員參與是HSE管理的基本要求。公司在開展安全知識、技能培訓，安全意識、態度教育，建立獎懲制度的基礎上，圍繞全員參與安全管理的方法進行了探討和實踐。在崗位上運行了“STOP卡”，用于施工現場崗位人員記錄、反饋風險。當崗位人員在作業前或作業過程中，識別到了異常風險，或發現他人在以不安全的方式進行工作的時候，有權要求停止作業，并填寫“STOP”卡。在職工中推行“員工健康安全代表制”，健康安全代表以班組為單位，從崗位人員中選舉產生，代表員工就健康、安全方面的問題與現場最高管理者直接對話，也可以越級反映問題。由工會組織承擔員工健康安全代表的培訓、管理工作。目前，這項制度已經在所有施工現場推廣實施。

 

進行學習和借鑒

在HSE管理上，有許多成功的經驗和好的做法。結合實際地進行學習和借鑒，才能夠對HSE管理工作起到很好的推動作用�；仡檶嵤〩SE管理所走過的六年歷程，每取得一項進展，每向前邁出一步，都離不開學習和借鑒，如“STOP”卡和“風險提示卡”的設計和實行、先進的數據分析統計方法的采用等等。在學習和借鑒過程中，我們有成功的時候，也有不成功的體驗。但是實踐證明，只有根據我們的管理狀況結合實際地進行借鑒、引入，才能夠使外部的東西變為我們自己的東西。在目前我們的安全管理水平與國際水平之間還有很大差距的情況下，更需要不斷地進行學習和借鑒。