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深圳公明危險化學品使用企業專項整治可資借鑒

2009-03-31   來源:深圳公明安監辦    熱度:   收藏   發表評論 0

  在談到危險化學品使用企業專項整治之前,先讓我們了解什么是危險化學品使用企業?為什么要對危險化學品使用企業開展專項整治?

  危險化學品使用企業是指生產非危險化學品產品過程中使用到危險化學品原料或半成品的企業,這類企業如同汽車使用汽油般遍布各行各業,因為危險化學品具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕、放射性等特點,因此極易引起重特大安全事故。

  國家安監部門高度重視危險化學品的生產、經營、儲存、使用、運輸和廢棄處理,并且提高門檻對危險化學品的生產、儲存、經營等施行安全生產、經營許可政策,本人在危險化學品企業安全監管這個崗位上已經工作了5年,發現近幾年發生事故更多的并不是危險化學品生產、經營企業,而是危險化學品使用企業。

  究其原因:一是危險化學品使用企業太多、太雜而較難監管。放眼珠三角地區的家私、玩具、電鍍、印刷、電子、紙盒、制鞋、塑膠、拉鏈、五金、噴涂等企業普遍使用大量的危險化學品。二是廣東省各安監部門危險化學品安全管理專業人員配備不足。就拿深圳市光明新區公明辦事處安監辦舉例,全轄區各類企業近3000家,60多萬人口,只有4名危險化學品安全專業人員從事危險化學品生產、經營、儲存、使用企業的安全監督管理,實際配置與所需缺口差距太大。三是這類企業員工對危險化學品的危害性安全意識淡薄,防護及應急處理能力未接受過專業培訓。四是企業負責人對危險品安全管理不重視,且企業安全管理人員對危險品安全管理不夠專業。

  廣東省每年都發生許多該類企業因危險化學品使用、存儲不當而引發的各類安全生產事故,以下是兩起在深圳發生的危險化學品使用企業重特大事故:

  案例一:“慘死4人火災,起因竟是工人玩火”

  據市公安消防局孫文榮局長介紹,1月8日21時05分,寶安區西鄉后瑞居委新瑞三區一巷2、3號金牛五金加工作坊發生一起重大火災事故,過火面積200平方米,造成4人死亡、1人受輕傷,燒毀生產車間機床11臺,直接財產損失30萬元。寶安消防大隊出動6臺消防車30多名消防員到場撲救,大火于2時25分被撲滅。而這樣一起嚴重的火災事故,起因竟是工人玩火所致。據火災的直接責任人、該作坊員工朱煜交待,當時他正在用易燃液體白電油清洗螺母,但卻和其他工人打賭,在油盆正上方用打火機點燃白電油,引起了這場重大火災。(節選自2005-01-20 09:48:30 南方日報)

  案例二:深圳“2.11”大火7人追究刑責

  2007年2月11日,位于深圳市龍崗區坪地街道的洋華高新科技廠燃起熊熊烈焰,大火吞噬了10條性命,造成9人受傷,并帶來了968.15萬元的財產損失。昨天上午,深圳市安全生產監督局于市民中心舉行了新聞發布會,向社會通報了對這起近年來深圳最嚴重火災事故的調查處理結果。據深圳安監局新聞發言人謝曉東介紹,經過事故調查組全面調查,已認定事故的直接原因是洋華高新科技廠在生產過程中違章使用易燃易爆危險化學品;制造車間內8號印刷機西側不銹鋼臺車周圍的生產設備和電氣線路產生火花,引起擺放在該臺車的乙醇、洗網水揮發的可燃氣體燃燒。(節選自2007-12-29 17:47:00 南方日報網絡版)

  這兩起因使用、儲存危險化學品不當引發的安全事故只是珠三角地區危險品使用企業的一個縮影,血淋淋的事故教訓警醒我們整治危險化學品使用企業刻不容緩。

  據說深圳市寶安區安監部門2009年要在寶安區選四個街道作為試點街道開展危險化學品使用企業的專項整治工作,其實我們光明新區公明安監辦早已在2008年開展了為期一年多的危險品使用企業專項整治活動,而且成績顯著,本人作為該整治項目的策劃人和技術骨干,將我們專項整治的經驗分享給全省各個安監部門,希望能給各安監部門拋磚引玉,共同把危險化學品使用企業安全生產工作做好。

  一、 策劃危險化學品使用企業專項整治方案,成立專項整治組

  2008年2月初,本人策劃了危險化學品使用企業專項整治方案,整治對象主要是針對公明轄區危險品使用量大的家具廠、印刷廠、玩具廠、電鍍廠、塑膠廠、工藝品廠等危險品使用企業。整治的場所有兩個:一個是危險化學品倉庫,一個是危險化學品使用車間。整治分為三個階段,第一個階段是制定并下發《危險化學品使用企業基本情況登記表及危險品使用、儲存整治標準》、《公明危險化學品使用企業使用、儲存場所專項整治通知》,經過普查有248家危險品使用企業危險品存放量超過了2噸;于是,經公明安監辦主任特許成立了危險化學品使用企業專項整治組,并要求安監辦各巡查組配合專項整治組協助整治。

  二、具體開展危險化學品使用企業專項整治工作

  按照危險化學品使用企業專項整治方案第二階段工作指引,我辦整治組首先選擇了一條危險品使用企業多的社區作為試點,調查摸底開展試點整治,下到企業后,我們分別從搜集危險品相關資料、現場檢查,下發整改通知書到到期復查展開專項整治,從試點整治企業中我們發現下發給企業的整改通知書的十多條安全隱患,企業頂多只整改3、4條,下發的復查通知書到期后企業也頂多只整改全部問題的三分之一左右,于是,我們將問題反映給領導,領導給我們的指示是:針對整改較差的企業開展單獨約談,對危險品倉庫存在嚴重安全隱患的企業直接查封倉庫,對態度極端惡劣的企業直接停水、停電,我們聽了領導的指示好像吃了一顆定心丸,開展整治的底氣更十足了,當然開展專項整治工作也更順利了。

  三、開展危險品使用企業安全標準化驗收工作

  按照危險化學品使用企業專項整治方案第三階段工作指引,本人根據領導指示制定了一套《危險化學品使用企業安全標準化評估標準》,評估標準分3大項44小項,其中第一大項組織、制度、培訓、建檔共占33分,第二大項危險品倉庫安全儲存管理共占44分,第三大項使用場所安全操作、檢查與管理共占23分,滿分共100分。評分等級劃分為四個,得分大于等于85分的評為“好”,得分小于85分大于等于75分的評為“一般”,得分小于75分大于等于60分的評為“差”,得分小于60分的評為“不及格”,方案要求企業先自改自評,自評達標的可申請安全標準化達標驗收,對驗收合格企業給予頒發“危險品使用、儲存安全標準化合格證”,對驗收不合格企業或給予處罰或繼續整治到合格為止。

  經過三個階段的危險品使用、儲存專項整治,我整治組已整治的160家危險化學品使用量大的企業已大大得到整頓,危險品安全儲存、使用無論從硬件配置還是軟件張貼方面也有很大改善,很多企業已從原先下發整改通知書的十幾個問題整改的還剩下一、兩個問題了。目前公明危險品使用企業專項整治仍處在危險化學品使用企業專項整治后續整治、驗收階段,本人就先將我們整治的經驗分享到這里,希望能給予廣東省各安監部門參考、借鑒,我相信只要我們廣東省各安監部門積極獻策,齊心協力,始終繃緊安全生產這根弦,緊密配合,方法得當,就一定能共創平安、和諧、繁榮的廣東。


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