上海氯堿化工股份有限公司安全生產(chǎn)情況

　　上海氯堿化工股份有限公司創(chuàng)立于1992年7月，由上海氯堿總廠改制而成，為國(guó)有控股上市公司，總資產(chǎn)50億元，公司員工3545人。上級(jí)公司是上海華誼（集團(tuán)）公司。

　　公司地處上海吳涇化學(xué)工業(yè)區(qū)，占地160余公頃，主要產(chǎn)品：燒堿、聚氯乙烯、氯產(chǎn)品；其年生產(chǎn)能力：燒堿40萬噸，聚氯乙烯樹脂37萬噸，氯氣33萬噸（商品液氯為10萬噸）。是國(guó)家520家重點(diǎn)企業(yè)之一，綜合實(shí)力列全國(guó)氯堿行業(yè)前列。

　　1994年公司首獲ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證并運(yùn)行至今；2002年8月通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證；2004年開始施行了ISO18001職業(yè)健康安全管理體系，并計(jì)劃于今年七月份進(jìn)行體系認(rèn)證。

　　公司已取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》。 　　

　　一、 貫徹法規(guī)，健全制度，落實(shí)責(zé)任。

　　1、02年以來，國(guó)家相繼發(fā)布了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》，明確了企業(yè)負(fù)有安全生產(chǎn)主體責(zé)任。公司利用企業(yè)的報(bào)紙、質(zhì)安訊息、電子公告欄和班組安全學(xué)習(xí)等各種形式，組織安全宣傳教育，使公司每一個(gè)員工都能了解《法規(guī)》和《條例》，從而能夠懂法、守法。

　　2、公司健全安全責(zé)任制和承諾制。

　　（1）推行"責(zé)任制、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人"的區(qū)域安全責(zé)任制度，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，公司每年都與各成員單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確各單位行政一把手的安全生產(chǎn)職責(zé)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，并將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層分解，落實(shí)到車間、班組、崗位。

　　（2）公司與員工簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，在員工中開展"責(zé)任管理，崗位確認(rèn)，安全承諾"的活動(dòng)，組織員工一級(jí)向一級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，通過活動(dòng)進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全體員工在生產(chǎn)活動(dòng)過程中的安全責(zé)任和義務(wù)；進(jìn)一步明確各生產(chǎn)崗位危險(xiǎn)程度、職業(yè)危害、保護(hù)措施、規(guī)章制度、工作要求；進(jìn)一步規(guī)范員工安全操作行為，使公司在安全管理中初步形成一級(jí)保一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，級(jí)級(jí)有責(zé)，全員管理的安全生產(chǎn)局面。

　　3、健全規(guī)章制度。

　　（1）公司建立、健全了一套符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的安全衛(wèi)生規(guī)章制度，公司安全制度、規(guī)定57個(gè)，基本涵蓋了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中安全工作所需的內(nèi)容。

　　（2）依照《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定了公司的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》，以規(guī)定公司危險(xiǎn)化學(xué)品各個(gè)環(huán)節(jié)的日常管理，逐級(jí)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的職責(zé)。針對(duì)公司的產(chǎn)品制定了31個(gè)安全技術(shù)規(guī)程，編制了《安全技術(shù)說明書》（MSDS）和《安全周知卡》。制定了《重大危險(xiǎn)源安全管理辦法》，明確了公司、廠、車間對(duì)重大危險(xiǎn)源三級(jí)管理職責(zé)；制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》，使公司能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，最大限度減少事故對(duì)人員生命財(cái)產(chǎn)的損失和危害。

　　4、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)、提高員工安全意識(shí)。

　　（1）編制領(lǐng)導(dǎo)干部、專兼職安全干部和班組長(zhǎng)的培訓(xùn)大綱，進(jìn)一步明確了培訓(xùn)的目的和培訓(xùn)的內(nèi)容，使公司安全教育培訓(xùn)更加制度化，系統(tǒng)化，規(guī)范化。

