唐山鋼鐵集團有限責任公司現有職工5萬余人，其中從事特種作業人員高達15000人，占總人數的30%以上。從事特種作業的人數多，分布廣泛，不安全因素也就增多（見圖1）。近幾年，唐鋼采用安全系統工程對特種作業人員進行管理，有效地預控事故的發生，使安全管理工作又上了一個新臺階，保證了生產順利進行。

圖1

實施方法
經過對唐鋼內外部環境的調查，對職工安全認識和期望的調查，以及對現有企業安全管理的分析，公司決定應用安全系統工程方法，從以下幾個方面進行事故預測和控制，以減少多發性事故，杜絕惡性事故。
強化教育培訓，全面提高職工素質
安全意識不強的人，認識不到安全生產的重要性，沒有危機感，缺乏自我防護能力。這類人對工作場所是否安全不過問，不了解身邊的隱患，“只顧低頭拉車，不顧抬頭看路”。針對這種情況，唐鋼開展了喬哈里窗（圖2）提醒活動，盡量擴大A窗縮小B窗、C窗、D窗，
并制定了《唐鋼特種作業管理辦法》，組織職工開展學、背、用安規活動。同時開展特種作業
圖2：喬哈里窗提醒活動
A窗：自己和他人都清 
B窗：自己不清他人清
C窗：自己清他人不清
D窗：自己和他人都不清

培訓班，職工必須經過培訓并取得安全部門頒發的特種作業IC卡操作證后，才能上崗。嚴格遵守兩年一復審制度，使特種作業人員持證上崗率達100%。提高特種作業人員的操作水平，重點放在提高安全技能、安全防護與安全自救互救上面，并取得一定效果。如2003年7月，動力廠發生一起三人煤氣中毒事故，由于平時安全自救與互救知識學習得好，旁邊職工首先現場救護，到醫院救治后，恢復良好。一次嚴重中毒事故，由于安全知識學習得好，沒有留下后遺癥。
強化班組管理，推行標準化作業

唐鋼建立以公司對廠、廠對車間、車間對班組的安全生產保證體系，逐級簽訂安全生產責任狀，機關科室下車間包保班組，一級對一級負責，實現了縱向到底橫向到邊。其運行流程是：人→安全管理→運用標準化作業→減少操作失誤→人的安全行為→保證物的安全狀態→創造安全（見圖3）
同時針對青工發生事故多的特點，開展“青安崗”活動，并制定師傅與徒弟結對子，做好安全的“傳、幫、帶”活動，使青工的作業水平達到標準化。通過此活動使特種作業人員作業有程序、動作有標準、標準有考核、考核有獎懲。不僅安全有了保證，生產效率也有效地提高。
搞好事故預測，開展崗位危險預知活動
唐鋼分四步開展崗位危險預知活動（圖四），同時結合危險源分級控制，將特種作業危險進行等級劃分，每個危險源都制訂了控制措施，明確負責人，建立檢查制度，發現問題及時整改，使特種作業危險源處于受控狀態。針對煤氣使用及其它特種設備用戶增多，公司開展了“煤氣安全管理年”、“特種設備安全管理年”等活動，使新增特種作業也處于受控狀態。崗位危險預知活動的開展，通過發動職工查找本崗位存在的不安全因素，對預防事故起到了積極作用，收到了較好的效果。
加大安全檢查，促進現場安全管理上水平

為使安全檢查規范化、科學化、標準化，公司統一制定檢查表。檢查內容主要從“人、機、環境、管理”四個方面考核。唐鋼廣泛發動職工開展“找出一個隱患，提供一條建議，落實一項措施，增加一份安全”活動。采用科學管理方法規范制度、落實責任、開展互保，重點做好設備大中修和基建技改工程中的安全管理工作。針對煤氣回收利用增多的實際情況，為防止惡性事故發生，公司適時地對煤氣系統進行了全面整頓，作業現場基本達到了制度齊全、設備、設施處于良好受控的局面。為了加大考核力度，公司還制訂了《強化安全管理“遏制”三違處罰規定》等規定，上至廠長，下至工人都與安全掛鉤。并采取公司聯查、單位自查、隨機抽查等方法，對各單位反“三違”制度的落實、考核力度的大小及整改措施是否到位進行了全面檢查。各單位把落實反“三違”制度作為實現安全狀況根本好轉的治本措施，形成了廠、車間、班組三級反“三違”格局，今年“三違”比去年下降52%，有效地減少傷亡事故的發生。
認真開展職業健康安全管理體系認證工作
為了加強安全管理工作，唐鋼開展了職業健康安全管理體系認證工作。在體系運行中開展了全方位的危險辯識和風險評價活動。把工藝流程分成若干工序，再把每個工序分成多個活動單元，從生產投入到產出，逐一進行危險排查，經過一段時期的工作，唐鋼共確定特種作業方面高度風險37類50項，中度風險45類210項，低風險67類6546項。進一步摸清了公司風險類型，掌握了危險源分布，為控制事故打下了基礎。
效果評價
應用安全系統工程方法，強化特種作業管理，指明了系統中重復控制和檢查部位，可以有針對性擬定預防對策。唐鋼通過動態控制，強化和推動了安全管理工作，對預防事故起了積極作用，收到較好效果。
國家標準GB6441—86《企業職工傷亡事故分類》中規定千人負傷率即工傷事故率：
工傷事故頻率=
2003年唐鋼發生特種作業人員事故30起、傷30人。
2004年唐鋼發生特種作業事故18起、傷18人。
唐鋼現有職工49632人，那么
2003年千人負傷率為0.604
2004年千人負傷率為0.363
2004年比2003年降低了39.9% ，由此可以看出唐鋼特種作業管理達到預期目標。

陶加富   唐鋼生產安全處  0315-2014542