背景：一場大地震
美國社區(qū)救災反應隊的概念是由洛杉磯市消防局在1985年提出并付諸實施的，在1987年得到了全社會的重視。1987年加利福尼亞威蒂爾峽谷發(fā)生了一次大地震，此次地震證明，一場大型災難發(fā)生后，由于受難者的人數(shù)眾多、通訊聯(lián)絡中斷和道路阻塞等原因使救災工作變得困難，人們不得不依賴互相幫助以滿足救災的瞬時需要。這樣的例子在墨西哥市的一次大地震中也能找到很好的佐證。在墨西哥的這場大地震中，沒有受過訓練的自發(fā)自愿者挽救了800人的生命，可是也有100人在救難中喪生。這個代價太高，經(jīng)過訓練完全可以避免如此高的代價。
美國人開始認識到在災難尚未來臨前政府所應扮演的重要角色。首先，政府應告知居民災難發(fā)生后緊急救援的情況；第二，應告訴居民遷移和預防的責任；第三，應訓練居民所需的救生技能；第四，應組織團隊以便在職業(yè)營救人員到來之前，普通居民能作為第一營救人員對遇難者提供緊急救助。
因此，1987年洛杉磯市消防局正式成立了災難預防局，其主要目的是向市民、私人雇員、政府雇員提供自救互救能力的培訓，幫助市民建立社區(qū)救災反應隊。洛杉磯市消防局通過培訓使市民明白他們?yōu)闉碾y做準備的責任，也增強了他們相互救助的能力。聯(lián)邦應急管理署也開始認識到人們對災難做準備的重要性，應急管理機構(gòu)和國家消防局改善了社區(qū)救災反應隊的裝備，以提高他們應對災難的能力。
社區(qū)救災反應隊是輔助性的救援組織，它為其所在區(qū)域的遇難者提供第一時間的救助，將自發(fā)的未經(jīng)訓練的自愿者組織起來，搜集災難情報以協(xié)助專業(yè)救援人員配置救災資源。從1993年開始，美國社區(qū)救災反應隊訓練計劃在全國推廣。
訓練：從滅火到搜救
美國社區(qū)救災反應隊有一套嚴格的培訓和組織程序。首先是必須對社區(qū)救災反應隊的項目目標和社區(qū)資源進行評估。然后要獲得政府的批準，才能在災難發(fā)生后專業(yè)救援不夠時，以社區(qū)救災反應隊的方式組織市民自救。社區(qū)救災反應隊參加者一般是社區(qū)組織、商業(yè)與工業(yè)工人及政府雇員。
社區(qū)救災反應隊的培訓一般一個周一次，共需超過七個星期的培訓周期。訓練包括以下內(nèi)容：
災難預備。講解人們在社區(qū)中易受的危害，受培訓者學習自身及其家人在災難發(fā)生前、發(fā)生中及發(fā)生后需采取的保護行動。
滅火。包括化學、有害物質(zhì)的火災，火的危害及撲救的方法。這個課程主要在于安全地使用滅火器，觀察環(huán)境，控制及撲滅一場小型火災。
災難醫(yī)療救護。參加者實踐診斷和治療呼吸道阻塞、流血以及休克，學習簡單的鑒定和快速治療技術(shù)。以安全與衛(wèi)生的方式對病人進行評估，對病人做從頭到腳的檢查，建立一個醫(yī)療救護區(qū)，實施初步的搶救。
搜索和營救行動。參加者學習搜索和營救，最重要的是營救者的安全。
災難心理和搜救隊的組織。包括遇難者和救災人員可能體驗的情感問題。說明社區(qū)救災反應隊的組織和管理規(guī)則及所需資料。
課程復習和災難模擬。參加者復習他們家庭考試的內(nèi)容。最后，他們實踐前面所學的技能。
訓練結(jié)束后，對所學技能進行實習并保持所學技能是非常重要的。美國建立了一整套保持社區(qū)救災反應隊救災技能培訓成果的制度，規(guī)定訓練者應該為社區(qū)救災反應隊提供周期性的新生課程，以加強基礎(chǔ)訓練，同時社區(qū)救災反應隊亦應通過主辦諸如訓練、野餐、鄰里互助以及災難教育展覽會等活動，幫助自己保持訓練成果。一個合格的社區(qū)救災反應隊成員可以獲得完成訓練的證明，社區(qū)應該發(fā)給畢業(yè)生證件、服裝和頭盔。
展望：前景廣闊 可做借鑒
美國社區(qū)救災反應隊是關(guān)于災難準備，社區(qū)互助，救災安全，并以為多數(shù)人的最大利益
服務為目的的機構(gòu)，是一種對災難環(huán)境的積極而現(xiàn)實的解決方式。在災難中市民親身投入到救災過程中，可以最大限度地提高全社會抗御災害的整體能力。通過訓練，市民能夠撲滅小型火災，通過打開呼吸道、控制流血和治療休克能夠?qū)Ω度N災難殺手，提供基本的醫(yī)療救助，安全地搜尋并營救遇難者。
實踐證明，美國社區(qū)救災反應隊在日常的災難救援中扮演著很實用的角色，特別是“9·11”事件后，美國民眾對社區(qū)救災反應隊日益高度重視，機構(gòu)不斷完善，可以預見，美國的社區(qū)救災反應隊必將在社區(qū)自救互救方面發(fā)揮越來越重要的作用。美國的社區(qū)救災反應隊對當前我國建設(shè)社區(qū)消防有著非常積極的借鑒意義。
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