　　（2）2004年公司組織了全員、60多名專兼職安全管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部等三個(gè)層次的安全考試；并且根據(jù)公司年度特殊工種培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)23名安全干部和3名廠長(zhǎng)經(jīng)理進(jìn)行了培訓(xùn)，；對(duì)79名班組長(zhǎng)進(jìn)行了取證；對(duì)1名消防法人和3名消防管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)；對(duì)7名職業(yè)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行了上崗證培訓(xùn)；29名新進(jìn)員工進(jìn)行了入廠安全教育；對(duì)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車（64人）、電焊工（32人）、電工（154人）、電梯工（3人）、掛鉤指揮工（14人）、塔吊及汽車吊（8人）、司爐工（2人）、危險(xiǎn)品三員（154人）、高壓電共（157人）、壓力容器操作工（66人）等共654名特種作業(yè)人員進(jìn)行了取證和復(fù)證培訓(xùn)。

　　（3）2004年進(jìn)行消防自動(dòng)設(shè)施操作人員的上崗培訓(xùn)工作32人，消防管理人員培訓(xùn)4人；10月份完成公司義務(wù)消防員消防化救知識(shí)教育復(fù)訓(xùn)工作，共850人；9月，邀請(qǐng)市消防局防火監(jiān)督處的老師來舉辦公司消防安全責(zé)任人知識(shí)講座，使各二級(jí)單位中層干部消防意識(shí)得到提高。

　　（4）為了配合公司"職業(yè)健康安全管理體系"的建立和運(yùn)行，組織對(duì)全體員工進(jìn)行了安全意識(shí)和OHSMS知識(shí)的培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試；對(duì)中高層領(lǐng)導(dǎo)專門組織了OHSMS強(qiáng)化培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；對(duì)關(guān)鍵崗位進(jìn)行結(jié)合崗位的安全培訓(xùn)和OHSMS知識(shí)的培訓(xùn)。

　　（5）針對(duì)公司目前外來施工隊(duì)伍比較多，且各支施工隊(duì)伍管理水平、經(jīng)營(yíng)能力、安全意識(shí)、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，公司于2004年1月19日和12月16日舉辦了外來施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人安全管理學(xué)習(xí)班，并在2004年4月25～27日組織了外來施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人與安全管理人員的安全取證學(xué)習(xí)班，對(duì)50名外來人員進(jìn)行了取證培訓(xùn)。

　　二、 加大投入，降一達(dá)零。

　　近幾年公司在安全投入上不斷加大力度，從本質(zhì)安全著手，提高裝置的安全系數(shù)。幾年來公司實(shí)現(xiàn)了"四個(gè)為零"（即社會(huì)災(zāi)害性事故為零；重大火災(zāi)爆炸事故為零；重傷及死亡事故為零；中毒事故為零）。

　　三、 深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作。

　　1、近年來對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理，從上到下各級(jí)都相當(dāng)重視。2003年上海市安監(jiān)局專門印發(fā)了《關(guān)于深化本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的通知》；2004年上海市安監(jiān)局根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局等11個(gè)部（局）聯(lián)合下發(fā)的通知，再次印發(fā)《關(guān)于上海市深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知。公司上級(jí)單位華誼（集團(tuán)）公司也專門印發(fā)了《關(guān)于深化華誼（集團(tuán)）公司危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的通知》。氯堿公司根據(jù)上級(jí)部門的文件精神，為使公司危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等工作符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，消除事故隱患，遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，在公司內(nèi)部二次發(fā)文強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，分別印發(fā)了《關(guān)于深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的通知》和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品整治通知》，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理提出了具體工作要求：

　　（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任；

　　（2）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化追究；

　　（3）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督；

　　（4）標(biāo)本兼治，綜合治理；

　　（5）搞好評(píng)估，夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、公司加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品液氯的安全管理。

　　液氯裝置中儲(chǔ)存的液氯儲(chǔ)槽情況：100噸液氯儲(chǔ)槽4只，每天儲(chǔ)存量平均在70噸左右；20噸中間槽2只，場(chǎng)地鋼瓶?jī)?chǔ)存量平均每天在250噸左右。

　　為保證液氯生產(chǎn)過程中的安全，公司加強(qiáng)液氯生產(chǎn)過程中的安全管理：

　　（1）建立對(duì)三氯化氮的日常分析監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，防止三氯化氮的積聚。

