背景
    最近幾年，全球生產事故持續增長。據國際勞工組織估計，世界范圍內每年約發生2.7億起職業事故，200萬人死于職業事故和與工作相關的疾病，1.6億人遭受職業病。每年約增加90萬起職業病新病例。約有17萬農業工人因工作而死亡，幾百萬農業工人因農藥中毒或因農機事故造成嚴重受傷，約4萬人因農藥中毒而死亡。石棉每年奪去約10萬人的生命，在未來的20年內，石棉將會使100萬人喪生。建筑場所每年約有5.5萬人死亡。
發展中國家因工傷亡人數比發達國家更為嚴重，因為大量的工人在原始而分散地從事生產活動，如農業、伐木、漁業和采礦——當今最危險的作業。有些中東和亞洲國家的工傷死亡率是安全生產水平高的國家的四倍以上。某些工作風險可能高于安全生產水平較好的國家10倍或100倍。與此同時，各國工傷保險水平也千差萬別，北歐國家工傷保險覆蓋率是100%； 某些發展中國家卻不足勞動力的10%；而在某些發達國家工傷保險率也不足勞動力的50%。有些國家沒有可靠的事故統計系統，安全生產問題更嚴重。

世界職業安全衛生日的由來
    1989年，美國和加拿大工人在為因工作受傷或死亡的工人舉行悼念活動時，就萌生了設立紀念日的想法。為讓嚴重的職業安全衛生問題引起國際社會的關注、弘揚工作安全與健康文化、促進工傷死亡人數逐漸下降，1996年，國際自由貿易聯盟發起了世界職業安全衛生日活動，以紀念因為工作而受傷或死亡的工人。國際勞工組織認為體面的工作應該是安全的，從不接受“工作必然產生工傷與職業病”的理論。2001年4月24日，國際勞工組織總干事，胡安·索瑪維亞宣布,批準將4月28日作為職業安全衛生國際紀念日。國際勞工組織每年將關注并支持各國開展紀念活動，并且可以從網上下載張貼畫、活動日程表、世界職業安全衛生日的象征圖案、別針（可郵寄）、粘紙（可郵寄）、發布新聞（可通過電子郵件）和簡報等服務。邊框為黃黑相間的圖案作為全體勞動者預防、安全和健康的象征（此處圖10）。從2001年起，國際勞工組織將該活動作為三方活動之一。國際勞工組織還響應國際自由貿易聯盟的號召，將4月28日作為聯合國官方紀念日。

開展世界職業安全衛生日活動的簡要情況
    據國際自由貿易聯盟消息，2001年全球有100多個國家在4月28日開展了紀念活動。國際自由貿易聯盟的口號是“加強安全衛生，促進公眾健康”。從2001年起，國際勞工組織正式紀念世界職業安全衛生日。國際勞工組織總干事點燃一枝巨型蠟燭，紀念因為工作而受傷或死亡的工人。而且在后續幾天至5月1日國際勞動節繼續開展相應的活動。(此處圖1)
    2002年，國際勞工組織世界職業安全衛生日關注的重點是“重視應急救援人員的安全”，他們的神圣使命是搶救別人的生命，如消防戰士、消防司機、護士或警察。4月29日，國際勞工組織總部舉行了一場特別活動，還邀請了紐約消防戰士參加，介紹“9?11”世貿大樓應急救援的英勇事跡。
    2003年，在世界職業安全衛生日期間，全世界有50多個國家開展了各種形式的活動，包括雇主、工人和政府代表參與小組討論會、講座、圓桌會議等。在秘魯、阿根廷和阿爾巴尼亞，勞動部長均出席了會議。世界職業安全衛生日還促進了職業安全衛生工作，如在剛果人民共和國，會議成為促進制定新工作安全條例的契機；烏克蘭在世界職業安全衛生日討論了職業安全衛生法的制定，并取得顯著進展。
    在很多國家發動媒體開展活動，制作電視公益廣告、論文報道等，還邀請國際勞工組織代表發表電視、廣播講話。在俄羅斯，著名的“莫斯科之音”電臺在黃金時段開展了一小時的討論。在德國由冬奧會冠軍參與紀念活動，產生良好的效果。
    有些國家的企業也采取了一系列活動，以提高公眾的職業安全衛生意識。在南非，組織了一次金礦游。在斐濟，三方委員會在一個建筑工地組織了戲劇表演，由工人及其家屬、雇主、救護車、警察、靈車隊和職業安全衛生監察員組織了游行，三方代表打出主題標語“安全生產、人人有責”。
    2004年4月28日，國際勞工組織繼續在總部日內瓦舉行紀念活動，繼續關注并支持各國在世界職業安全衛生日開展的活動，強調預防并降低職業事故與疾病的重要性，提供各種相關資料，見網站http://www.ilo.org/safework/safeday。今年的主題是：“建立并弘揚安全健康文化”，分三個子主題：工作場所危險化學品、工作場所暴力和工作場所肺病，世界各地可結合自己特點有所側重的開展活動。國際勞工組織鼓勵并歡迎各界人士積極參與世界職業安全衛生日活動，讓職業安全衛生信息傳播全球。
世界職業安全衛生日的影響將越來越大，讓我們采取行動吧！

摘自《現代職業安全》2004.5
（作者單位：國家安全生產監督管理局安全科學技術研究中心）