　　在重慶天原化工總廠"4.16"氯氣泄漏和爆炸事故發(fā)生后，對(duì)三氯化氮的危害大家有了深刻的了解。我們公司從取水源開始對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的含氮量進(jìn)行分析，以強(qiáng)化對(duì)液氯生產(chǎn)整個(gè)流程的監(jiān)控。對(duì)所取水源中含氮分析，分析頻次為每周一次；對(duì)液氯汽化器做到每周一次進(jìn)行排污，對(duì)液氯汽化器中三氯化氮的含量標(biāo)準(zhǔn)定為500毫克/公斤（該標(biāo)準(zhǔn)大大低于86年氯堿行業(yè)所定的推薦標(biāo)準(zhǔn)）。并且將以上措施和控制指標(biāo)我們已列入工藝規(guī)程、崗位操作法和產(chǎn)品安全、環(huán)保技術(shù)規(guī)程中加以明確規(guī)定。目前，汽化器排污前的三氯化氮的含量一般在100毫克/公斤左右，排污后的含量在30毫克/公斤左右。

　　對(duì)液氯鋼瓶中三氯化氮的含量分析為每二周一次。目前，三氯化氮的含量在10ppm左右。

　　（2）嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)液氯的儲(chǔ)存量。

　　對(duì)液氯大儲(chǔ)槽使用，我們規(guī)定了最高充裝系數(shù)為0.8，即每只液氯大儲(chǔ)槽存放液氯量不得超過80噸，并堅(jiān)持開3備1的原則，即4只液氯大儲(chǔ)槽中始終有一只空槽作備。在現(xiàn)場(chǎng)安裝了氯氣監(jiān)測(cè)探頭，保證能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)氯氣泄漏，一旦發(fā)生儲(chǔ)槽氯氣泄漏，我們采取將液氯從泄漏儲(chǔ)槽倒到空液氯儲(chǔ)槽倒料措施，同時(shí)對(duì)儲(chǔ)槽的倒料規(guī)定采用液相放料方式進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)液氯儲(chǔ)槽我們每年輪流按照壓力容器檢測(cè)規(guī)程要求進(jìn)行檢測(cè)。

　　（3）完善液氯儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)控及應(yīng)急處理設(shè)施的改造。

　　重慶天原化工總廠"4.16"氯氣泄漏和爆炸事故發(fā)生后，公司會(huì)同上海化工勞動(dòng)安全技術(shù)實(shí)業(yè)有限公司編制了液氯儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)控及應(yīng)急處理設(shè)施改造可行性方案，并且在去年底完成了該方案的評(píng)審，該方案主要針對(duì)液氯儲(chǔ)槽一旦發(fā)生泄漏后能及時(shí)采取廠房封閉、隔離措施。開啟吸風(fēng)設(shè)施，將事故泄漏的氯氣送往事故吸收塔處理。控制氯氣擴(kuò)散，減少事故影響范圍。同時(shí)，為搶險(xiǎn)人員配備相應(yīng)的全封閉防護(hù)用具和應(yīng)急堵漏工具以及通訊工具。該方案將在今年年底完成。

　　（4）對(duì)液氯鋼瓶的日常管理，我們嚴(yán)格按照《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》要求，完成了我廠使用的液氯鋼瓶的產(chǎn)權(quán)明晰工作，對(duì)每個(gè)進(jìn)廠鋼瓶進(jìn)行瓶?jī)?nèi)氣體性質(zhì)、抽空處理、外觀檢查和瓶閥整修等程序的檢驗(yàn)，并有記錄。在充裝中，采用計(jì)算機(jī)管理自動(dòng)切斷裝置，對(duì)每一個(gè)出廠鋼瓶做到換人、換秤的復(fù)驗(yàn)，避免鋼瓶超裝。

　　今年公司在市技監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)每個(gè)液氯鋼瓶開始加裝電子標(biāo)簽的工作，從而便于對(duì)公司液氯鋼瓶的日常流轉(zhuǎn)管理。

　　（5）強(qiáng)化對(duì)液氯用戶的安全用氯指導(dǎo)。

　　液氯安全不僅僅是液氯生產(chǎn)企業(yè)的事，用戶的用氯裝置安全狀況以及人員安全用氯知識(shí)的普及也是一個(gè)關(guān)鍵。因此，公司堅(jiān)持對(duì)新液氯用戶的用氯條件的確認(rèn)制度，對(duì)每個(gè)液氯用戶在用氯前，由公司安全部門專業(yè)人員對(duì)用氯單位的用氯裝置安全用氯條件，按照《氯氣安全規(guī)程》和《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》等規(guī)定進(jìn)行用氯前安全檢查，確認(rèn)合格后才供氯。同時(shí)我們?cè)诿磕瓴欢ㄆ趯?duì)公司的液氯用戶的安全用氯情況進(jìn)行走訪，來保證用戶安全用氯。

　　（6）在液氯用戶操作人員方面，我們協(xié)助市技監(jiān)局堅(jiān)持開展上崗前安全用氯培訓(xùn)，考試合格后發(fā)證，持證上崗。使得崗位操作人員能了解氯氣的性質(zhì)，熟悉鋼瓶的構(gòu)造，掌握基本的鋼瓶泄漏的應(yīng)急處置措施，來保證鋼瓶安全使用。

　　（7）公司在液氯中三氯化氮的檢測(cè)技術(shù)上目前在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，擁有液氯中三氯化氮的檢測(cè)專家和生產(chǎn)安全管理國(guó)家級(jí)安全專家，為避免重慶天原"4.16"事故的再次發(fā)生，公司安全管理部門與中國(guó)氯堿協(xié)會(huì)于2004年5月份在氯堿公司舉辦了一期全國(guó)氯堿企業(yè)"液氯生產(chǎn)過程中三氯化氮的控制與檢測(cè)"學(xué)習(xí)班，并取得了很好的效果

　　四、 加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，制定危險(xiǎn)化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　1、公司根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000和國(guó)家安監(jiān)局的56號(hào)文，確立了公司共有重大危險(xiǎn)源31個(gè)，同時(shí)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性、儲(chǔ)存的數(shù)量，以及發(fā)生事故可能造成的損失和影響因素，將其中的14個(gè)作為公司重點(diǎn)監(jiān)控的重大危險(xiǎn)源（見附表）。

　　2、公司制訂了《重大危險(xiǎn)源管理辦法》，明確了對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理職責(zé)和控制要求。針對(duì)每個(gè)重大危險(xiǎn)源，公司對(duì)其進(jìn)行了危險(xiǎn)性辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，明確了每個(gè)重大危險(xiǎn)源的控制點(diǎn)，并根據(jù)制度，有車間、廠和公司各級(jí)安全管理人員分別每天、每周和每月對(duì)重大危險(xiǎn)源控制點(diǎn)進(jìn)行多層次的監(jiān)控，做到明確指標(biāo)、規(guī)定頻次、規(guī)范記錄、責(zé)任到人，確保重大危險(xiǎn)源的每個(gè)控制點(diǎn)均處于受控狀態(tài)。

　　3、建立"四牌一圖"。為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，公司在主要危險(xiǎn)性化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)設(shè)置安全生產(chǎn)責(zé)任牌、危險(xiǎn)性告知牌、安全操作牌、急救措施牌和平面布置圖。通過"四牌一圖"，明確公司對(duì)社會(huì)和員工所作的職業(yè)健康的承諾；明確操作人員在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)必須自覺遵守的有關(guān)安全操作要點(diǎn)；告知和提醒相關(guān)人員危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性和物化數(shù)據(jù)；指導(dǎo)相關(guān)人員在危害發(fā)生時(shí)能迅速、正確地采取措施，減少危害的損失、避免人員危害。

　　4、 制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案演練。

　　（1）根據(jù)國(guó)家安監(jiān)管危化字[2004]43號(hào)《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）的通知》的要求，重新修訂了公司的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，使預(yù)案更具可操作性。在各崗位上編制了應(yīng)急操作的作業(yè)指導(dǎo)書。

　　（2）針對(duì)公司的重大危險(xiǎn)源，每年制定應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃，切實(shí)有效地組織員工開展應(yīng)急預(yù)案的演練。04年公司共開展了15次應(yīng)急預(yù)案演練，有620人次參與。如液氯儲(chǔ)槽泄漏搶險(xiǎn)演練、VCM等物料泄漏應(yīng)急搶險(xiǎn)演練等。通過演練有效地提高了員工應(yīng)對(duì)突發(fā)性化學(xué)品事故的處置能力。消防化救中心堅(jiān)持每月1至2次的應(yīng)急預(yù)案夜間演習(xí)，04年共開展了16次應(yīng)急預(yù)案演練，有560人次參與。05年公司將繼續(xù)開展應(yīng)急救援預(yù)案演練，計(jì)劃組織28次演練，其中公司級(jí)6次，其余為廠級(jí)和車間級(jí)。